高職院校治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與價(jià)值探究

尚陽陽，呂 燁

（1.江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147；2.常州大學(xué)國際交流處，江蘇 常州 213100）

上世紀(jì)末，治理理論作為一種管理手段的舶來品被介紹到國內(nèi)，并率先在公共管理中實(shí)踐。隨著教育現(xiàn)代化逐步深入，治理日漸進(jìn)入教育教學(xué)等各領(lǐng)域。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確指出，“完善治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代學(xué)校制度”[1]，“治理”逐漸成為教育界研究的重點(diǎn)議題。隨著黨的十八大召開，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)被重新定義，教育領(lǐng)域也開始重新審視治理現(xiàn)代化內(nèi)涵。

一、高職院校治理現(xiàn)代化的要義

高職院校治理現(xiàn)代化是在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（制度和制度執(zhí)行力）宏觀政策導(dǎo)向下，高等職業(yè)教育領(lǐng)域利益相關(guān)者關(guān)于“責(zé)權(quán)利分配、利益調(diào)整與激勵(lì)”等進(jìn)行的一系列現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐，目的是促進(jìn)辦學(xué)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)多元主體利益協(xié)調(diào)一致，保證人才培養(yǎng)功能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

目前，學(xué)界關(guān)于高職院校治理研究視角主要有狹義治理與廣義治理之分[2]。根據(jù)狹義治理理論，高職院校治理現(xiàn)代化是指利益相關(guān)者參與學(xué)校重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)與過程，包括學(xué)校改革發(fā)展重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性、延伸性、績效性評價(jià)；重大事務(wù)決策團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、擔(dān)當(dāng)性，以及縱覽全局的能力和水平；重大事務(wù)決策過程的合理性，即決策做出的科學(xué)、規(guī)范、合法過程，也就是程序合規(guī)、結(jié)論合法。根據(jù)廣義治理理論，高職院校治理現(xiàn)代化是指在新公共管理理論、職業(yè)教育基本理論的基本指導(dǎo)下，推動(dòng)學(xué)校在辦學(xué)自主權(quán)合理配置、運(yùn)行、制衡等方面，保障教育活動(dòng)的科學(xué)化開展。其中，關(guān)鍵的是學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目決策、開展教育教學(xué)、實(shí)施活動(dòng)監(jiān)督的體制機(jī)制行為。一方面，包括學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)行使以及行使過程，即根據(jù)相關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)定，基于學(xué)校章程，組織、開展、實(shí)施相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)，理順決策控制、決策實(shí)施、決策監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利合理配置、科學(xué)決策、有效制衡；另一方面，包括通過對治理體制、治理機(jī)制、治理文化的現(xiàn)代化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)善治的目的。所謂治理體制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分配、關(guān)系理順等內(nèi)容。所謂治理機(jī)制包括權(quán)力運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)行手段、運(yùn)行過程等內(nèi)容。所謂治理文化包括文化培育、文化塑造、文化內(nèi)化等內(nèi)容。

可以看出，狹義治理關(guān)注重點(diǎn)是體制機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行，側(cè)重內(nèi)部管理，主要解決內(nèi)部事務(wù)治理本身（內(nèi)部治理）。廣義治理關(guān)注重點(diǎn)是治理的權(quán)力劃分與協(xié)調(diào)，即依據(jù)國家法律法規(guī)高效合法行使自主權(quán)，側(cè)重全過程管控治理，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程（外部治理）。無論是狹義治理還是廣義治理，對高職院校治理現(xiàn)代化而言，既要關(guān)注治理對象本身也要關(guān)注治理過程全貌。可以說，高職院校治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是狹義治理（內(nèi)部治理）與廣義治理（外部治理）的有機(jī)結(jié)合，不可偏廢。因此，從內(nèi)部治理與外部治理來看，高職院校治理現(xiàn)代化既可以視為一種結(jié)果形態(tài)，又可以視為一種過程追求。高職院校治理現(xiàn)代化是學(xué)校在現(xiàn)代化實(shí)踐中，基本建構(gòu)了體現(xiàn)現(xiàn)代化的治理精神，搭建了科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立了合理的治理機(jī)制，養(yǎng)成了積極向上的校園文化，創(chuàng)設(shè)了以互聯(lián)網(wǎng)為手段的信息化平臺，治理過程得到利益相關(guān)者肯定，治理效能顯著提升。高職院校治理現(xiàn)代化是學(xué)校在國家制度、政策和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的指導(dǎo)下，根據(jù)本校校情，實(shí)現(xiàn)治理精神、治理體制機(jī)制、治理文化不斷踐行現(xiàn)代化的過程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理效能提升。

