國有企業(yè)人事管理體制改革的現(xiàn)存問題及完善措施探討

范藹如

（長沙水業(yè)集團有限公司，湖南 長沙 410015）

在國有企業(yè)改革過程中，人事管理體制改革是重要的內(nèi)容之一。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要支柱，人事管理的效率與質(zhì)量直接影響著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文將對國有企業(yè)人事管理體制改革中出現(xiàn)的問題進行深入研究，并提出相應(yīng)的完善措施，以期提高國有企業(yè)的管理效率與運行質(zhì)量。

一、國有企業(yè)人事管理體制改革的重要意義

（一）優(yōu)化國有企業(yè)運行環(huán)境與效率，提高資源利用效率

國有企業(yè)的運行環(huán)境和效率是影響其發(fā)展的重要因素。針對當(dāng)前國有企業(yè)面臨的環(huán)境約束和資源制約問題，需要通過人事管理體制改革來優(yōu)化企業(yè)運行環(huán)境，提高資源利用效率。首先，可以通過合理配置人力資源，提高員工素質(zhì)和工作效率，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。其次，應(yīng)加強人才流動機制建設(shè)，鼓勵人才在企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間流動，提高資源利用的靈活性和效率。最后，還應(yīng)加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化氛圍，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和管理氛圍。

（二）提升國有企業(yè)管理水平與競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

提升國有企業(yè)的管理水平和競爭力是人事管理體制改革的重要目標(biāo)之一。在實施人事管理體制改革過程中，需要加強對企業(yè)管理者的培訓(xùn)和教育，提高其管理水平和決策能力，增強企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。此外，應(yīng)注重建立科學(xué)、合理的激勵機制，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的整體競爭力。同時，加強對企業(yè)管理過程中的信息化建設(shè)和數(shù)字化管理應(yīng)用，提高企業(yè)管理的科學(xué)性和現(xiàn)代化水平，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)人事管理體制改革的現(xiàn)存問題

（一）人事檔案管理及人才管理機制滯后僵化

一是人事檔案管理方式相對滯后，主要以紙質(zhì)檔案為主，缺乏現(xiàn)代信息化管理手段，導(dǎo)致檔案的查找、整理和存儲效率不高。同時，轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)和分流等方面存在問題，如轉(zhuǎn)崗流程繁瑣、培訓(xùn)計劃不夠系統(tǒng)化、分流標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理等，影響了企業(yè)人員流動的靈活性和效率。此外，由于人事檔案管理方式不夠規(guī)范和透明，存在一些管理漏洞和制度缺陷，容易出現(xiàn)人事管理數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確和信息的泄露問題，影響了企業(yè)管理的正常運行和決策的科學(xué)性。二是人事管理體制過于僵化，難以靈活應(yīng)對市場變化和業(yè)務(wù)需求的變化。這主要因為傳統(tǒng)的人事管理模式在適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境上存在一定的滯后性，導(dǎo)致企業(yè)難以及時調(diào)整人力資源配置。因此，需要運用信息化的檔案管理手段，優(yōu)化轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)和分類等流程，加強規(guī)范和透明度，同時要打破僵化的人事管理體制，以提高企業(yè)的靈活性和應(yīng)變能力。

（二）人才儲備和培養(yǎng)方式比較單一

一是主要依靠內(nèi)部晉升和提拔，導(dǎo)致管理層人才儲備不足。這是因為選拔渠道單一，難以吸引更多的優(yōu)秀人才進入管理崗位，限制了管理層人員結(jié)構(gòu)的多樣化和更新?lián)Q代。二是單一的選拔渠道容易造成管理層人才選拔不公平、不透明，影響了企業(yè)內(nèi)部的管理活力和員工的積極性。三是人才培養(yǎng)和引進機制相對薄弱，缺乏針對性和系統(tǒng)性的培訓(xùn)計劃，也未能建立有效的激勵機制來吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)，這影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。因此，國有企業(yè)需要加強人才的培養(yǎng)、引進和選拔機制的健全，以確保充足的管理層人才儲備，并提升企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

（三）企業(yè)人員內(nèi)部監(jiān)督機制不夠健全

監(jiān)督機制的不健全導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理行為缺乏有效的約束和監(jiān)管，容易出現(xiàn)不良行為和違規(guī)操作，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的聲譽和形象。同時，缺乏健全的監(jiān)督機制也容易滋生腐敗現(xiàn)象，使一些管理人員利用職權(quán)謀取私利，甚至出現(xiàn)貪污腐敗等嚴(yán)重問題，對國有企業(yè)的利益和發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害，因此，建立健全的監(jiān)督機制是保障企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

