中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性：歷史邏輯、理論基礎(chǔ)與對策建議

［摘?要］?現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的重要支撐，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。文章首先系統(tǒng)梳理了中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的歷史邏輯，闡述了在探索中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)體系的工作主線。其次，剖析了中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論邏輯，認(rèn)為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的最大戰(zhàn)略支撐。然后，闡明了在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐中我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升兼具優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，一方面具有完備的工業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模、新型舉國體制支撐、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等獨特優(yōu)勢，另一方面也面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強、要素市場化程度有待提升以及產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理等困難和挑戰(zhàn)。未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，直面挑戰(zhàn)，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，全面強化自主創(chuàng)新支撐，著力促進(jìn)要素市場化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，從而更好地推動中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)鏈韌性；中國式現(xiàn)代化；歷史邏輯；理論基礎(chǔ)

［中圖分類號］??F124［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］?A［文章編號］?1673-0461（2023）04-0011-09

一、引言

實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國人民的共同愿望，也是中華民族的不懈追求。近代以來，我國仁人志士為了追求民族獨立，從軍事技術(shù)、思想文化、政治制度等不同方面對現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的嘗試和探索，遭遇了種種挫折和失敗，推進(jìn)中國現(xiàn)代化道路的重任落在了中國共產(chǎn)黨身上。自中國共產(chǎn)黨成立以來特別是新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民在實踐探索中創(chuàng)新性地走出了一條符合中國國情的現(xiàn)代化道路，取得了一系列偉大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國國情實際和國際形勢變化，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐探索，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和本質(zhì)要求作了全新歸納，并指出從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為中國未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明“五個文明”相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，作為中國式現(xiàn)代化道路的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的不斷壯大和完善，對于夯實整個國家高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要意義。而產(chǎn)業(yè)鏈韌性直接決定了產(chǎn)業(yè)體系抵抗外部風(fēng)險和沖擊的能力，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。尤其是近年來受中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突等事件的沖擊，“逆全球化”趨勢愈加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入重構(gòu)期，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨堵塞、斷裂等風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全面臨較大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)體系的安全穩(wěn)定，進(jìn)而全力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是我國當(dāng)前面臨的迫切重大現(xiàn)實問題。

近年來，中國式現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)鏈韌性相關(guān)問題受到了研究者的廣泛關(guān)注。在中國式現(xiàn)代化方面，現(xiàn)有研究在科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、現(xiàn)實挑戰(zhàn)和實現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行了充分闡述［1-3］。在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和韌性提升方面，我國學(xué)者基于測度、理論和政策等視角，探討了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和主要內(nèi)容［4-5］，剖析了我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的現(xiàn)狀和問題［6］，探究了我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性的生成邏輯、困難挑戰(zhàn)和提升機制［7-9］。這些文獻(xiàn)對中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性分別進(jìn)行了較為深入的探討，但對二者之間的理論關(guān)聯(lián)關(guān)注較少，缺少對二者結(jié)合點的深度剖析。基于此，本文從中國式現(xiàn)代化視角出發(fā)探討產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升問題，梳理歸納二者的歷史邏輯和理論基礎(chǔ)，剖析我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，提出以提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性助推中國式現(xiàn)代化的對策建議，具有重要理論和實踐意義。

高洪瑋：中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性：歷史邏輯、理論基礎(chǔ)與對策建議

2023年第4期

二、中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的歷史邏輯

縱觀中國共產(chǎn)黨探索中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，以制造業(yè)為核心大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)體系，夯實我國現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，一直是我們黨經(jīng)濟工作的主線。在這一過程中，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從有到全、從弱到強，產(chǎn)業(yè)體系逐漸健全，產(chǎn)業(yè)鏈不斷形成、發(fā)展和升級，韌性逐步提升，有效支撐了我國的改革與發(fā)展。具體來看，對中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性歷史邏輯的梳理可分四個階段。

