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    唐朝管理邊疆地區(qū)走私的法律規(guī)制述論

    2023-04-17 02:12:23李葉宏
    青藏高原論壇 2023年3期
    關(guān)鍵詞:兵器走私法律

    李葉宏

    (西安郵電大學(xué),陜西 西安 710121)

    作為盛世王朝,唐朝自信而又開放,與吐蕃、回鶻、契丹、吐谷渾、黨項(xiàng)等政權(quán)頻繁地進(jìn)行互市貿(mào)易,當(dāng)時(shí)絲綢之路上著名的貿(mào)易城市有長(zhǎng)安、洛陽、敦煌、疏勒、于闐、龜茲、輪臺(tái)等。 韓愈盛贊當(dāng)時(shí)的貿(mào)易盛況,“外國(guó)之貨日至。 珠香象犀,玳瑁奇物”充斥中原,用之不盡。[1]《舊唐書》記載,唐朝派使臣出使吐谷渾,“與敦和好,于是吐谷渾主伏允請(qǐng)與中國(guó)互市。 ”[2]自雙方達(dá)成互市協(xié)議后,大量西域馬匹等牲畜進(jìn)入中原,有力地促進(jìn)了唐朝的耕作效率與作戰(zhàn)能力。 除合法貿(mào)易之外,中原地區(qū)與少數(shù)民族之間也大量存在著走私,從唐朝立國(guó)至其滅亡,走私從未真正消失過。 唐朝官方不遺余力打擊走私,法律一直是最重要的工具。

    一、唐朝之前的走私及其規(guī)制

    先秦時(shí)期即存在走私。 《周禮·地官》司徒第二《司市·掌節(jié)》記載,“門關(guān)用符節(jié),貨賄用璽節(jié),道路用旌節(jié)。 ”各種節(jié)都規(guī)定有效期限,以便按期歸還。 通行天下,必須持節(jié),用傳輔助節(jié)。 沒有節(jié)的人,遇到檢查就不得通行。[3]可知無節(jié)寸步難行,運(yùn)輸、攜帶違禁品或無“節(jié)”販賣貨物都屬走私。 打擊走私,關(guān)卡起重要作用。 《禮記·王制》記載,“關(guān)執(zhí)禁以譏”。 要求關(guān)卡執(zhí)法者認(rèn)真負(fù)責(zé),禁止奇裝異服,能聽懂各地方言。 這樣有利于國(guó)防,也易于發(fā)現(xiàn)走私。 《周禮·地官》司徒第二《司市·掌節(jié)》記載,凡攜帶貨物不經(jīng)過關(guān)卡而逃避檢查的,“舉其貨,罰其人”,以制裁繞關(guān)走私行為。國(guó)家發(fā)生災(zāi)荒、瘟疫時(shí),免除關(guān)稅。 《孟子》卷二《梁惠王下》記載,宣王問孟子王政,孟子回答,從前周文王治理岐山,對(duì)農(nóng)民實(shí)行九分之一的稅率,給予官員世襲的俸祿,“關(guān)市譏而不征”。推知西周時(shí)期的關(guān)卡并不征稅,僅處罰逃避海關(guān)監(jiān)管的行為?!豆茏印柶酚涊d,關(guān)卡僅檢查出境的貨物是否已在市上付稅,如已付稅,“勿征于關(guān)”。 對(duì)未在市上征稅的貨物,則須在關(guān)卡征稅,發(fā)給“璽節(jié)”,“征于關(guān)者勿征于市”,當(dāng)時(shí)走私并不嚴(yán)重。 東周以來,關(guān)卡也對(duì)出入的民眾征稅。春秋時(shí)期關(guān)稅稅率不高,如齊國(guó)曾對(duì)進(jìn)口貨物征收五十分之一的稅率,但走私一直存在?!蹲髠鳌氛压暝唬骸皞拷橹P(guān),暴征其私。 ”戰(zhàn)國(guó)時(shí)關(guān)稅稅率較高,士民難以承受,所以走私盛行。

    秦朝法律規(guī)定販賣珠寶、攜帶糧食離開國(guó)境等屬于走私,嚴(yán)加禁止。 《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·法律答問》載,“盜出珠玉邦關(guān)及買于客者”,沒收珠寶交內(nèi)史,由內(nèi)史進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。 漢代關(guān)防管理進(jìn)一步發(fā)展,《漢書》記載,官民出入,需用布幣購(gòu)買符傳勘合,如未攜帶,“廚傳勿舍,關(guān)津苛留。 ”[4]可知制度之嚴(yán)。 漢代禁止將糧食、牛馬、珠玉、兵器、鐵器等帶出境外,不過據(jù)《后漢書》記載,關(guān)塞不嚴(yán),法制松弛,“精金良鐵,皆為賊有”,走私仍然存在,還有漢人逃亡,為走私出謀劃策。[5]

