星級達標、晉位升級基層黨支部標準化建設(shè)的探索實踐

文/向冠宇 鮮文麗

為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)有效推進基層黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展有機融合，中國船舶集團重慶船舶工業(yè)有限公司（簡稱：中船重慶公司）黨委不斷改進和創(chuàng)新基層黨支部工作思路和措施，積極探索建立黨支部工作考核評價機制，形成了以“星級支部評定”為抓手，以“品牌支部創(chuàng)建”為突破，推動黨支部“晉位升級”的工作機制，有效促進了基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)不斷在探索中前進、在創(chuàng)新中提高，開創(chuàng)了黨建工作服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展帶動和反哺黨建工作，二者相互借力、相互成就、共生共贏的良性循環(huán)的黨建新局面。

“星級達標、晉位升級”工作機制的構(gòu)建

中船重慶公司以“分類指導、體系建設(shè)、星級考評、品牌示范、全面過硬”為總思路，制定出臺了《星級黨支部創(chuàng)建及評定管理辦法》（簡稱：《辦法》）。根據(jù)該辦法，“星級達標”是公司從企業(yè)基層黨支部建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營工作等實際出發(fā)，擬定相關(guān)考核指標，將達標黨支部根據(jù)得分高低分為“三星、四星、五星”三個星級；“晉位升級”，則是根據(jù)《辦法》制定的星級評定流程和考核標準，對基層黨支部“星級”進行“升位”或“降位”的動態(tài)管理機制?！靶羌夁_標、晉位升級”黨建工作機制，要求基層黨組織切實增強憂患意識、競爭意識和責任意識，在加強黨組織自身建設(shè)的同時，高質(zhì)量完成生產(chǎn)經(jīng)營工作。

思想導向，提高認識

考核不是目的，結(jié)果才是關(guān)鍵，中船重慶公司加強了對《辦法》的宣傳宣講，讓各黨支部和廣大黨員明白公司實施“星級達標、晉位升級”工作機制“以考促建、以建促效”的初衷。推動“學以致用”，以考核評價標準引導各黨支部推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，不斷提升組織力，有效發(fā)揮黨支部在全面深化企業(yè)改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

▲ 中國船舶重慶公司基層黨支部開展“政治生日”活動

過程導向、明確要求

在考核過程中，堅持“三個”結(jié)合原則，確保三級聯(lián)動、定期考核，考評內(nèi)容關(guān)聯(lián)不重復。堅持定量考核與定性評價相結(jié)合，既對基層黨支部自身建設(shè)、作用發(fā)揮和“三基建設(shè)”工作等進行定量考核，又通過民主測評方式，以黨員群眾對黨支部工作的滿意度進行定性評價；堅持內(nèi)部評價與上級評定相結(jié)合，各單位黨委根據(jù)《辦法》開展星級黨支部創(chuàng)建、日常復查管理和晉級對象推薦，公司黨群工作部依據(jù)各單位黨委推薦情況進行考評驗收，開展對應星級評定。堅持過程管控與結(jié)果驗證相結(jié)合，將公司日常掌握的情況、日?？己说那闆r、調(diào)研檢查的情況和生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)完成情況等列入考核指標，對基層黨支部工作成效進行全方位評價。