（一）新民主主義革命時期（1919—1949年）

早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人便開始了對中國式現(xiàn)代化的探索，以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光，超前謀劃了我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的問題。一方面，在根據(jù)地開展大規(guī)模土地改革，并推行了系列發(fā)展政策和措施，極大地調(diào)動了生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。另一方面，積極推動工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦了眾多公營企業(yè)和工廠，初步建立了具有根據(jù)地特色的工業(yè)體系。20世紀(jì)30年代，根據(jù)地建立了中央印刷廠、中華鎢礦公司等一批工業(yè)企業(yè)，長征開始前，擁有規(guī)模較大的國營工廠33家［10］?？谷諔?zhàn)爭時期，黨中央積極推進(jìn)軍工建設(shè)，發(fā)展民用工業(yè)，建立了煉鐵、機械、石油、化工等一批較大規(guī)模的工廠，同時廣泛推行輕紡等工業(yè)合作社，極大地促進(jìn)了根據(jù)地的工業(yè)生產(chǎn)。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨率先掌控東北工業(yè)區(qū)，有力支持了人民革命戰(zhàn)爭，為建國后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基石?？傮w來看，該時期的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)著重解決從無到有的問題，各產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)萌芽，但受限于動蕩的國內(nèi)環(huán)境和較低的技術(shù)水平，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和鏈條，更不用說保障產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定安全，但也應(yīng)看到，根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)發(fā)展有力地保障了革命斗爭的軍民需求，對于打破外部封鎖、應(yīng)對外部沖擊具有重要意義。我國的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在萌芽期就表現(xiàn)出極強的活力和韌性，為獨立完整工業(yè)體系的形成和中國式現(xiàn)代化的發(fā)展孕育了敢于斗爭、艱苦奮斗的歷史基因。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期（1949—1978年）

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開啟了社會主義工業(yè)化建設(shè)，開始了對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的探索。1953年，中國共產(chǎn)黨提出了以社會主義工業(yè)化和社會主義改造為主要內(nèi)容的過渡時期總路線，社會主義公有制逐步建立，夯實了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度基礎(chǔ)。1954年，第一屆全國人民代表大會首次明確提出包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)。1964年，第三屆全國人大一次會議正式提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)。1975年，周恩來在第四屆全國人大一次會議上進(jìn)一步強調(diào)了“四個現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。這一時期，迫于嚴(yán)峻的國際政治軍事形勢，中國共產(chǎn)黨選擇以國防工業(yè)為切入點推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，將建立獨立的工業(yè)體系作為這一時期的重要任務(wù)?！叭蟾脑臁钡耐瓿蓸?biāo)志著我國成功將生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣髁x公有制，變革了生產(chǎn)關(guān)系，解決了工業(yè)化過程中的生產(chǎn)要素問題。“一五計劃”以重工業(yè)發(fā)展為首要目標(biāo)，為工業(yè)化打下了堅實的基礎(chǔ)，我國逐步建立起獨立完整的工業(yè)體系?！叭€建設(shè)”對中國工業(yè)布局進(jìn)行了重大調(diào)整，形成了一批新的工業(yè)基地和生產(chǎn)能力?？傮w來看，該時期中國共產(chǎn)黨明確了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義總基調(diào)，我國自主的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系逐步建立起來，各產(chǎn)業(yè)連點成線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，在內(nèi)外部沖擊下仍取得“兩彈一星”等一批重大成就，但同時也可看到，該時期我國產(chǎn)業(yè)體系以重工業(yè)為主，原材料的供應(yīng)和企業(yè)的生產(chǎn)由計劃決定，產(chǎn)業(yè)鏈雖具備了一定抗沖擊能力，但更多顯現(xiàn)的是一種“剛性”而非“韌性”，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，這也成為改革開放亟待解決的關(guān)鍵問題。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期（1978—2012年）