    魏晉關(guān)卡仍然勘驗(yàn)過所?!度龂?guó)志》記載,蕃國(guó)想入唐朝貢,但地方豪族阻礙,與胡人貿(mào)易,大多欺詐,胡人經(jīng)常抱怨。 敦煌太守倉慈慰勞胡人,如去洛陽,發(fā)給過所,“欲從郡還者,官為平取。 ”[6]這些措施便利了胡人。 魏晉戰(zhàn)亂時(shí)走私頻發(fā),當(dāng)時(shí)關(guān)防檢驗(yàn)過所皆記錄在案。 北朝繼承了漢晉關(guān)津制度,《三國(guó)志》載,設(shè)關(guān)津的目的,是為了管理行商,“設(shè)禁重稅”,而非方便百姓。北齊北周嚴(yán)格關(guān)禁,開設(shè)關(guān)市之稅,白獸烽由于征稅觸怒了行商,被放火燒掉。 隋朝命短,政府對(duì)走私的打擊未持續(xù)多久,即進(jìn)入唐朝。

    二、唐朝邊疆地區(qū)走私物品

    唐朝邊疆地區(qū)走私較為頻繁,走私物品種類較多,主要有銅錢、絲綢類物、兵器、人口、真珠、金銀、鐵、鹽、茶等。

    第一,銅錢。唐朝銅價(jià)昂貴,部分銅錢被鑄為銅器,導(dǎo)致銅幣稀缺。為了維護(hù)國(guó)家安全,唐朝法律多次禁止銅錢出境。 《新唐書》卷五十四《食貨志》記載,貞元年間(785—805 年)初期,“駱谷、散關(guān)禁行人以一錢出者”。禁令嚴(yán)厲,但未規(guī)定具體懲罰措施?!杜f唐書》卷十四《順宗、憲宗上》記載,元和四年(809 年)六月,規(guī)定五嶺北邊的銀坑可隨意開采,“禁錢不過嶺南”。 此處錢主要指銅錢。 《韓昌黎集》卷三十七《錢重物輕狀》記載,救濟(jì)錢幣匱乏,偷竊銅錢出五嶺,“及違令以買賣者,皆坐死。 ”處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。

    第二,絲綢類。《關(guān)市令》明確了不得出關(guān)的物品,“錦、綾、羅、縠、紬、綿、絹、絲、布、牦牛尾、真珠、金、銀、鐵”禁止出西、北各關(guān),且不能在邊疆地區(qū)買賣。[7]禁物皆為絲綢。錦、綾等私家應(yīng)有物品,如帶到西、北的關(guān)卡,根據(jù)贓款數(shù)額大小,按坐贓罪減三等處罰。屬私家不應(yīng)當(dāng)有的物品,雖未過關(guān),也加以沒收。私人物品,也不應(yīng)過關(guān)?!耙严逻^所,關(guān)司捉獲者,”財(cái)物被沒收。如已經(jīng)過關(guān)或偷越關(guān)被抓,財(cái)物的三分之二賞給抓獲者,三分之一充公。 開成元年(836 年)六月,京兆府奏準(zhǔn)建中元年(780 年)十月六日敕,再次禁止與諸蕃互市絲織物。

    第三,武器。戰(zhàn)爭(zhēng)離不開武器,唐政府認(rèn)為武器出關(guān)將增強(qiáng)敵方裝備,危害國(guó)防利益,因此控制武器,不允許私自持有甲、弩、矛等武器?!短坡墒枳h》卷十六《擅興》規(guī)定,“諸私有禁兵器者,徒一年半?!彼接屑兹I(lǐng)及弩五張,絞。私造者,各加一等?!短坡墒枇x》規(guī)定,越度邊關(guān),私下將違禁兵器給蕃人的,處絞刑。結(jié)婚的,處流刑二千里。“未入、未成者,各減三等?!盵8]刑罰嚴(yán)酷?!妒枇x》進(jìn)一步解釋,未入是指禁兵器未入,減死三等,徒二年半。唐宣宗時(shí)期,武器走私仍然活躍,《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·平黨項(xiàng)德音》記載,大中五年(851 年)四月,唐宣宗下敕,重申武器走私禁令。[9]