目標導向、形成體系

為實現(xiàn)“星級達標、晉位升級”活動有目標、有規(guī)劃、有措施、有評價、有效果，中船重慶公司圍繞《辦法》，完善形成了包括日?？己嗽u估機制、多維度評價機制、動態(tài)管理機制、結(jié)果運用機制等在內(nèi)的“星級”黨支部創(chuàng)建的系列機制，以及“量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位達標”的“星級”黨支部晉升管理機制，以“星級晉位升級”實現(xiàn)差異化管理，促進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化、科學化，推進基層黨支部工作水平整體提升。一是以黨建工作優(yōu)、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)為導向，構(gòu)建“雙優(yōu)”工作運行體系。首先，以黨建質(zhì)量提升為目標，根據(jù)《基層黨支部考核管理辦法》《黨委書記述職評議考核辦法》，實施黨建責任目標精細化管理，將政治思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想文化意識形態(tài)工作、作風紀律建設(shè)、群團建設(shè)5 個一級指標和15個二級指標，納入日?？己朔懂牐苿狱h建責任層層落實；其次，以黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互通互融為導向，將年度重點任務(wù)完成情況、協(xié)助各部門完成季度目標任務(wù)情況納入考核內(nèi)容，按照日?？己苏?0%和多維度考核占40%的考核權(quán)重，以最終綜合考核得分作為評定星級的依據(jù)。二是加強黨建績效考評體系建設(shè)。為破解黨建工作定性多、定量少、難落實等制約企業(yè)黨建工作發(fā)展的瓶頸問題，公司切實發(fā)揮考評“指揮棒”作用，明確黨委履行主體責任、書記履行第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”，以“責任傳導到位”促進“責任落實到位”；建立以黨建工作成效、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績?yōu)樵u價內(nèi)容的考核指標，并與各單位評優(yōu)評先資格掛鉤，通過科學考核、定量考評，科學開展績效評價工作，確保了黨建工作“四同步”“四對接”落實到位，提高了黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。

結(jié)果導向，強調(diào)實績

公司通過“星級”黨支部創(chuàng)建，將支部考評、評優(yōu)評先、特色活動開展、黨建品牌創(chuàng)建等工作有效貫通，把“星級”黨支部創(chuàng)建與“一支部一特色”活動結(jié)合，一體推進開展，著力打造示范標桿黨支部，有力發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用。一是將黨支部星級創(chuàng)建評定結(jié)果作為評選“先進基層黨組織”的重要依據(jù)，四星、五星級黨支部有參評公司“先進基層黨組織”榮譽稱號的資格，五星級黨支部才有向集團公司或上級黨組織推薦申報參評“集體榮譽”獎項的資格。二是結(jié)合“星級”黨支部創(chuàng)建，組織開展“一支部一特色，擦亮黨建品牌”專題活動，基層黨支部從“思想引領(lǐng)類、攻堅克難類、服務(wù)幫扶類、提質(zhì)增效類、管理提升類”五個類別中找準定位、精準發(fā)力，打造支部特色文化，進一步找準黨建工作與中心工作的切入點，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用，打造一批有成效、有影響、可推廣的特色黨建品牌。

“星級達標、晉位升級”工作機制取得的成效

通過“星級達標、晉位升級”工作機制，截至目前，在中船重慶公司已考核的34 個黨支部中，已評出三星級黨支部10 個，評定四星級黨支部13 個、五星級黨支部9 個，總體達標率超過94%，刷新了基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)新高度，達成了“建一流支部、育一流黨員、創(chuàng)一流業(yè)績、促一流發(fā)展”的目標。

一是黨員干部作用進一步發(fā)揮。在企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時期，通過完善星級黨支部考核評價機制，抓緊抓實企業(yè)黨建工作，牢固樹立了黨建工作新理念，“抓黨建不如抓發(fā)展”“抓黨建與抓發(fā)展沒有關(guān)系”等錯誤觀念得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展成果檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力的新思想已經(jīng)轉(zhuǎn)化為各級黨組織的自覺行動。黨員干部的作用進一步發(fā)揮，黨員領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，打頭陣、攻難關(guān)，引導廣大職工堅定信心，奮力拼搏。

二是支部爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更加濃厚。通過開展星級黨支部創(chuàng)建活動，各所屬單位充分交流黨建優(yōu)秀工作經(jīng)驗，按照“成熟一批，評定一批，帶動一批”的原則，營造出支部建設(shè)的濃厚氛圍，使各支部進一步理清了發(fā)展思路，制定年度工作目標和發(fā)展規(guī)劃更加切合實際，提高了解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題的主動性，有力地推動了各項工作的進展，實現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合、同頻共振。

三是基層黨組織建設(shè)水平不斷提升。開展“星級”黨支部創(chuàng)建活動，使考核結(jié)果與支部成績榮譽掛鉤，增強了基層黨組織和干部的工作責任感，打造了一批黨建示范點，鞏固擴大了一批先進黨組織，轉(zhuǎn)化了一批后進黨組織，在公司營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，切實提升了基層黨組織建設(shè)水平。