（四）績效管理機制及考核體系不完善

一是由于缺乏科學(xué)、有效的績效管理機制，難以對員工的工作表現(xiàn)和貢獻進行科學(xué)評估和量化分析，影響了激勵政策和措施的制定和執(zhí)行。二是績效考核體系不夠科學(xué)和公正，存在主觀性較強，缺乏客觀、公正的評價標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致員工積極性不高，從而影響了企業(yè)的整體績效水平和管理效率。因此，國有企業(yè)需要建立科學(xué)合理的績效管理機制和客觀公正績效考核體系，以提升企業(yè)的管理效率和員工的積極性，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

三、國有企業(yè)人事管理體制改革的主要目標(biāo)

（一）健全人事管理體系，激發(fā)員工積極性

針對國有企業(yè)人事管理體制改革中存在的問題，建議構(gòu)建穩(wěn)健可靠的人事管理基礎(chǔ)體系。首先，建立全面的人事管理規(guī)章制度，明確各項管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保人事管理程序的規(guī)范性和透明度，特別在轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、分流等方面。其次，針對不同崗位的人員需求，完善轉(zhuǎn)崗等各項機制，提供多元化的崗位培訓(xùn)和發(fā)展機會，激發(fā)員工的工作熱情和積極性。同時，建立健全的人事管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人事信息的科學(xué)管理和有效利用，為企業(yè)的人才儲備和發(fā)展提供可靠支撐。

（二）完善人才管理體系，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在國有企業(yè)人事管理體制改革中，建立完備高效的人才管理體系是關(guān)鍵。首先，可以引入多元化的人才選拔機制，包括內(nèi)部選拔和外部引進，以優(yōu)化企業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才的獲取和配置效率。其次，注重人才的培養(yǎng)和成長，制定個性化的培訓(xùn)計劃和發(fā)展路徑，激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)造力，提高人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。最后，加強對人才的激勵和保障，建立健全的人才評價和激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高員工的工作滿意度和歸屬感，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

（三）優(yōu)化人事管理效能，提升企業(yè)績效

在國有企業(yè)人事管理體制改革中，提高人事管理效率與質(zhì)量是關(guān)鍵目標(biāo)。首先，可以建立科學(xué)合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合企業(yè)的實際情況和發(fā)展需求，制定定量和定性相結(jié)合的績效考核體系，激勵員工的工作熱情和工作動力。其次，加強對管理績效的動態(tài)監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和隱患，確保管理績效評價的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。同時，建立完善的管理績效評價體系，明確各級管理人員的責(zé)任和職責(zé)，提高管理效能。

四、推進國有企業(yè)人事管理體制改革的措施

（一）建立科學(xué)、合理的人事管理體系，規(guī)范人事檔案流程

一是健全人事管理體系。國企需要建立全面的人事管理規(guī)章制度，明確各項管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，以確保人事管理程序的規(guī)范性和透明度。為滿足不同崗位的人員需求，國企應(yīng)完善轉(zhuǎn)崗等各項機制，提供多元化的崗位培訓(xùn)和發(fā)展機會，激發(fā)員工的工作熱情和積極性。國企要建立人事管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)科學(xué)管理和人事信息的有效利用，為企業(yè)的人才儲備和發(fā)展提供可靠支撐。國企還應(yīng)引入靈活的人事管理機制，包括靈活的招聘政策和個性化設(shè)計的培訓(xùn)發(fā)展計劃，以便快速適應(yīng)市場變化和業(yè)務(wù)需求的變化。二是完善科學(xué)、合理的人事檔案管理體系。建立人事檔案的電子數(shù)據(jù)庫與紙質(zhì)檔案的同步更新，實現(xiàn)人事信息的統(tǒng)一管理和快速查詢，采用數(shù)字化的人事檔案管理系統(tǒng)，及時完善更新人事系統(tǒng)的信息，包括人員基本信息、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、職稱資格證書、所獲榮譽及年度考核結(jié)果等。通過建立統(tǒng)一的人事管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案的集中管理和全程監(jiān)控，提高人事檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。建立科學(xué)的檔案歸檔和保管制度，明確檔案的分類和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案的安全可靠和長期保存。同時加強對人事檔案管理人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，確保人事檔案管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。三是建立統(tǒng)一的員工轉(zhuǎn)崗管理流程和標(biāo)準(zhǔn)。明確員工轉(zhuǎn)崗的條件和程序，確保轉(zhuǎn)崗的公平公正性和透明度。另外，針對培訓(xùn)管理，可以建立個性化的培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)歷程和成果，為企業(yè)的人才培養(yǎng)和發(fā)展提供可靠依據(jù)。同時，要建立健全的分流機制，明確分流的政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保分流的合理性和公平性。