    第四,人口。 唐朝法律禁止買賣普通人口。 《唐律疏議》卷二十《賊盜》規(guī)定,掠奪、販賣人口,十歲以下,雖然相安,也按掠奪人口法律處理。 掠奪、販賣仆人的,處絞刑。 “為部曲者,流三千里。 ”《唐會(huì)要》卷八十六《奴婢》記載,元和四年(809 年)閏三月,唐憲宗下敕,稱黔中、福建、嶺南等地居民雖非唐籍,多被強(qiáng)賣為奴,理當(dāng)關(guān)愛。令所在地方官員認(rèn)真捉拿,細(xì)加訊問,確定不屬清白人家的,“乃許交關(guān)”。對(duì)于違反禁令的,依法處罰。元和八年(813 年)九月,唐憲宗詔令嶺南各道不得以清白百姓饋贈(zèng)或販賣。有人以清白百姓換取馬匹求利,敕令當(dāng)?shù)毓倮?,?yán)格捉拿?!叭玳L(zhǎng)吏不任勾當(dāng)。委御史臺(tái)訪察聞奏?!遍L(zhǎng)慶元年(821年),針對(duì)新羅國(guó)百姓被販賣,唐穆宗又下了類似敕令。 《唐會(huì)要》卷八十六《奴婢》記載,唐宣宗大中九年(857 年)閏四月敕令,針對(duì)嶺南各州販賣男女,再申販賣人口禁令。

    第五,真珠、金銀、鐵。 《關(guān)市令》明確指出,“真珠、金、銀、鐵,并不得度西邊、北邊諸關(guān)及至緣邊諸州興易。 ”唐朝金銀主要產(chǎn)于劍南、江南、嶺南三道。 《文獻(xiàn)通考》卷十八·《征榷考五·坑冶》記載,元和二年(807 年),禁止采銀,開采一兩,笞二十,送出邊境,“州縣官吏節(jié)級(jí)科罪”。 《韓昌黎集》卷三十七《錢重物輕狀》記載,救濟(jì)錢幣匱乏,“禁銅不得出五嶺”,買賣都用銀。 《唐會(huì)要》卷八十九《泉貨》記載,元和三年(808 年)六月詔令,自五嶺往北,“見采銀坑,并宜禁斷。 ”五嶺指越都、都龐、萌諸、騎田、大庚。 銅在唐玄宗時(shí)期由官方專賣,禁止私人出賣。

    第六,鹽、茶。 唐后期開始實(shí)施的鹽、茶等專賣制度,“成為中國(guó)近世帝王建立獨(dú)裁體制的基礎(chǔ)”。[10]《新唐書》卷五十四《食貨四》記載,乾元元年(758 年)法律規(guī)定“盜鬻者論以法”,開始打擊食鹽走私。 貞元年間(785—805 年)規(guī)定,“盜鬻兩池鹽一石者死”,盜賣一石兩池鹽即處死。 唐憲宗時(shí)期,大臣皇甫镈請(qǐng)立嚴(yán)法,盜賣鹽一斗以上,處杖脊,沒收其車與驢,捕獲鹽一斗賞錢一千。 節(jié)度使、州以判官、司錄錄事參軍查驗(yàn)私鹽,脫漏一石以上罰沒祿料。 賣兩池鹽的,“坊市居邸主人、市儈皆論坐。 ”唐宣宗時(shí)期,對(duì)走私鹽處罰更嚴(yán)。用壕溝作屏障的,“鹽池之堤禁,有盜壤與鬻鹻皆死,”私販鹽持弓矢武器者一律處死。唐朝禁止私販茶葉,《新唐書》卷五十四《食貨四》記載,大中(847—858 年)初年,鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休制定規(guī)章,私賣茶三次,每次三百斤,則處死。

    三、唐朝規(guī)制邊疆地區(qū)走私的法律特征

    唐朝統(tǒng)治者不遺余力打擊走私。 《樊川文集》記載,政府每抓獲一名私販茶葉者,尋找錢物,走私茶葉全廢。 “擷茶之饒,盡入公室。 ”[11]唐朝打擊走私的主要工具是法律。 唐律對(duì)走私的規(guī)定甚為清楚,《唐律疏議》記載,“即因使私有交易者,準(zhǔn)盜論。 ”疏議進(jìn)一步解釋,蕃國(guó)或唐朝派往別國(guó)的使臣,私下交易即走私,分別計(jì)贓,“準(zhǔn)盜論,罪止流三千里。 ”[12]。 《全唐文》卷七百四十三《裴休·請(qǐng)革橫稅私販奏》記載,希望救濟(jì)窮人,摒棄虛偽欺詐。 讓走私者沒有犯法的擔(dān)憂,征稅者沒有失去安身之處的感嘆。 “欲究根本,須舉綱條。 ”《全唐文》卷九百六十七《禁園戶盜賣私茶奏》記載,走私是一個(gè)人犯罪,幾個(gè)家庭毀滅?!氨赜衅脸拱卜ɡ?。 ”法律不能虛設(shè),人滿足于本來的行業(yè),既害怕刑罰,自然沒有違法念頭。 既然法律實(shí)施,官民都安定。 如地方政府不進(jìn)行管理,縱然走私茶葉,被人控告,又毀壞茶園失去工作,應(yīng)由所在的官署調(diào)查訪問,“別具奏聞,請(qǐng)準(zhǔn)放私鹽例處分。 ”唐朝打擊中原與少數(shù)民族走私的法律具有如下特征:

    (一)以“敕”“律”“令”為主要法律形式

    通常認(rèn)為,唐朝法律的主要形式為“律”“令”“格”“式”,但唐朝管理邊疆走私的法律主要形式為“敕”“律”與“令”。 《唐六典》卷六《刑部郎中》記載,所謂律“以正刑定罪”,是相對(duì)穩(wěn)定、適用廣泛的刑法典?!短坡墒枇x》卷八《衛(wèi)禁》記載,越度邊關(guān),“將禁兵器私與化外人者,絞。 ”此為典型的禁走私的律。 又如《唐律疏議》卷二十《賊盜》規(guī)定,“諸略人、略賣人不和為略。 十歲以下,雖和,亦同略法。 奴婢者,絞。 ”敕是指皇帝就特定的人或事發(fā)布的命令,《資治通鑒》卷二百一十《唐玄宗先天元年》記載,唐玄宗即位當(dāng)年(先天元年,712 年),即下令“皇帝自稱曰予,命曰制、敕”。 敕很靈活,皇帝可隨時(shí)發(fā)布。 禁止唐朝與少數(shù)民族走私的敕很多,是最常見的法律形式。開成元年(836 年)六月,京兆府奏準(zhǔn)建中元年(780 年)十月六日敕,再次禁止與諸蕃互市絲織物類物品。 《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·平黨項(xiàng)德音》記載,大中五年(851 年)四月敕令,嚴(yán)禁在邊境用武器交易物品,指出過去屢禁不止,此后派當(dāng)?shù)仃P(guān)津、鎮(zhèn)及驛站嚴(yán)厲捉拿,不得泄露風(fēng)聲。有違反的,“推勘得實(shí),所在便處極法?!绷钍亲罡呓y(tǒng)治者臨時(shí)頒布針對(duì)特定事項(xiàng)的命令。 《唐六典》卷六《刑部郎中》云,“令以設(shè)范立制”,《新唐書》卷五十六《刑法》載,“令者,尊卑貴賤之等數(shù),國(guó)家之制度也?!绷罴冗m用于政權(quán)制度,又適用于某一具體對(duì)象。唐令內(nèi)容廣泛,以行政法律為主,同時(shí)包含民事法律、訴訟法律、軍事法律等。唐朝禁止走私的令,如《關(guān)市令》規(guī)定“錦、綾、羅、縠、紬、綿、絹、絲、布、牦牛尾、真珠、金、銀、鐵,并不得度西邊、北邊諸關(guān)及至緣邊諸州興易。 ”在唐玄宗以前,律是定罪量刑的主要依據(jù),唐玄宗后敕的地位日益提高,甚至可破律,成為禁止走私的主要法律形式。

    (二)全力維護(hù)國(guó)家安全

    任何時(shí)代的統(tǒng)治階層都高度重視國(guó)家安全,唐朝政府對(duì)可能危及國(guó)家安全的物品如銅鐵、兵器、人口、銅錢等嚴(yán)禁出境,違者嚴(yán)厲制裁。

    銅錢除被用作錢幣外,還可能被鑄為兵器,威脅唐朝國(guó)家安全,所以嚴(yán)禁銅錢出境。 《新唐書》卷五十四《食貨志》記載,唐德宗貞元年間(785—805 年)初期,“駱谷、散關(guān)禁行人以一錢出者”。 禁令嚴(yán)厲?!杜f唐書》卷十四《順宗、憲宗上》記載,元和四年(公元809 年)六月,“五嶺已北銀坑任人開采,禁錢不過嶺南?!贝颂庡X也指銅錢?!俄n昌黎集》卷三十七《錢重物輕狀》記載,救濟(jì)錢幣匱乏,偷錢出五嶺,“及違令以買賣者,皆坐死?!睂?duì)兵器出境,制裁更為嚴(yán)厲。《唐律疏義》卷八《衛(wèi)禁》記載,越度邊關(guān),“將禁兵器私與化外人者,絞。 ”明確規(guī)定將兵器私給蕃人將被處絞刑。 宣宗大中五年(851 年)四月敕令,嚴(yán)禁邊境用武器交易物品,指出過去屢禁不止,此后派當(dāng)?shù)仃P(guān)津、鎮(zhèn)及驛站嚴(yán)格捉拿,不得泄露消息。 “其有犯者,推勘得實(shí),所在便處極法。 ”《唐會(huì)要》卷八十六《奴婢》記載,天寶八年(749 年)六月十八日下敕,規(guī)定京城和地方百姓,如先前被私家役使,限五日內(nèi),全部送交內(nèi)侍省,內(nèi)有南方人與契據(jù)清楚的,“各作限約,定數(shù)驅(qū)使。 ”長(zhǎng)慶三年(823 年)正月,新羅國(guó)使上書,稱先前蒙恩,禁賣清白百姓。 有老弱欲回?zé)o路,懇求給沿海州縣下文書,任船歸去。 不使州縣限制,詔令嚴(yán)禁出賣新羅人,發(fā)現(xiàn)正式敕令,“所言如有漂寄,固合任歸。 ”應(yīng)令相關(guān)州縣,嚴(yán)加審定。 五年后,太和二年(828 年)十月,唐文宗下敕,禁止嶺南福建桂管邕管安南等道買賣饋贈(zèng)清白百姓。 又準(zhǔn)長(zhǎng)慶元年(821 年)三月十一日敕令,禁止海盜販賣新羅清白百姓,到沿海賣為奴婢。 雖然有明確的敕令,但販賣未止。 “伏請(qǐng)申明前敕。 更下諸道切加禁止。 ”

