云南省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

張 燕

（云南省科學(xué)技術(shù)院，云南 昆明 650051）

0 引言

新材料產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)競爭的關(guān)鍵性領(lǐng)域，國家非常重視新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，長期實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理、服務(wù)水平的全面快速發(fā)展。

1 政策引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)專利戰(zhàn)略實(shí)施

國家通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革；通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用；積極參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制構(gòu)建，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各相關(guān)部門和地方密切合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。國家層面，相繼出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》等政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)專利池構(gòu)建，推動(dòng)新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運(yùn)營類、研發(fā)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，新材料制造業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)為一大類別，在新材料專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)增加值核算、發(fā)布方面提出具體要求。

各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)專利戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)。河北、江蘇、北京、湖北等發(fā)達(dá)省市，每年制定全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為專利密集型產(chǎn)業(yè)一大類，都有明確的工作重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)專利價(jià)值化為方向，通過專利評(píng)估工作、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)鏈專利評(píng)議分析等加快高價(jià)值專利培育，依托高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專新特新企業(yè)的創(chuàng)新需求，充分激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)專利的市場價(jià)值。地方政府對(duì)專利密集型產(chǎn)品高質(zhì)量專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用越來越重視，不斷納入地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績效考核。

云南省相繼出臺(tái)了《云南省“十四五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《云南省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)文件，專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等得到加強(qiáng)，在創(chuàng)造方面，主抓稀貴金屬、有色金屬、黑色金屬等關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，聚焦一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品研究開發(fā)。探索建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制，引導(dǎo)培育市場服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)布局前沿領(lǐng)域技術(shù)或產(chǎn)品專利。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，聚焦新材料技術(shù)、與先進(jìn)制造、信息技術(shù)、綠色能源技術(shù)的融合發(fā)展，并增加高價(jià)值專利產(chǎn)出。推動(dòng)建立重大科研項(xiàng)目決策的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，開展新材料領(lǐng)域的專利導(dǎo)航，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。在保護(hù)和運(yùn)用方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利布局，組建材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建立專利池，加強(qiáng)專利許可、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化等服務(wù)。管理方面，以專利價(jià)值化為導(dǎo)向，建立重大科技項(xiàng)目以高價(jià)值專利組合產(chǎn)出為考核目標(biāo)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程的工作機(jī)制，促進(jìn)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。服務(wù)方面，提升企業(yè)專利信息檢索、分析、利用水平，支持企業(yè)開展專利分析預(yù)警；聚焦重點(diǎn)新材料，鼓勵(lì)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸、投保、投債聯(lián)動(dòng)等金融新產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)新材料產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全金融支持體系；探索建立科技項(xiàng)目立項(xiàng)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；新材料產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)競爭的關(guān)鍵性領(lǐng)域，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值化推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，圍繞昆明市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心品牌。

其次是提出完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)修訂；加強(qiáng)稀貴金屬新材料生產(chǎn)、應(yīng)用和性能研究，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，推動(dòng)在合金鋁、稀貴金屬新材料主打產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃籌建國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。

2 云南新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思考

《云南省“十四五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要任務(wù)提出，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，按照新材料研發(fā)-應(yīng)用-智能化的發(fā)展規(guī)律，按照創(chuàng)新體系構(gòu)建、新材料應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集群打造、數(shù)字融合發(fā)展實(shí)施路徑，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐我省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟融合到產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系建設(shè)中

科技創(chuàng)新體系構(gòu)建工程中，建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)短板，按照政府-企業(yè)-院校協(xié)同創(chuàng)新、成果共享的創(chuàng)新模式，由省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)牽頭，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所、下游應(yīng)用企業(yè)組建新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利布局，組建材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。形成同一組織，具備兩個(gè)聯(lián)盟功能的團(tuán)體，形成圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的一系列的科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

2.2 專利導(dǎo)航暨高價(jià)值專利培育助力新材料全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

新材料產(chǎn)業(yè)集群打造工程和產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程中，通過項(xiàng)目補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)鏈，形成創(chuàng)新資源和要素集聚的產(chǎn)業(yè)基地，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)補(bǔ)鏈，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的供給能力。新材料行業(yè)的上游包括有色金屬、建材、橡膠等基礎(chǔ)原材料。新材料行業(yè)中游，是在傳統(tǒng)材料的基礎(chǔ)上開發(fā)出新材料，主要分為前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料三大類。新材料行業(yè)的下游,以應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹鳎饕切履茉?、醫(yī)療器械等應(yīng)用領(lǐng)域。首先結(jié)合新材料補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程實(shí)施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，助推新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。上中下游加大以高價(jià)值專利產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技投入，通過實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先、具有高價(jià)值專利培育優(yōu)勢的創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施高價(jià)值專利培育，鼓勵(lì)開展前瞻性技術(shù)開發(fā),加快形成高價(jià)值發(fā)明專利組合,掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。舉辦有影響力的活動(dòng)，展現(xiàn)高水平專利培育在創(chuàng)新發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中的重要價(jià)值，同時(shí)完善高價(jià)值專利管理體系建設(shè)，組建專利池，征集行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)必要專利構(gòu)建專利池，推動(dòng)高價(jià)值專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，中下游產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)推動(dòng)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化。商標(biāo)品牌提升方面，引導(dǎo)企業(yè)開展馳名商標(biāo)戰(zhàn)略，以創(chuàng)名牌商標(biāo)為核心，實(shí)施運(yùn)用、宣傳、市場營銷、管理經(jīng)營、保護(hù)等系統(tǒng)性戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)海外布局等。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向建立新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)全產(chǎn)業(yè)鏈上多層次多角度運(yùn)營體系

市場需求覆蓋商品、金融、技術(shù)、信息等多種市場需求類型，市場需求有地域性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系具有區(qū)域性,如打造昆明國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市、中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系、各州（市）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化(運(yùn)營)中心等。無論何種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)濟(jì)屬性是運(yùn)營體系的核心，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)開發(fā)、交易、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、保險(xiǎn)、評(píng)估評(píng)價(jià)、服務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新，引培專業(yè)跨區(qū)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)的發(fā)展。

2.4 增強(qiáng)新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)新材料技能型和知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合人才的培養(yǎng)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才納入省級(jí)高端科技人才引進(jìn)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。推動(dòng)高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，同時(shí)在新材料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建立實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育階段的各項(xiàng)工作。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作成效納入人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作體系中。創(chuàng)新人才培育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)黨政管理人員、監(jiān)管執(zhí)法人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究人才、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、國際合作人才的培訓(xùn)工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才、建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。