1978年，黨的十一屆三中全會使全黨的工作重心重新回到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在正式文獻(xiàn)中首次使用“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的概念。1979年，鄧小平創(chuàng)造性地提出了走中國式現(xiàn)代化道路的重大命題。黨的十二大首次指出要建設(shè)有中國特色的社會主義，強調(diào)中國式的現(xiàn)代化要堅持走自己的路。黨的十三大報告提出，要將我國建成富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，初步明確了社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵，并系統(tǒng)提出現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。1992年初，鄧小平發(fā)表“南方談話”，鮮明闡述了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”，進(jìn)一步破除了發(fā)展思想桎梏，充分激發(fā)了工業(yè)企業(yè)活力。黨的十六大強調(diào)要走新型工業(yè)化發(fā)展道路，有力支撐了我國加快中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十七大進(jìn)一步拓展了社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵，明確要建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。該時期，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)伴隨著高速的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國營企業(yè)改革為代表的經(jīng)濟體制改革浪潮，迅速推廣和發(fā)展，大量勞動力流入企業(yè)，推動了制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，世界產(chǎn)業(yè)鏈也開始向大陸轉(zhuǎn)移。2001年，中國成功加入世界貿(mào)易組織，開始融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，探索新型工業(yè)化道路，“中國制造”的國際影響力大幅提升，2010年，我國成為世界制造業(yè)第一大國?？傮w來看，這一時期中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路愈加清晰，社會主義市場經(jīng)濟體制建立并逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更為合理的方向演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸并愈加完備，具備了較強的韌性和抗沖擊能力，工業(yè)經(jīng)濟的活力和競爭力不斷增強，經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機、2008年全球金融風(fēng)暴等沖擊的嚴(yán)峻考驗。但這一時期我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量仍有較大提升空間，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球分工的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈條以勞動密集型、資源加工型為主體，大量的原材料進(jìn)口和出口貿(mào)易導(dǎo)致對外貿(mào)易依存度持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定開始受到廣泛關(guān)注，尤其是在受全球金融風(fēng)暴沖擊后，我國開啟了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（四）中國特色社會主義新時代（2012年至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了深入謀劃，強調(diào)要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，提升了對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)知層次，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的十九大將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興確定為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，并提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家兩個15年的奮斗目標(biāo)，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，更為具體地闡釋了全面小康實現(xiàn)后我國現(xiàn)代化建設(shè)的下一個圖景，豐富了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵。黨的二十大提出，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并提出了中國式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求。這一時期，中國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化取得了突出成績，夯實了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈條愈加完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)逐步升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，資金、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且占比不斷提升，效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，很多環(huán)節(jié)實現(xiàn)了世界領(lǐng)先。與此同時，也要看到，盡管我國產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、門類眾多，但仍存在整體水平不高的問題，產(chǎn)業(yè)鏈還有不少“斷點”和“堵點”，尤其是在國際環(huán)境日益復(fù)雜多變的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部不確定性日益凸出，嚴(yán)重威脅了產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。黨中央高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，多次強調(diào)要增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性成為當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。

三、中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論基礎(chǔ)

（一）中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

現(xiàn)代化是指工業(yè)革命后人類社會由傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明等各方面轉(zhuǎn)變所發(fā)生的全面而深刻的社會變革［11-12］。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就從中國實際出發(fā)開展現(xiàn)代化探索，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)和形成了中國式現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化道路，是中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)路徑。作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，我國提出的中國式現(xiàn)代化既具有世界各國現(xiàn)代化的一般特性，也具有基于國情和時代發(fā)展要求的特殊性。黨的二十大報告指出了中國式現(xiàn)代化具有五個鮮明的特征［13］，人口規(guī)模巨大體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性，全體人民共同富裕反映了中國特色社會主義以人民為中心的本質(zhì)，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)體現(xiàn)了物質(zhì)富足、精神富有的社會主義現(xiàn)代化根本要求，人與自然和諧共生體現(xiàn)了人與自然是生命共同體的發(fā)展理念，走和平發(fā)展道路體現(xiàn)了對和平、發(fā)展、合作、共贏的不懈追求，將我們黨對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度。這些闡述將馬克思主義現(xiàn)代化理論與中國國情緊密結(jié)合，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義理論，也拓展了現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了更多路徑選擇，為人類對更好的社會制度的探索貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈韌性的內(nèi)涵

韌性這一概念最早源自物理學(xué)，指材料在受到外部壓力而產(chǎn)生塑性變形進(jìn)而破裂的過程中吸收能量的能力，材料的韌性越強，在遭受外力時越不容易發(fā)生斷裂，越容易恢復(fù)初始形狀。此后，韌性的概念不斷向其他領(lǐng)域延伸，在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，韌性指經(jīng)濟體在遭受外部沖擊時具有較強的自發(fā)恢復(fù)與調(diào)節(jié)能力，能夠較快地恢復(fù)至沖擊前的狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)其它形式的增長［14］。參考現(xiàn)有研究［7-8，15］，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈韌性是產(chǎn)業(yè)鏈在面臨外部沖擊或內(nèi)部條件變化時，不發(fā)生斷裂且能夠保持運轉(zhuǎn)暢通，并能迅速恢復(fù)甚至超過原始狀態(tài)的能力。由于經(jīng)濟活動涉及到各種生產(chǎn)要素組合的循環(huán)流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性體現(xiàn)在生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，由供給失衡導(dǎo)致的成本震蕩、物流不暢導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯、市場萎縮導(dǎo)致的庫存積壓等原因均會引起斷鏈、堵鏈風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國已建成制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)鏈某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的局面還未從根本上改變，以增強產(chǎn)業(yè)鏈的抵御能力、恢復(fù)能力為核心，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性成為加速產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的應(yīng)有之義。保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定可靠，推動產(chǎn)業(yè)鏈向新發(fā)展路徑和更高層次躍遷，一方面要充分考慮其時代性和緊迫性，在當(dāng)前開放經(jīng)濟環(huán)境下，國際分工提高了世界各國的生產(chǎn)效率，卻也增加了各國之間的相互依賴程度，貿(mào)易壁壘和技術(shù)壟斷、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等對全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生劇烈沖擊，這對產(chǎn)業(yè)鏈提出了新的要求；另一方面還應(yīng)充分考慮其差異性和動態(tài)性，不同產(chǎn)業(yè)鏈及處于同一產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)所具有的韌性可能存在差異，產(chǎn)業(yè)鏈的韌性也會隨著外部沖擊及內(nèi)部條件的變化以及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的變化而動態(tài)變化。特別是，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在應(yīng)對短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭受沖擊后的斷裂風(fēng)險的同時，還必須考慮產(chǎn)業(yè)鏈外遷和由此形成的產(chǎn)業(yè)“空心化”等長期問題［8］。