    (三)處罰嚴(yán)厲

    唐代對(duì)走私進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。 《唐六典》規(guī)定,“若赍禁物私度及越度緣邊關(guān),其罪各有差。 ”[13]《唐律疏議》卷八規(guī)定,“諸赍禁物私度關(guān)者,坐贓論;贓輕者,從私造、私有法?!辈浑y看出,唐朝嚴(yán)厲打擊走私?!秲?cè)府元龜》記載,開成五年(840 年)十月,唐武宗下詔恢復(fù)茶稅鹽鐵司,稱官府根據(jù)情勢(shì)立法,僅對(duì)賣茶者征稅,不過與店鋪相關(guān),自然獲得公私融通調(diào)濟(jì)?,F(xiàn)在私自賣茶,如一定隱瞞欺騙,都是主人與牙人引誘,被販茶的壞人特別牽連。 非法謀取利益,全部追還收回,使人生厭。 種茶的民家私賣茶十到三百斤,征一百文錢,處脊杖二十。 多次犯罪多次處刑。 “三犯已后,委本州上歷收管,重加徭役,以戒鄉(xiāng)閭。 ”[14]中原與少數(shù)民族的走私嚴(yán)重危害唐朝政治、經(jīng)濟(jì)利益,所以唐朝制裁嚴(yán)厲,法律多處規(guī)定死刑。《唐律疏議》第一《名例》規(guī)定,古代賢君,以天為法,治理天下,垂示法則。 輔佐治理政事,預(yù)防奸詐。 “本欲生之,義期止殺。 ”絞、斬是最重的刑罰。 死刑執(zhí)行方式為絞和斬,唐代中后期又恢復(fù)了腰斬、棄市、車裂等酷刑。 對(duì)于銅錢走私,《韓昌黎集》卷三十七《錢重物輕狀》記載,為救濟(jì)錢幣匱乏,唐朝法律規(guī)定,“盜以錢出嶺,及違令以買賣者,皆坐死。 ”走私兵器,還具體規(guī)定了死法。 《唐律疏義》卷八《衛(wèi)禁》規(guī)定,越度邊關(guān),把違禁兵器私給蕃人的,處絞刑?!肮矠榛橐稣?,流二千里。未入、未成者,各減三等?!薄妒枇x》解釋,未入者,是指禁兵器未入,減死三等,徒二年半??梢娦塘P嚴(yán)酷?!短綇V記》卷三百一十一《田布》記載,唐朝晚期,夏州節(jié)度使上奏銀州刺史田鈔犯贓罪,私造鎧甲,用以交易邊馬布帛。 皇帝大怒,稱贓罪之事另外處理,將邊州之事交付其手,適合預(yù)防賊盜,“以甲資敵,非反而何?”令中書省依法追究,準(zhǔn)備滅其族。[15]可見朝廷對(duì)于違反兵器禁令處理的嚴(yán)厲。 《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·平黨項(xiàng)德音》記載,唐宣宗大中五年(851 年)四月敕令,嚴(yán)禁在邊境用武器交易物品,指出過去屢禁不止,此后派當(dāng)?shù)仃P(guān)津、鎮(zhèn)及驛站嚴(yán)厲捉拿,不得泄露風(fēng)聲。有違反的,“推勘得實(shí),所在便處極法?!睂?duì)屢禁不止,規(guī)定極刑處置。《唐律疏議》卷二十《賊盜》規(guī)定,掠奪、販賣人是犯罪,掠奪、販賣十歲以下的,即使未用暴力,也屬于掠奪、販賣。販賣“奴婢者,絞?!薄缎绿茣肪砦迨摹妒池浰摹酚涊d,貞元年間(785—805 年)規(guī)定,“盜鬻兩池鹽一石者死”。 元和年間(806—820 年),“減死流天德五城,镈奏論死如初。 ”唐宣宗時(shí)期,用壕溝屏蔽,“鹽池之堤禁,有盜壤與鬻鹻皆死。 ”私販鹽持弓矢武器者一律處死。 私販茶葉也有死刑處罰,《新唐書》卷五十四《食貨四》記載,大中(847—858 年)初年,鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休立制,三次私賣茶,每次三百斤,則處死。 長(zhǎng)途聚眾販茶,茶雖少都處死?!肮洼d三犯至五百斤、居舍儈保四犯至千斤者,皆死?!狈N茶民戶私賣一百斤以上,處杖背的刑罰。私賣三次,則加重徭役。 砍伐茶園失業(yè)者,“刺史、縣令以縱私鹽論”。