（二）構(gòu)建多元化的人才選拔機制，注重培訓(xùn)與崗位匹配

在國有企業(yè)人事管理體制改革中，深化多元化的人才選拔機制，注重培訓(xùn)與崗位匹配是提高人才管理效率和質(zhì)量的重要途徑。一是采用競爭選拔、甄選選拔、公開選拔等多種方式，建立統(tǒng)一的選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保選拔工作的公平公正和科學(xué)性。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和人才特點，制定個性化的培訓(xùn)計劃和崗位匹配方案，保證培訓(xùn)的針對性和崗位的匹配度。三是通過加強對人才選拔工作的監(jiān)督和評估，提高其規(guī)范性和有效性。在人才引進和招聘方面，應(yīng)定期進行人才需求分析和評估，明確崗位的專業(yè)技能和素質(zhì)要求，為招聘提供明確依據(jù)。四是制定靈活多樣的招聘政策，包括校園招聘、社會招聘、引進高級人才等方式，滿足不同崗位的人才需求。建立健全的招聘流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確程序和面試評估等環(huán)節(jié)，確保招聘過程的公平公正。同時，加強招聘團隊的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其專業(yè)水平和招聘技巧，保證選聘的人才符合企業(yè)需求。五是建立人才儲備庫，定期更新招聘信息，為企業(yè)未來的人才需求提供可靠的儲備。加強與高校、科研機構(gòu)等的合作，開展校企合作、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，吸引高素質(zhì)人才加入企業(yè)。六是提供有競爭力的薪酬福利待遇，留住優(yōu)秀人才，保持企業(yè)的競爭力。

（三）健全民主監(jiān)督體系，建立合理的問責(zé)機制

國有企業(yè)人事管理需要健全民主監(jiān)督體系，建立合理的問責(zé)機制是確保管理行為規(guī)范和防止腐敗問題的重要手段。一是建立民主監(jiān)督體系，可以通過建立員工代表大會、職工監(jiān)事會等機構(gòu)，讓員工參與企業(yè)管理和決策，提高企業(yè)的民主管理水平和員工的參與度。二是通過加強企業(yè)內(nèi)部的民主評議和民主監(jiān)督，建立員工評議制度和監(jiān)督制度，促進企業(yè)管理行為的公開透明。在實際操作中，可以建立民主評議和監(jiān)督機制，通過定期召開員工代表大會和監(jiān)事會等會議，讓員工表達意見和建議，參與企業(yè)重大決策和管理活動，促進企業(yè)民主管理的深入發(fā)展。建立監(jiān)督檢舉和問責(zé)制度，建立員工監(jiān)督投訴渠道和問責(zé)機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理管理行為失職和腐敗問題，保障企業(yè)的管理紀(jì)律和法規(guī)執(zhí)行?？梢约訌妼芾韺拥谋O(jiān)督和評估，建立績效考核和問責(zé)機制，督促管理層依法依規(guī)行事，保證企業(yè)管理的規(guī)范性和公正性。三是加強對企業(yè)內(nèi)部管理的審計和監(jiān)管，建立內(nèi)部審計和監(jiān)管制度，加強對企業(yè)財務(wù)、人事和業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)和防范管理行為失職和腐敗問題。

（四）完善績效激勵機制，激發(fā)員工積極性和發(fā)展動力

一是設(shè)立績效獎懲制度，建立明確的績效評估體系，將員工的績效與獎金或福利掛鉤，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。通過績效考核和激勵機制，根據(jù)員工績效和貢獻給予相應(yīng)獎勵，包括薪酬、崗位晉升和榮譽稱號等。二是建立員工職業(yè)發(fā)展通道實施制度，為員工提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展路徑，打通管理、技術(shù)、技能三條職業(yè)通道，通過職位晉升激勵員工，增強其工作動力。建立公平的崗位優(yōu)化機制，激勵員工通過轉(zhuǎn)崗和分流等方式拓展個人發(fā)展空間，為轉(zhuǎn)崗員工提供培訓(xùn)、崗位晉升、薪酬等方面的激勵措施，并提供多元化培訓(xùn)機會，鼓勵員工持續(xù)學(xué)習(xí)和提升技能，以增強崗位適應(yīng)能力和競爭力。三是建立完備的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)體系，定期收集員工反饋意見，提供個性化培訓(xùn)計劃和機會，激勵員工不斷提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，更好地落實職業(yè)生涯規(guī)劃。同時，分享企業(yè)成果，提高員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感，促進管理績效提升。

五、結(jié)語

國有企業(yè)人事管理體制改革是一項系統(tǒng)性工程，需要企業(yè)管理體系的各要素加以配合。通過建立科學(xué)合理的人才選拔機制、加強內(nèi)部監(jiān)督機制、健全績效激勵機制等措施，可以有效提升國有企業(yè)的管理水平和競爭力，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。相信在相關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，國有企業(yè)人事管理體制改革一定能夠邁上新的臺階，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動力。