（三）中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論邏輯

中國式現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性、多維性和全面性，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五個維度，其中，經(jīng)濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)構(gòu)成和有力支撐。只有產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定可靠，才能形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，暢通現(xiàn)代經(jīng)濟循環(huán)，為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化又為我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了難得的發(fā)展機遇，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性在理論、邏輯和實踐上具有高度的一致性。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。首先，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是有效保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。一方面，以提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性為抓手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有利于驅(qū)動經(jīng)濟循環(huán)暢通。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，能夠為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供實踐操作方向［7］，而產(chǎn)業(yè)體系在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中具有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的核心功能，是推動經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻的重要動力。另一方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性能夠增強國民經(jīng)濟循環(huán)在外部沖擊下的抵抗能力。盡管我國已具備堅實的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，但整體來看“大而不強”“韌中有脆”，存在局部生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力不適配、大宗原材料海外依存度高以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”等問題。面對國際形勢多變、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的復(fù)雜局面，我國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性遭遇重大不確定因素，部分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)生“斷鏈”風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性才能增強國民經(jīng)濟循環(huán)的抵抗能力，有效應(yīng)對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，抵御西方國家對我國產(chǎn)業(yè)鏈的打壓，保證經(jīng)濟體系正常循環(huán)運轉(zhuǎn)。其次，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性能夠豐富共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了區(qū)域分工、重點集聚的格局，“全而不精”“連而不暢”是我國產(chǎn)業(yè)鏈的另一特點。產(chǎn)業(yè)鏈局部競爭過剩和局部梗阻的現(xiàn)象同時存在，導(dǎo)致部分企業(yè)高附加值產(chǎn)品供給能力較弱，長期處于價值鏈末端，且不同區(qū)域以及不同環(huán)節(jié)間收益分配差異巨大，不利于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。通過打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點，能夠重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，不斷提升社會勞動生產(chǎn)率，對于推動我國企業(yè)向價值鏈上游轉(zhuǎn)移，進(jìn)而創(chuàng)造和積累社會財富、縮小區(qū)域居民收入差距具有重要意義。

推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的最大戰(zhàn)略支撐。首先，雙循環(huán)發(fā)展格局的構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升營造了絕佳的宏觀環(huán)境。一方面，要做大做強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。我國提出要打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題等多項戰(zhàn)略布局，其核心在于構(gòu)建以內(nèi)需驅(qū)動為主導(dǎo)的經(jīng)濟體系，在生產(chǎn)、流通、消費層面，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了堅實的制度基礎(chǔ)和不竭動力。另一方面，要做優(yōu)做精國際循環(huán)。我國深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造自由貿(mào)易區(qū)，提出穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，把國內(nèi)經(jīng)濟深度融入經(jīng)濟全球化當(dāng)中，有力支撐了我國在開放合作中形成活力更高、韌性更強的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是，在后疫情時代，經(jīng)濟全球化將繼續(xù)成為世界發(fā)展主流，各國必須開展積極廣泛的交流合作，才能走出疫情陰影，我國維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的努力符合多數(shù)國家的利益，更易凝聚起廣泛的發(fā)展共識。其次，加快建設(shè)科技強國為我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了可行的實施路徑。創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要因素之一。當(dāng)前，我國在“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在“卡脖子”難題，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)水平亟待提升；同時，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，技術(shù)創(chuàng)新成為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、更好應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊的根本路徑。黨的十八大以來，我國把創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快推動我國高水平科技自立自強，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，大力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合創(chuàng)造了有利條件，極大地推動了產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。