    對(duì)于其他犯罪,唐朝不時(shí)有恩赦措施,但對(duì)于走私人口,法律不允許寬宥。 《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·禁嶺南貨賣男女敕》記載,對(duì)于以販賣為職業(yè),在苗族、侗族、壯族及其聚居地區(qū)俘獲劫持,或典買百姓,“潛出券書,暗過州縣。 ”當(dāng)?shù)刈カ@,根據(jù)贓物以強(qiáng)盜論處,即使遇到赦免罪犯,也“不在原宥之限”?!度莆摹肪砥呤恕段渥凇ぜ幼鹛?hào)后郊天故文》規(guī)定,大赦不赦免武裝走私者。

    (四)絕不姑息涉走私官員

    官員執(zhí)掌公共權(quán)力,是執(zhí)行法律的重要主體,如其參與走私,危害甚大。 唐朝對(duì)官員參與、包庇走私或處理走私不力進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?!度莆摹肪戆耸弧缎冢ㄈそ麕X南貨賣男女敕》記載,唐宣宗重申,對(duì)販賣良口,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處罰。 地方軍事長(zhǎng)官、監(jiān)督軍隊(duì)的官員、奉命辦事的人以及州府官吏等,應(yīng)帶頭嚴(yán)守法律。“倘有逾犯,當(dāng)重科繩?!薄缎绿茣肪砦迨摹妒池浰摹酚涊d,唐憲宗時(shí)期,大臣皇甫镈請(qǐng)立嚴(yán)法,盜賣鹽一斗以上,處杖脊,沒收其車與驢,捕獲鹽一斗賞錢一千。 節(jié)度使、州以判官、司錄錄事參軍查驗(yàn)私鹽,“漏一石以上罰課料”,加以經(jīng)濟(jì)制裁。 大中(847—858 年)初年,鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休立制,規(guī)定種植茶葉的百姓私賣一百斤茶以上,則處以杖背。三次違反,加重徭役?!胺@失業(yè)者,刺史、縣令以縱私鹽論?!蓖瑫r(shí)處罰官員包庇。 開成(836—840 年)末年,唐文宗下詔,一月內(nèi)再有私販茶的,撤換縣令,扣發(fā)刺史俸祿。十次違反,“則罰觀察、判官課料”。實(shí)行官員連坐制度?!度莆摹肪戆耸弧缎冢ㄈて近h項(xiàng)德音》記載,禁止邊境買賣兵器,此前多次下過敕令,近年按老辦法做事,但不守法。 此后派當(dāng)?shù)仃P(guān)津鎮(zhèn)鋪嚴(yán)格捉拿,不可使有漏網(wǎng)。有違反的,審問實(shí)情,由地方處死刑。其經(jīng)過的地方政府、軍鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),次第嚴(yán)加責(zé)罰,不可寬恕。 “其間或情涉隱欺,準(zhǔn)所犯人處分。 ”如有包庇,官員與走私販同罪。 《太平廣記》卷三百一十一《田布》記載,唐朝晚期,有夏州節(jié)度使上奏銀州刺史田鈔犯贓罪,私自制造鎧甲,用以交易邊馬布帛。 皇帝大怒,稱贓罪之事另外處理,將邊州之事交付其手,適宜預(yù)防賊盜。 “以甲資敵,非反而何? ”令中書省依法追究,欲滅其族。 可見對(duì)于官員違反兵器禁令處理時(shí)毫不手軟。 《全唐文》卷九百六十七《禁園戶盜賣私茶奏》記載,開成五年(840 年)十月,鹽鐵司上奏,對(duì)于盜賣私茶,如州縣不加管理,放任私販茶葉,被人告發(fā),又毀壞茶園,找不到工作。 所在官署調(diào)查,“別具奏聞,請(qǐng)準(zhǔn)放私鹽例處分。 ”

