宜賓：創(chuàng)新方式強(qiáng)本領(lǐng) 提升基層監(jiān)督質(zhì)效

許然 邱環(huán)

“自擔(dān)任村紀(jì)檢委員以來(lái)，我主要圍繞村上人、事、資金、整改四件事，針對(duì)村組黨員干部履職盡責(zé)情況、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況、集體‘三資’使用情況、上級(jí)交辦尤其是巡察整改情況等進(jìn)行監(jiān)督……”

日前，在宜賓市強(qiáng)化基層監(jiān)督質(zhì)效工作推進(jìn)會(huì)上，該市筠連縣沐愛(ài)鎮(zhèn)沐陰村紀(jì)檢委員樊忠財(cái)就村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作向大家分享心得體會(huì)。3月6日，宜賓市強(qiáng)化基層監(jiān)督質(zhì)效工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，總結(jié)2022年“三個(gè)專(zhuān)班”工作和基層監(jiān)督工作成效經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效

“你室有1件問(wèn)題線索初核辦理時(shí)間已超過(guò)既定時(shí)限的80%，平臺(tái)發(fā)出‘黃色’預(yù)警，請(qǐng)你們加快辦理進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完成?！痹诟呖h紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，工作人員胡春向第二紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)出1張“黃牌”，提醒其有問(wèn)題線索初核時(shí)限即將到期。

為有效解決線索久拖未處、案件久立未決等問(wèn)題，高縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”自動(dòng)預(yù)警機(jī)制——依托自主研發(fā)的“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警平臺(tái)（線索和案件辦理進(jìn)度超過(guò)70%、80%、90%三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，分別以藍(lán)、黃、紅三色自動(dòng)“亮燈”預(yù)警），同步實(shí)現(xiàn)“亮燈提醒、進(jìn)度提醒、警示提醒”，強(qiáng)化線索和案件智慧管理，全面提升案件辦理全過(guò)程的監(jiān)管質(zhì)效。目前該平臺(tái)已進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并在全市推行。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基層監(jiān)督、查辦案件、隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，宜賓市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終創(chuàng)新方式方法，不斷提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。

“紅燈亮起，意味著這項(xiàng)行政審批工作超時(shí)限，需要核查原因?！痹诮部h紀(jì)委監(jiān)委總控平臺(tái)前，操作人員正在介紹縣里創(chuàng)新建設(shè)的“三化”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行“規(guī)范化”，江安縣紀(jì)委監(jiān)委搭建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“法治化”“科學(xué)化”“規(guī)范化”的“三化”平臺(tái)，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段，將監(jiān)督貫穿24個(gè)行權(quán)部門(mén)1143個(gè)行權(quán)環(huán)節(jié)，通過(guò)多維度信息碰撞，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

在村級(jí)層面，為優(yōu)化村級(jí)事務(wù)監(jiān)督模式，珙縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)村民委員會(huì)和縣級(jí)部門(mén)職能職責(zé)建立各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)算法，形成惠民政策、惠民資金、惠民服務(wù)等34類(lèi)全領(lǐng)域資源型、政策型數(shù)據(jù)資源庫(kù)，對(duì)公款吃喝、財(cái)務(wù)異常、票據(jù)存疑等進(jìn)行交叉比對(duì)。

珙縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大數(shù)據(jù)平臺(tái)倒逼干部認(rèn)真履責(zé)，打擊村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程中的“蠅貪蟻腐”行為。目前，該縣已完成信息公示522項(xiàng)，項(xiàng)目公示629個(gè)，決策執(zhí)行和落實(shí)完成公示6390項(xiàng)，完成報(bào)賬支付憑證辦理47906筆，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4422個(gè)。

聚焦監(jiān)督辦案，強(qiáng)化能力提升

“以前，我一直擔(dān)任筠連縣沐愛(ài)鎮(zhèn)原西林村黨支部書(shū)記，村建制調(diào)整后我成為了沐陰村的專(zhuān)職紀(jì)檢委員，也是村上的黨支部副書(shū)記。為適應(yīng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督要求，我主動(dòng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢專(zhuān)業(yè)知識(shí)，積極參與鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組織的各項(xiàng)工作……”

在宜賓市強(qiáng)化基層監(jiān)督質(zhì)效工作推進(jìn)會(huì)上，樊忠財(cái)分享了自己在參與鎮(zhèn)紀(jì)委組織的日常交叉檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄰村種糧補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題線索的經(jīng)歷。據(jù)此，沐愛(ài)鎮(zhèn)紀(jì)委立案1人，給予黨紀(jì)處分1人，組織處理1人，并通過(guò)“陽(yáng)光問(wèn)廉院壩會(huì)”清退群眾種糧補(bǔ)貼。

為提升基層紀(jì)檢干部履職能力，筠連縣紀(jì)委監(jiān)委于去年組織120余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加四大片區(qū)拉練提能培訓(xùn)，通過(guò)點(diǎn)位參觀、交流座談、案例賽評(píng)、點(diǎn)題調(diào)研等方式，賽評(píng)出多個(gè)優(yōu)秀案例，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部找準(zhǔn)方向定位、明晰工作重點(diǎn)、增強(qiáng)綜合能力。

針對(duì)基層監(jiān)督力量不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、方式單一的問(wèn)題，南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一方面整合監(jiān)督力量，貫通原有“室組”“室組地”“組組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在專(zhuān)班內(nèi)跨轄區(qū)組建4個(gè)監(jiān)督小組，通過(guò)每月一主題監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)、鎮(zhèn)街的政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。另一方面整合辦案力量，突出辦案引領(lǐng)，按照“集中一批辦案骨干、優(yōu)選一批培養(yǎng)苗子、結(jié)對(duì)幫帶一批新手”的方式，組建審查調(diào)查專(zhuān)班。

南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，審查調(diào)查專(zhuān)班采用老帶新、師帶徒等方式和“三人成組、一辦到底”的模式，在案件查辦中提升能力水平。截至目前，專(zhuān)班運(yùn)行不到一個(gè)月，已處置問(wèn)題線索37件，化解近三年遺留積案20余件。

按照“老帶新、強(qiáng)帶弱、一帶多”原則，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委以實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)能，在協(xié)作辦案時(shí)注重優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)?！巴ㄟ^(guò)手把手教辦案方法，實(shí)現(xiàn)‘以干促學(xué)’，使紀(jì)檢監(jiān)察新兵在實(shí)戰(zhàn)中迅速進(jìn)入角色?！睋?jù)該縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，2022年以來(lái)，長(zhǎng)寧縣通過(guò)片區(qū)機(jī)制，抽調(diào)無(wú)辦案經(jīng)歷干部參與辦案和審理工作30余人，通過(guò)“案中學(xué)習(xí)”實(shí)現(xiàn)“案中提高”，截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具有辦案經(jīng)歷的干部占比達(dá)81.4%。

“去年宜賓市基層監(jiān)督質(zhì)效明顯提升，今年要持續(xù)深化案件快查快審快結(jié)機(jī)制，深化‘鄉(xiāng)案縣審’工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。”宜賓市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任鄭雷指出，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力保障強(qiáng)化基層監(jiān)督質(zhì)效各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。