四、中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

中國式現(xiàn)代化為我國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐中，我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升兼具優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。一方面，完備的工業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模、新型舉國體制支撐、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等因素，賦予了我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的獨特優(yōu)勢；另一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強、要素市場化程度有待提升以及產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理等問題也為我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性帶來了困難和挑戰(zhàn)。

（一）中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢

1.完備的工業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，我國始終將實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點。經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國已成為世界第一制造大國，打造了自主完善的工業(yè)體系，具備了龐大而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條以及超大規(guī)模的制造能力，并不斷向高端化、智能化邁進(jìn)。作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類和666個工業(yè)小類，在全球500種主要工業(yè)品中四成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一①。2022年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%，其中，制造業(yè)增加值增長3%，占GDP的比重達(dá)27.7%，特別是，當(dāng)年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級①。這些發(fā)展成效不僅保障了較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級提供了重要基礎(chǔ)，還有力地保障了經(jīng)濟體系的穩(wěn)健性，增強了產(chǎn)業(yè)鏈抵抗不可預(yù)知的外部因素沖擊的能力，為我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性打下了堅實基礎(chǔ)。

2.巨大的人口規(guī)模

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大這一基本國情既使我國的現(xiàn)代化道路充滿艱巨性和復(fù)雜性，也為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升帶來了前所未有的獨特優(yōu)勢。在國際不確定性因素增加的背景下，各國通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工獲取規(guī)模經(jīng)濟的空間不斷縮小，一國自身的經(jīng)濟體量變得更加重要。得益于巨大的人口規(guī)模，我國能夠更加有效地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了良好基礎(chǔ)。一方面，巨大的人口規(guī)模意味著更加廣闊的市場和更為強大的內(nèi)循環(huán)動力，一旦國際形勢變化對產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊，外循環(huán)受阻，國內(nèi)大市場可以及時釋放內(nèi)需，快速培育出內(nèi)部市場，從而通過內(nèi)循環(huán)支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。另一方面，自主創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要方式，巨大的人口規(guī)模使我國擁有更多的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新市場，能更好地支撐大規(guī)模研發(fā)，同時，由于技術(shù)創(chuàng)新具有較強的正向溢出效應(yīng)，有利于在全社會范圍內(nèi)促進(jìn)技術(shù)的擴散，開展大規(guī)模研發(fā)獲得的規(guī)模報酬也會更加可觀。

3.新型舉國體制支撐

在關(guān)鍵項目上發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢是中國式現(xiàn)代化的重要特點。舉國體制是一種特殊的資源配置與組織形式［16］，由政府統(tǒng)籌調(diào)配全國資源力量，實現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)，在我國攻克難關(guān)、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新型舉國體制則是在原有舉國體制上的繼承與創(chuàng)新，核心任務(wù)為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了強大助力，是我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要制度支撐。我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足的一個重要原因就在于關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，芯片、光刻機等關(guān)鍵核心領(lǐng)域存在“斷鏈”隱患。加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和積累，是增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的根本所在。而關(guān)鍵核心技術(shù)具有投入高、周期長、復(fù)雜性強、戰(zhàn)略性突出等特點，需要發(fā)揮我國社會主義制度在集中力量辦大事方面的突出優(yōu)勢。在新型舉國體制下，黨和國家能夠?qū)崿F(xiàn)對重大科技創(chuàng)新活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對創(chuàng)新資源的高效配置，從人才、市場、技術(shù)、資金等各維度調(diào)動全國范圍內(nèi)的資源持續(xù)投入，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供更加充足的要素保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力。黨的十八大以來，依托新型舉國體制這一制度優(yōu)勢，我國在航空航天、能源技術(shù)、深海探測等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得顯著進(jìn)展，有力地支持了產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升。

4.多種所有制共存的經(jīng)濟體制

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義基本經(jīng)濟制度。發(fā)展壯大多種所有制經(jīng)濟不僅是基本經(jīng)濟制度的基本要義，更是中國式現(xiàn)代化的必然要求。近年來，國有企業(yè)和民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量效益同步提升，為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展，有效應(yīng)對外部沖擊和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了重要動力。一方面，國有經(jīng)濟是我國國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，有力保障了國防安全、能源供應(yīng)、糧食生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的平穩(wěn)有序，在穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。另一方面，民營經(jīng)濟近年來持續(xù)發(fā)展壯大，依托更靈活的機制、更強的市場應(yīng)變能力和更充足的創(chuàng)新活力，為我國在國際環(huán)境變化時有效應(yīng)對外部沖擊提供了良好支撐。據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2022年，中國民營企業(yè)500強入圍門檻達(dá)263.67億元（營業(yè)收入），較2021年增長12%，其中有28家入圍世界500強榜單②。同時，民營企業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，民營企業(yè)500強中，超過80%的企業(yè)已經(jīng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，支撐產(chǎn)業(yè)鏈完整、穩(wěn)定和健全發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性注入了新的發(fā)展動力［17］。