    四、唐朝管理邊疆地區(qū)走私法律的實(shí)施效果

    法律的生命在于執(zhí)行,否則制定再完美的法律也無實(shí)際意義。 唐朝統(tǒng)治者為了打擊唐蕃走私,制定了很多法律,但其實(shí)施難盡人意,走私依然存在,甚至在特定時(shí)期十分猖獗。 《全唐文》卷七百五十一《上李太尉論江賊書》記載,在農(nóng)村地區(qū),“皆有兵仗,公然作賊。 ”公然武裝走私,對(duì)抗唐朝政府。 茶熟時(shí),四方商販進(jìn)山貿(mào)易,都穿漢服。 官吏看到后不問,群眾見到后不吃驚。 因此匪徒獲得各種財(cái)物,來到此處??v有商店窩藏,得到茶葉后,出去后成為無罪之人。更有江南人,相互勾結(jié),“校其多少,十居其半”。二三十人,手持兵器。駐防軍的營(yíng)壘都孤單勢(shì)弱,只能供給酒食,呼喚唆使罷了。“與賊相拒,立見殺害。”走私犯實(shí)力強(qiáng)大。 《全唐文》卷九百六十七《禁商人盜販私茶奏》記載,舊法雖然嚴(yán)厲,到底難實(shí)施。 需要另外立法,打擊奸詐的人。 輕重有區(qū)別,次第容易遵守。 現(xiàn)在既然特許坦白,居其位者招募接收。 敕令已經(jīng)施行,天子的恩德普施天下。 應(yīng)當(dāng)變革法律,推陳出新。 如有違反,從重論處。 此后應(yīng)輕裝疾行販賣私茶,“無得杖伴侶者,從十斤至一百斤,決脊杖十五?!睕]收茶與隨身物品?!度莆摹肪砭虐倭摺督倘吮I販私茶奏》記載,開成五年(840 年),唐文宗指出,販賣私茶,人員甚多,市場(chǎng)和商店的茶商與官吏,都互相勾結(jié)。 舊法雖然嚴(yán)厲,但難以實(shí)施。 “須別置法,以革奸徒。 ”《新唐書》卷五十四《食貨四》記載,唐穆宗及其后幾個(gè)唐帝執(zhí)政時(shí)期,刮堿煎鹽、武裝販鹽愈演愈烈,鹽戶犯法,不斷私賣?!把膊吨洌橛谥菘h?!痹偌由瞎賳T甚多、軍費(fèi)日增,導(dǎo)致鹽價(jià)甚貴,出現(xiàn)幾斗谷換一升鹽?!八郊e犯法,未嘗少息?!盵16]唐宣宗時(shí)期私販鹽更為猖獗,江州、吳州強(qiáng)盜集團(tuán),用搶劫所得物品換茶鹽。 “不受者焚其室廬,吏不敢枝梧。 ”官吏都不敢制止。 《全唐文》卷七十八武宗《加尊號(hào)赦文》云,有錢有勢(shì)者,設(shè)法歸屬倉、場(chǎng)、鹽院,以逃避徭役?!盎蛴羞`犯條法,州縣不敢追呼。”因其勢(shì)強(qiáng),地方政府也難以追究?!段脑酚⑷A》卷四百八十八記載,元和初年,獨(dú)孤郁指出,鹽專賣的嚴(yán)重弊端,失誤在商販有經(jīng)濟(jì)權(quán)利,地方官吏不守法。 “賈太重而吏太煩,布帛精粗不中數(shù)矣。 ”[17]

