機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革與發(fā)展的探索

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，最終目的是要推進(jìn)機(jī)關(guān)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的發(fā)展，有序地展開機(jī)關(guān)工作，可為職工生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提供高效率的服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)化改革形式，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)要向著社會(huì)化改革的方向不斷地探索，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，制定可行的措施，提高運(yùn)轉(zhuǎn)水平、生產(chǎn)效益。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革指的是要配置資源，結(jié)合社會(huì)分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌配置資源，提高對(duì)資源的利用效率，利用外部服務(wù)購(gòu)買的形式，代替自我服務(wù)的后勤服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)商品化市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定有序運(yùn)行，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革實(shí)踐中，傳統(tǒng)管理體制中存在的弊端問題得到了有效的改進(jìn)，結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，我國(guó)的機(jī)關(guān)后勤管理體制中存在的自我封閉、服務(wù)模式落后的問題進(jìn)行了整改，提高了穩(wěn)定性。將逐漸顯露出的弊端問題有效的改進(jìn)，推動(dòng)了后勤管理體制的開放化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，而且在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展中，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，響應(yīng)了國(guó)家深化機(jī)構(gòu)體制改革的具體要求，實(shí)現(xiàn)了政府后勤服務(wù)管理和職能之間的相互分離目標(biāo)。政府的整體模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府后勤管理模式下，對(duì)政府管理社會(huì)化發(fā)展造成的阻礙被一一清除，政府服務(wù)成本降低，節(jié)約了更多的資源資金，為社會(huì)服務(wù)體系的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)提供切實(shí)的保障。

行為改革必須要在思想觀念改革為先的前提條件下順利進(jìn)行，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革實(shí)踐中，要傳播新思想，發(fā)展新理念，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境氛圍，從思想層面上，推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改革，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)資源節(jié)約，合理地配置資源、使用資源。建立起完善的配套機(jī)制，提高機(jī)關(guān)后勤治理工作的科學(xué)性、有效性，為改革發(fā)展謀取動(dòng)力和支持，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，接納和學(xué)習(xí)多元價(jià)值觀念，加強(qiáng)對(duì)理念的創(chuàng)新。營(yíng)造和諧的工作環(huán)境、工作氛圍，使新理念、新觀念發(fā)揮巨大效能，推動(dòng)后勤組織的社會(huì)化改革進(jìn)，打造和諧的環(huán)境，從革新觀念的角度，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革要加深社會(huì)化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)指導(dǎo)力度，為機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)和保障，體現(xiàn)后勤服務(wù)工作的重要性。后勤工作人員要準(zhǔn)確地對(duì)自身的職能進(jìn)行定位，明確職責(zé)所在，不斷創(chuàng)新，提高工作水平和服務(wù)效率，合理搭配工作時(shí)間、工作任務(wù)，為機(jī)關(guān)部門創(chuàng)造更高的效益，滿足社會(huì)的需求。在社會(huì)化宣傳中，要促使工作人員充分地認(rèn)識(shí)到社會(huì)化的改革的重要意義，奠定牢固的基礎(chǔ)，從思想創(chuàng)新中取得理想的社會(huì)化改革成果。

我國(guó)的后勤體制改革中普遍存在著區(qū)域差異性，在服務(wù)性質(zhì)范圍方面，有著較大的差別，例如部分機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作和服務(wù)工作，二者雖然是兩種名稱，但是做的是相同工種的工作內(nèi)容，部分機(jī)關(guān)管理和服務(wù)分設(shè)成兩個(gè)部門，時(shí)常出現(xiàn)工作職能重疊和職責(zé)不明確的問題。體制不一的情況下，使得我國(guó)的后勤服務(wù)社會(huì)化改革工作難以達(dá)到理想水平，社會(huì)化的改革難度較高，因此為了改進(jìn)這一問題，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革和建設(shè)的實(shí)踐中，機(jī)關(guān)部門要立足于自身的實(shí)際情況，明確社會(huì)化目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作機(jī)制和體制進(jìn)行統(tǒng)一。切實(shí)改進(jìn)不協(xié)調(diào)、不合理的問題，明確職責(zé)劃分，用規(guī)范統(tǒng)一的模式進(jìn)行部門管理，將管理和服務(wù)的職能協(xié)調(diào)在一起，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃的目標(biāo)。

在推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的過程中，部分機(jī)關(guān)會(huì)利用自身占有的資源獲取利益，借助國(guó)家相關(guān)政策謀取私利，機(jī)關(guān)部門所負(fù)責(zé)的工作范圍各有不同，占用不同的政策資源。國(guó)家在補(bǔ)貼機(jī)關(guān)費(fèi)用方面投入的水平體現(xiàn)出了巨大的差別，不同機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生了攀比心，內(nèi)部矛盾風(fēng)險(xiǎn)增加，部分機(jī)關(guān)部門私自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處理使用，沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門的審批。在經(jīng)營(yíng)過程中，機(jī)關(guān)人員以機(jī)關(guān)的名義為私有企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在私收回扣、以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了管理漏洞。為此，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的實(shí)踐中，有必要對(duì)政策法規(guī)和利益之間的關(guān)系進(jìn)行處理，清查國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策的建設(shè)和逐步完善，集中管理國(guó)有資產(chǎn)。采取統(tǒng)一管理的模式，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放工作人員補(bǔ)貼，對(duì)機(jī)關(guān)之間存在的攀比問題進(jìn)行防治，落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)違法使用公款的現(xiàn)象和行為，要進(jìn)行嚴(yán)格防治，落實(shí)追責(zé)機(jī)制，建立起完善的機(jī)關(guān)后勤部門管理體系，切實(shí)提高后勤服務(wù)水平，由國(guó)家統(tǒng)一管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家利益，嚴(yán)格追究違規(guī)、違法的行為問題。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化加強(qiáng)建設(shè)和改革，要建立起創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行，在機(jī)制創(chuàng)新的過程中，從思想教育、技能培訓(xùn)兩個(gè)層面著手，將黨員的先鋒作用帶頭作用利用起來(lái)。人才充實(shí)到組織內(nèi)部，切實(shí)增強(qiáng)職工的才能，提高其服務(wù)能力、技能水平，增強(qiáng)崗位適應(yīng)性，將所學(xué)的內(nèi)容運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的工作中，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。開展思想教育活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)的黨員要進(jìn)行定期的思想培訓(xùn)技能培訓(xùn)，將黨組織的引領(lǐng)作用充分地體現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，提高黨員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)。發(fā)揮黨員的先鋒作用、帶頭作用，促使機(jī)關(guān)后勤不斷地提高服務(wù)水平，樹立起新經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)行為作風(fēng)的建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力、綜合素養(yǎng)。

綜上所述，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)政府機(jī)關(guān)發(fā)展需求的一項(xiàng)必要措施，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤的社會(huì)化改革，提高后勤服務(wù)的水平，有助于推動(dòng)機(jī)關(guān)部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在具體的實(shí)踐中，機(jī)關(guān)后勤工作人員要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，解決矛盾問題，明確改革的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位改革的發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：山西省節(jié)能中心有限公司 張建偉）