（二）中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對薄弱

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱是制約我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是指支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力［6］，這些基礎(chǔ)性支撐包括核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等。改革開放以來，我國依靠低成本要素和后發(fā)技術(shù)模仿等比較優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，但也帶來了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力積累不足的現(xiàn)實問題，增加了產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險。一是部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力較弱。核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等均存在不同程度的進(jìn)口依賴，

2018年，工信部對全國30多家大型企業(yè)的調(diào)研顯示，在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中，我國有近三分之一仍屬空白，

超過一半需要從國外進(jìn)口；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一些關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出，在集成電路、芯片、光刻機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在嚴(yán)重“卡脖子”問題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失。二是工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場競爭力不強。高端產(chǎn)品不足與低端產(chǎn)品過剩共存，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，產(chǎn)品在一致性、穩(wěn)定性以及壽命可靠性方面均有待提升，缺少世界知名品牌。

2.自主創(chuàng)新能力不強

科技創(chuàng)新是推動中國式現(xiàn)代化的第一動力，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現(xiàn)代化水平的根本保障。自主創(chuàng)新能力的欠缺是制約我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的主要因素。一是我國基礎(chǔ)研究支撐能力不足。作為科技創(chuàng)新的源頭，基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的核心支撐，基礎(chǔ)理論研究薄弱是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡點堵點的根源。近年來，我國高度關(guān)注基礎(chǔ)研究，大幅增加了相關(guān)投入，但部分基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展與先進(jìn)水平仍存在比較明顯的差距，基礎(chǔ)研究投入的結(jié)構(gòu)、效率和方式均有待優(yōu)化

；基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，缺少具有世界影響力的科學(xué)家和頂尖科學(xué)家群體；原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果缺乏；鼓勵長期基礎(chǔ)研究積累和包容失敗的支持和評價機制還不健全，制約了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)水平提升。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要載體。但從目前來看，我國龍頭企業(yè)缺乏，企業(yè)對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的重視不夠，高端創(chuàng)新人才供給和儲備不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展程度不高，制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的支撐不足。

3.要素市場化程度有待提升

要素市場化是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵，也是中國式現(xiàn)代化的重要助力。目前，我國正在積極推進(jìn)要素市場化改革，但從整體來看，要素市場化程度仍然不高，生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)流動仍面臨諸多障礙，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定暢通。從全國層面來看，盡管當(dāng)前我國僅有不到3%的商品和服務(wù)未實現(xiàn)市場定價，但土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的市場化配置改革卻相對滯后，這嚴(yán)重扭曲了生產(chǎn)要素價格［18］，造成企業(yè)生產(chǎn)成本提升，制約了企業(yè)資源配置效率的提高［19］，使產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)供給和需求的不匹配。同時，較低的要素市場化程度不僅不利于企業(yè)獲取投資、人力資本等創(chuàng)新要素，還會阻礙上下游企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，影響關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力，不利于生產(chǎn)率提升和制造業(yè)價值鏈攀升［20］。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，我國不同區(qū)域要素市場化水平差異明顯［21］，要素跨區(qū)域流動和重新配置的障礙尚存，導(dǎo)致各區(qū)域市場相對分割，產(chǎn)業(yè)投資回報率存在較大差異，不利于產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通，影響了產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。

4.產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理

我國國土面積幅員遼闊，不同地區(qū)間的發(fā)展條件和水平差異較大，這是中國式現(xiàn)代化面臨的基本國情，也為產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局提供了條件和動力。但從目前來看，我國產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局仍不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn)，不利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展程度不高。受地區(qū)行政壁壘的影響，許多地區(qū)僅關(guān)注本地產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完整，忽視地區(qū)之間的分工與協(xié)作，出臺的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃互補性較弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)間存在較大程度的同質(zhì)化競爭，導(dǎo)致重點產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)難以充分發(fā)揮，資源過度競爭和產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題突出。二是產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移路徑有待暢通。經(jīng)過長期發(fā)展，我國地區(qū)間的發(fā)展條件發(fā)生了較大變化，沿海發(fā)達(dá)省份要素成本的持續(xù)增加，促使企業(yè)尋求建立新的生產(chǎn)基地，雖然中西部地區(qū)著力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承接能力逐步增強，但是還面臨配套產(chǎn)業(yè)不足、營商環(huán)境不佳、區(qū)位優(yōu)勢不顯著等問題。另外，部分發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興經(jīng)濟體制造業(yè)成本優(yōu)勢等外部沖擊，也使得我國面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對滯緩和部分產(chǎn)業(yè)鏈外遷等問題，產(chǎn)業(yè)鏈韌性面臨更多不確定性。