    走私人口,唐朝屢禁不止。 《唐會(huì)要》卷八十六《奴婢》記載,長(zhǎng)慶元年(821 年)三月,平盧軍節(jié)度使薛蘋上奏,海盜販賣新羅清白百姓,先前敕令禁止,由于執(zhí)掌長(zhǎng)期困于賊盜之中,一直不守法。 自從收復(fù)以來,路途通暢,輪流販賣,“其弊尤深。 伏乞特降明敕。 ”指出海盜長(zhǎng)期頻繁販賣良口。 《唐會(huì)要》卷八十六《奴婢》記載,太和二年(828 年)十月敕,根據(jù)典章律令,有官奴從良的規(guī)定。 近年雖有敕令,各部門都不執(zhí)行,導(dǎo)致有人一輩子享受不到恩惠。 現(xiàn)請(qǐng)眾官署與官員,查驗(yàn)“官戶奴婢,有廢疾及年近七十者,請(qǐng)準(zhǔn)各令處分。”[18]指出有關(guān)機(jī)構(gòu)不積極執(zhí)行法律。認(rèn)為海盜販賣新羅清白百姓到唐朝沿海,雖有明確的敕令要求禁止,但沒有禁絕。 “伏請(qǐng)申明前敕,更下諸道切加禁止。 ”最高統(tǒng)治者對(duì)有法不依的現(xiàn)狀很無奈?!短茣?huì)要》卷八十六《奴婢》記載,長(zhǎng)慶三年(823 年)初,新羅使臣金柱弼呈上文書,稱先獲唐朝敕令禁賣良人,“使任從所適。有老弱者棲棲無家?!贝蟛糠旨木釉谘睾4迓?,希望歸國(guó)卻無辦法。請(qǐng)求朝廷給沿海地方政府下牒書,如有歸船,允許放任歸去。 不許地方政府限制。 唐穆宗下敕,嚴(yán)禁賣新羅良人。 找到正式敕命,稱如有新羅人寄居。應(yīng)任其回國(guó)。應(yīng)派當(dāng)?shù)卣?,?yán)格審核議定?!柏?zé)審是本國(guó)百姓情愿歸者。方得放回。 ”《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·禁嶺南貨賣男女敕》記載,唐宣宗譴責(zé)南方販賣人口,認(rèn)為不合禮法,即使有法令,不能施行。 “為長(zhǎng)吏者,何以副吾志? ”可見法令不行,天下皆知。 禁止走私兵器的法律,現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施也較為困難。 《全唐文》卷八十一《宣宗(三)·平黨項(xiàng)德音》記載,邊境不準(zhǔn)唐蕃之間買賣兵器,以前常有敕令約束,并非沒有告誡。 “近年因循,卻不遵守。 ”雖然對(duì)走私兵器制裁嚴(yán)厲,但仍有人不愿遵守。

    反走私法律實(shí)施不力有其原因:其一,地方官吏不嚴(yán)格執(zhí)行法律?!堕L(zhǎng)慶集》卷四十八記載,白居易認(rèn)為,即使有唐太宗貞觀時(shí)期的法律,如果沒有貞觀時(shí)期的官吏,“欲其刑善,無乃難乎。 ”指出執(zhí)法者的重要性。 《唐會(huì)要》卷九十三《諸司諸色本錢下》記載,中書、門下二省拿的本錢,和各種人發(fā)給驅(qū)使官的牒書,在江淮各道做生意?!懊磕昙{利,并無元額許置。”此處經(jīng)紀(jì)都是豪門,繳稅很少,多為蒙混。這使得唐文宗最后追收江淮地區(qū)各種人的本錢。走私茶的人都稱買賣停留,“恣口點(diǎn)染,鹽鐵監(jiān)院追擾平人,”尋找財(cái)物。 《全唐文》卷七十四《追收江淮諸色人經(jīng)紀(jì)本錢敕》記載,官商勾結(jié),唐朝皇帝也清楚。 唐文宗認(rèn)為,江淮地區(qū)富貴之家,繳稅很少,蒙混很多?!八截湶棼},頗擾文法,州縣之弊,莫甚于斯?!薄爸菘h不奉法”,共同規(guī)避國(guó)家法律。上行下效,普通百姓更不愿意遵守法律。其二,走私能獲重利,雖然有一定風(fēng)險(xiǎn),但值得一試?!吧掏讲倮麢?quán)”,為暴利不惜鋌而走險(xiǎn),以身試法。其三,政府的橫征暴斂?!缎绿茣肪砦迨摹妒池浰摹酚涊d,唐武宗會(huì)昌時(shí)期,在江淮地區(qū),鹽鐵使崔洪多次對(duì)茶征稅,商人經(jīng)過地方被征重稅,有時(shí)奪取車船,在雨里露天堆積?!爸T道置邸以收稅,謂之‘塌地錢’,故私販益起?!辈枭虩o法忍受,導(dǎo)致走私盛行。唐朝晚期,江南的宣歙地區(qū),栽茶的農(nóng)戶全部“就官造茶,官給帖出賣。 ”有時(shí)窮人攜帶少量財(cái)物但無公貼的,都被處刑。如此苛刻,民眾難以忍受。[19]《冊(cè)府元龜》卷五百一十《邦計(jì)部·重?cái)俊酚涊d,大和九年(835 年),王涯推行榷茶法,茶商賣茶所得,“不能當(dāng)所榷之多”。 逼著商人走私。 于是這一年“茶法大壞”。 其四,法律過于嚴(yán)酷。 《全唐文》卷八十二《大中改元南郊赦文》記載,酒專賣制度,各道應(yīng)因事變通,聽聞舊法過于嚴(yán)厲。 一人犯罪,幾家人連坐。 或者沒收財(cái)物,或者被處死刑“里閭之內(nèi),遂至無聊,豈有疲人,堪此陷阱。 ”還指出民眾害怕嚴(yán)刑,不敢呈遞文狀。 “巡檢防護(hù),豈免勞人。 ”這也使法律難以順利施行。

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