總的來說，實(shí)現(xiàn)高職院校教育現(xiàn)代化既是一種治理結(jié)果形態(tài)的呈現(xiàn)，也是一種治理過程的追求，對于高職院校發(fā)展而言，只有不斷追求高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化過程才能有高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化結(jié)果，同樣，只有站在更高層次的現(xiàn)代化結(jié)果形態(tài)上，才能追求更高層次的治理現(xiàn)代化，即高職院校治理現(xiàn)代化是一種螺旋式的前進(jìn)和上升。在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的過程中，高職院校只有綜合運(yùn)用平臺、模式等推動(dòng)治理理念現(xiàn)代化、治理主體多元化、治理制度體系化、治理過程民主化，才能達(dá)到治理結(jié)構(gòu)與治理體系現(xiàn)代化的目的[3]。

二、高職院校治理現(xiàn)代化的特點(diǎn)

對于高職院校治理現(xiàn)代化的特點(diǎn)，學(xué)者們見解不一，張繼明認(rèn)為這種治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是“權(quán)力分散、共識達(dá)成與利益共享”[4]；張繼廷認(rèn)為這種治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是“理念現(xiàn)代化、主體多元化、機(jī)制科學(xué)化、過程法治化”[5]；陳金圣認(rèn)為這種治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是“多元主體、充分溝通、平等協(xié)商、價(jià)值共識、民主決策、正和博弈、善治目標(biāo)”[6]。總之，高職院校治理現(xiàn)代化的特點(diǎn)既為治理現(xiàn)代化建設(shè)過程提供了目標(biāo)與方向，也為治理現(xiàn)代化結(jié)果達(dá)成設(shè)定了目標(biāo)與方向。

（一）共同治理

教師、學(xué)生、管理人員等內(nèi)部利益相關(guān)者與政府、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)成員外部利益相關(guān)者共同作用于高職院校內(nèi)部治理，使得治理決策能聽到民主聲音，決策結(jié)果能反映民主訴求；決策執(zhí)行能夠調(diào)動(dòng)民主積極性，執(zhí)行結(jié)果能夠凸顯民主智慧；監(jiān)督過程能聚焦民主關(guān)切，監(jiān)督結(jié)果能反映民主心聲。

（二）民主理性

高職院校的決策、執(zhí)行、監(jiān)督能夠關(guān)注民意、廣開言路，利益相關(guān)者之間位階平等、價(jià)值一致、兼容并蓄。學(xué)校學(xué)術(shù)組織的屬性、人才成長培養(yǎng)規(guī)律能夠科學(xué)把握；學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、政策能夠有效把控；學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基本方向、關(guān)鍵目標(biāo)能夠高質(zhì)量定位。

（三）合法合規(guī)

基于法律法規(guī)，結(jié)合校史校情，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、完善組織模式、明確組織職責(zé)、理順組織關(guān)系。建立健全規(guī)則合理、制度清晰、層次清楚、內(nèi)容完備、價(jià)值一致的內(nèi)部治理規(guī)章。利益相關(guān)者能自覺維護(hù)體制機(jī)制，遵守規(guī)章制度，推動(dòng)內(nèi)部治理活動(dòng)有序開展。

（四）責(zé)任專業(yè)

管理者有責(zé)任感與使命感，熟悉國家政策與法律法規(guī)，掌握高職教育教學(xué)規(guī)律，管理手段有效，能夠恪盡職守、履職盡責(zé)；課堂教育者有高尚師德師風(fēng)、精技強(qiáng)能，能夠立德樹人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，學(xué)高為師；受教育者有向心力、凝聚力、認(rèn)同感、獲得感，實(shí)現(xiàn)人格體格健康成長，專業(yè)、職業(yè)技能有效提高。

（五）高質(zhì)高效

治理活動(dòng)合理、合規(guī)、有序，治理過程得到利益相關(guān)者追隨并為之奮斗，治理結(jié)果得到利益相關(guān)者高度認(rèn)同。治理資源持續(xù)優(yōu)化，制度引領(lǐng)與文化塑造同向同行。學(xué)術(shù)生產(chǎn)力、教學(xué)生產(chǎn)力有效激發(fā)，科技研發(fā)與社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)地位得到廣泛認(rèn)同。

三、高職院校治理現(xiàn)代化的價(jià)值

（一）國家治理現(xiàn)代化的基石與構(gòu)件

黨的十八大以來，國家日益重視治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；黨的十九大把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入黨章；黨的二十大報(bào)告中指出，要到2035 年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》[7]，也把提升國家治理效能作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。教育關(guān)乎國計(jì)民生，教育治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的構(gòu)成要素之一。近代以來中國先進(jìn)知識分子和中國共產(chǎn)黨救國救民的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充分證明，沒有教育的現(xiàn)代化就不能實(shí)現(xiàn)國家和民族的現(xiàn)代化，就不能實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。也正是基于此，《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略任務(wù)中“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”清晰規(guī)劃出了學(xué)校治理現(xiàn)代化的基本路線和內(nèi)涵，涵蓋自主管理、治理機(jī)制、治理體制、治理文化等現(xiàn)代化內(nèi)容[8]。