五、以產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升助推中國式現(xiàn)代化的對策建議

基于中國式現(xiàn)代化背景下我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，未來，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，直面挑戰(zhàn)，不僅要進(jìn)一步強化工業(yè)體系支撐，更好地發(fā)揮人口規(guī)模優(yōu)勢，完善新型舉國體制，推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，更要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強自主創(chuàng)新支撐，著力推動要素市場化改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局，以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，從而更好地推動中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1.大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

第一，加快補短板和鍛長板。針對關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)軟件等短板領(lǐng)域，加快落實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的相關(guān)決策部署，扎實推進(jìn)重點任務(wù)，構(gòu)建多元化供給來源；針對高鐵、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托完整工業(yè)體系和超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，鞏固和擴大領(lǐng)先地位，提升國際競爭力和在全球供應(yīng)鏈體系中的影響力。第二，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。加大政府對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研用不同主體間協(xié)同聯(lián)動，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；充分發(fā)揮市場機制，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，有效釋放國內(nèi)對高端產(chǎn)品的需求，引導(dǎo)和支持大型下游企業(yè)加大分散采購，為基礎(chǔ)領(lǐng)域新產(chǎn)品提供應(yīng)用和發(fā)展空間。第三，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)培育，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度，培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；全方位支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點布局一批聚焦細(xì)分市場的專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)；健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，將大企業(yè)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢和中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用有機融合，建立各類企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

2.全面強化科技創(chuàng)新支撐

第一，完善新型舉國體制。強化系統(tǒng)觀念，積極發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新中的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動高校和科研院所參與的積極性和主動性。第二，加強基礎(chǔ)研究力度。加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，增加財政經(jīng)費投入的支撐，鼓勵企業(yè)增大研發(fā)經(jīng)費投入，

探索多元化投入方式，注重提高投入效率，

并建立和完善相關(guān)保障機制；增大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機制，注重發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢和責(zé)任，依托基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地建設(shè)，實施基礎(chǔ)研究人才培育專項計劃。第三，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機制。轉(zhuǎn)變政府職能，擴大高校和科研院所的自主決定權(quán)，改革科技項目組織管理方式，積極探索“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，健全科技評價機制，完善穩(wěn)定支持機制和長周期評價體系，營造寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。第四，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加強原創(chuàng)性、顛覆性和引領(lǐng)性技術(shù)研究，積極探索多元合作模式，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新機制。第五，建立國家層面的開放創(chuàng)新生態(tài)。打造更為開放的創(chuàng)新制度環(huán)境，加強與其他國家的科技交流與合作，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

3.著力促進(jìn)要素市場化配置

第一，加快清除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。建立公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入機制，實施負(fù)面清單的準(zhǔn)入制度，并不斷縮小負(fù)面清單的范圍，強化優(yōu)勝劣汰的退出機制，清除阻礙要素流動的堵點和卡點，提高要素配置效率；注重分類施策，對于勞動力、資本和土地等傳統(tǒng)要素，要持續(xù)完善戶籍制度，穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革，健全土地使用和保障機制，而對于數(shù)據(jù)等新型要素，則要加快建立清晰和完整的數(shù)據(jù)權(quán)力體系，完善定價、交易、監(jiān)管等相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二，明確政府和市場的作用邊界。調(diào)整政府職能，破除行政性壟斷，減少行政干預(yù)對要素配置的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革，解決預(yù)算軟約束問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步剝離國有企業(yè)辦社會職能；充分發(fā)揮市場對要素配置的決定性作用，培育多元化的要素市場供給主體，創(chuàng)新要素配置方式，優(yōu)化市場交易機制，建立和完善市場信息披露制度，降低各主體的信息成本。第三，推動建立一體化市場。促進(jìn)全國要素統(tǒng)籌配置，解決各類市場分割問題，打破地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分割，杜絕惡性競爭引發(fā)的要素不公平競爭。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工布局

第一，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)。堅持“全國一盤棋”，強化重大生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，打破地方保護(hù)、行政壁壘對產(chǎn)業(yè)鏈的分割；針對不同地區(qū)、不同類型、不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分類施策和分類指導(dǎo)。第二，提升各地區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。激發(fā)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動各地區(qū)堅持差異化協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享，避免惡性競爭、盲目投資和重復(fù)建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)勢互補、高質(zhì)量協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，推動產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間有序轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)從自身的發(fā)展特性和發(fā)展階段出發(fā)，向符合其發(fā)展條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時，引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)自身政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、資源要素稟賦等條件，差異化承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升中西部和東北地區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。第四，有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移調(diào)整。最大限度將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，針對外需較大的制造業(yè)行業(yè)出臺針對性支持政策，加大稅收減免、財政補貼等扶持政策，充分發(fā)揮“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢；引導(dǎo)外商投資企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至中國，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動，不斷完善市場準(zhǔn)入、規(guī)則和監(jiān)管等政策環(huán)境，增加國外企業(yè)來華投資意愿。

5.推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

第一，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，堅決落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明晰政府和市場的職能和邊界，推動資源配置方式市場化改革，完善公平競爭制度，破除制約市場競爭的隱性壁壘，堅持和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。第二，引導(dǎo)民營企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等新興高技術(shù)領(lǐng)域，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等，培育以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的競爭新優(yōu)勢，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升；推動高校和民營企業(yè)開展創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)，定期組織人才培訓(xùn)，為民營企業(yè)提供創(chuàng)新人才支撐；優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)機制，加大直接融資支持力度，適度降低債權(quán)融資門檻，完善融資增信支持體系。第三，加大對民營企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支持力度。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對政策文件的宣傳解讀，鼓勵民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)民營企業(yè)家增強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識；加大配套服務(wù)支持，為民營企業(yè)提供數(shù)字信息技術(shù)人才教育和培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，推動民營企業(yè)與金融機構(gòu)對接，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資落地。

［注?釋］

①

資料來源：工信部。

②?資料來源：2022中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告。[BFQ][ZK）]

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The?Chinese?Path?to?Modernization?and?Industrial?Chain?Resilience：

Historical?Logic，?Theoretical?Basis?and?Policy?Advice

Gao??Hongwei

（Institute?of?Quantitative?&?Technological?Economics，?Chinese?Academy?of?Social?Sciences，?Beijing?100732，?China）

Abstract：??The?modern?industrial?system?is?an?important?support?for?the?Chinese?path?to?modernization.?Ensuring?the?safety?and?reliability?of?the?industrial?chain?is?an?important?task?in?building?a?modern?industrial?system.?This?paper?first?systematically?sorts?out?the?historical?logic?of?the?Chinese?path?to?modernization?and?the?industrial?chain?resilience，?and?expounds?that?the?Communist?Party?of?China?has?always?taken?building?an?independent?and?reliable?industrial?system?as?the?goal?in?the?historical?process?of?exploring?the?Chinese?path?to?modernization.?Then，?this?paper?further?analyzes?the?theoretical?logic?between?the?Chinese?path?to?modernization?and?industrial?chain?resilience，?and?proposes?that?improving?industrial?chain?resilience?is?an?inevitable?requirement?of?realizing?the?Chinese?path?to?modernization，?and?promoting?the?Chinese?path?to?modernization?is?the?greatest?strategic?support?for?improving?industrial?chain?resilience.?In?addition，?this?paper?illustrates?that?in?the?practice?of?promoting?the?Chinese?path?to?modernization，?the?improvement?of?the?resilience?of?Chinas?industrial?chain?has?both?advantages?and?challenges.?It?not?only?has?outstanding?advantages?such?as?a?complete?industrial?system，?a?huge?population，?a?new?national?system，?and?the?common?development?of?multiple?ownership?economies，?but?also?faces?difficulties?and?challenges?such?as?weak?industrial?foundations，?weak?independent?innovation?capabilities，?low?degree?of?factor?marketization，?and?improper?regional?division?and?layout?of?industrial?chain.?In?the?future，?we?should?further?leverage?our?advantages?and?face?up?to?challenges，?vigorously?improve?the?basic?capabilities?of?the?industry，?comprehensively?strengthen?the?support?of?independent?innovation，?focus?on?promoting?the?marketoriented?allocation?of?factors，?optimize?the?regional?division?and?layout?of?the?industrial?chain，?and?promote?the?development?and?growth?of?the?private?economy，?so?as?to?continuously?improve?the?resilience?of?the?industrial?chain，?better?promote?the?Chinese?path?to?modernization，?and?realize?the?great?rejuvenation?of?the?Chinese?nation.

Key?words：industrial?chain?resilience;?the?Chinese?path?to?modernization;?historical?logic;?theoretical?basis

（責(zé)任編輯：張夢楠）