（二）內(nèi)部治理與外部治理的聯(lián)系與同構(gòu)

從內(nèi)部治理角度來看，主要涉及到學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的構(gòu)成，著力點(diǎn)在學(xué)校的建設(shè)與運(yùn)行，改革與發(fā)展。從外部治理的角度來看，主要指的是教育管理部門或者地方政府，或者社會(huì)組織等第三方參與學(xué)校建設(shè)、改革、穩(wěn)定與發(fā)展的治理活動(dòng)。內(nèi)部治理與外部治理共同構(gòu)成了高職院校治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是治理現(xiàn)代化的指南。這一點(diǎn)，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中進(jìn)行了明確，即要建立完善具有中國特色社會(huì)主義的高等職業(yè)教育，推動(dòng)建立現(xiàn)代化水平高等職業(yè)院校[1]。根據(jù)教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管評辦分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》[9]，學(xué)校現(xiàn)代化治理主要涵蓋了政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、第三方評價(jià)等內(nèi)容。在教育部、國家發(fā)展和改革委員、財(cái)政部等部門印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》中，進(jìn)一步指出要簡政放權(quán)，加快破除阻礙高等教育發(fā)展的不利因素，加大給院校放權(quán)、給院校減負(fù)，讓院校在法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)內(nèi)找到適合自己的現(xiàn)代化之路，提出了進(jìn)一步要求[10]。對于高職院校而言，構(gòu)建合理的內(nèi)部治理與外部治理體制機(jī)制，打造政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重大命題。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與目的

高質(zhì)量發(fā)展日益成為高職院校事業(yè)發(fā)展的根本性要求，對于高職院校的事業(yè)發(fā)展而言，需要依靠主體性改革與保證性改革共同作用發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的要求。就主體性事業(yè)改革而言，涉及人才培養(yǎng)、科技研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等內(nèi)容，落腳點(diǎn)在院校的辦學(xué)能力；就保證性事業(yè)改革而言，涉及體制、機(jī)制、資源供給等內(nèi)容，落腳點(diǎn)在為院校辦學(xué)發(fā)展護(hù)航。從事物發(fā)展的基本邏輯來看，保證性改革應(yīng)當(dāng)先于或者優(yōu)于或者同行于主體性改革，才不會(huì)導(dǎo)致主體性改革疲軟乏力。從高職教育歷史來看，無論是課堂革命、“三教”改革、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容還是院校辦學(xué)評估、雙高建設(shè)等內(nèi)容，都圍繞著主體性改革展開，而涉及體制、機(jī)制、資源供給等保證性改革內(nèi)容則乏善可陳，成為影響實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化的瓶頸問題。在《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中，明確指出“治理體系、治理能力的不足”是導(dǎo)致高等職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分、不完善的重要因素。因此，推動(dòng)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫。

四、高職院校治理現(xiàn)代化的建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)方向

教育的本質(zhì)在于立德樹人。高職院校只有堅(jiān)持黨對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨的教育方針不走形、不變樣，才能保障黨在辦學(xué)治校過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能站穩(wěn)意識形態(tài)主陣地，才能為黨和國家培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)和支撐國家的現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)校黨委是研究、決定學(xué)校改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的責(zé)任主體，在學(xué)校辦學(xué)治校的全過程中要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)在《高等教育法》《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中有明確規(guī)定。從績效評價(jià)來看，科學(xué)的決策、強(qiáng)有力的執(zhí)行、謹(jǐn)慎的監(jiān)督對學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)有序化、發(fā)展穩(wěn)定化、育人長久化有著關(guān)鍵作用，是治理現(xiàn)代化的根本所在。從制度本質(zhì)看，現(xiàn)代化的治理制度要回答決策、執(zhí)行、監(jiān)督等一系列問題，要對組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、辦學(xué)定位、長遠(yuǎn)目標(biāo)全局性把握，涉及學(xué)校的事業(yè)改革與發(fā)展。從治理現(xiàn)代化內(nèi)涵看，現(xiàn)代化的治理觀念、優(yōu)化的體制機(jī)制、先進(jìn)的文化技術(shù)等組成了高職院校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)命題，是學(xué)校改革發(fā)展的重大抉擇。學(xué)校黨委要加強(qiáng)對國家治理現(xiàn)代化的政策、理論規(guī)律以及社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的研究，科學(xué)把握高職教育現(xiàn)代化與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基本情況，厘清治理現(xiàn)代化的要義、標(biāo)準(zhǔn)、方向，理順學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系，凝聚利益相關(guān)者共同的價(jià)值追求，才能形成高職院校治理現(xiàn)代化發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（二）把握高職教育類型

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位”[11]。對于高等職業(yè)教育而言，既要凸顯高等性又要保持職業(yè)性。對于高等性而言，《高等教育法》對學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求處理好“政行校企社”之間的關(guān)系。就學(xué)術(shù)價(jià)值來說，高職院校仍要堅(jiān)持學(xué)術(shù)組織的屬性，合理調(diào)和學(xué)校內(nèi)部治理關(guān)系中管理權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)兩者關(guān)系，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。就民主治校來說，需要高職院校堅(jiān)持民主管理，保證、尊重師生員工話語權(quán)的實(shí)施，讓更廣泛的利益相關(guān)者合法、有效參與到內(nèi)部治理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督中來。就教育教學(xué)來說，要求高職院校立足受教育者本位，充分研究不同類型、不同學(xué)情，保證人才培養(yǎng)貼合實(shí)際。對于職業(yè)性來說，主要表現(xiàn)為產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一等內(nèi)容，要求高職院校在辦學(xué)治校過程中，真正做到專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，授課內(nèi)容銜接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)案例融匯技術(shù)創(chuàng)新，師資隊(duì)伍兼容社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)滿意度最大化。由此可見，高職院校的治理現(xiàn)代化還要深入到行業(yè)企業(yè)等社會(huì)組織的第一現(xiàn)場，掌握第一手資料，把學(xué)校教育與社會(huì)需要緊密結(jié)合，打造學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。

（三）推進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合

“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育融合”是黨對教育事業(yè)的新命題。職業(yè)教育的適應(yīng)性包括與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性和內(nèi)部治理的適應(yīng)性兩個(gè)方面。就高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力來說，一方面要加強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，所育人才能夠在知識、技能、素養(yǎng)等方面達(dá)到地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面要強(qiáng)化科技研究的適應(yīng)性，聚焦企業(yè)生產(chǎn)方式的工藝改革、工法創(chuàng)新，聚焦企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的迭代升級、質(zhì)量傳承，幫助中小企業(yè)提高效益。再者要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的適應(yīng)性，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人、實(shí)用型人才等的培訓(xùn)，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)注社區(qū)教育、終身教育等建設(shè)。

就高職教育內(nèi)部治理適應(yīng)性而言，一方面要理順關(guān)系，厘清學(xué)校與二級教學(xué)單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系和管理模式；另一方面要提高素質(zhì)，加強(qiáng)對行政管理人員的培訓(xùn)教育，提升服務(wù)師生發(fā)展的能力和水平，增強(qiáng)管理科學(xué)性，服務(wù)人文性，營造適應(yīng)教育教學(xué)的良好環(huán)境。同時(shí)，高職院校要強(qiáng)化教師教學(xué)能力的提高，推動(dòng)教育管理者不同角色找好各自位置，把握人才成長規(guī)律。

（四）瞄準(zhǔn)治理現(xiàn)代化價(jià)值內(nèi)核

治理現(xiàn)代化的價(jià)值內(nèi)核包括治理理念、體制、機(jī)制、文化等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高職院校治理現(xiàn)代化關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)治理理念、體制、機(jī)制、文化的現(xiàn)代化。

治理理念作為治理現(xiàn)代化的前提，是影響利益相關(guān)者、師生員工價(jià)值觀的關(guān)鍵，只有形成目標(biāo)與愿景才能形成治理的合力，共同作用于治理現(xiàn)代化。

治理體制作為治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是關(guān)系學(xué)校辦學(xué)方向、把握教學(xué)規(guī)律、依法治教、依法治校的保證，影響著學(xué)校辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度。推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化關(guān)鍵要完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制。

治理機(jī)制作為治理現(xiàn)代化核心，是保證學(xué)校獲得最大有效競爭力的根本保證，合理的制度安排能夠產(chǎn)生積極的激勵(lì)作用，形成強(qiáng)大的競爭力。只有建立完備的制度體系，才能為堅(jiān)持依法治教、推進(jìn)依法治校、實(shí)施依法執(zhí)教提供重要保證，從而形成治理現(xiàn)代化的動(dòng)力。

治理文化作為治理現(xiàn)代化的保證，是塑造學(xué)校靈魂，實(shí)現(xiàn)學(xué)校價(jià)值認(rèn)同的關(guān)鍵。治理現(xiàn)代化不能停留在工具性層面的現(xiàn)代化，更要重視內(nèi)在價(jià)值和精神的現(xiàn)代化[12]?，F(xiàn)代化的高校治理是善治的過程，需要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中保持兼容、并蓄的精神，堅(jiān)持融合、創(chuàng)新的治理精神。