松滋：“四統(tǒng)一”推進(jìn)縣域教聯(lián)體真聯(lián)真融

禹之松

2022年，松滋市教聯(lián)體建設(shè)緊扣“整體布局、一體推進(jìn)，試點引領(lǐng)、階段突破，特色發(fā)展、捆綁評價”的推進(jìn)策略，重點圍繞“整體布局、體制有格，工作建模、常規(guī)有范，資源共享、活動有質(zhì)，辦學(xué)轉(zhuǎn)型、聯(lián)體有效”推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)工作，在湖北省及荊州市教聯(lián)體試點項目遴選中，松滋市2個教聯(lián)體成為省級試點，4個教聯(lián)體獲評荊州市2022年示范教聯(lián)體。

統(tǒng)一布局，以縣鄉(xiāng)集群實現(xiàn)學(xué)校全覆蓋。重推縣域共建型教聯(lián)體。由1所城區(qū)核心校牽頭，與農(nóng)村學(xué)校建設(shè)縣級教聯(lián)體，實行管理一體、研訓(xùn)一體、資源一體。初中段組建4個教聯(lián)體，實現(xiàn)了初中學(xué)校全覆蓋；小學(xué)段組建5個教聯(lián)體，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)聯(lián)盟，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)水平為主要目的。實施鎮(zhèn)域融合型教聯(lián)體。以16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為龍頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有小學(xué)組建鎮(zhèn)域融合型教聯(lián)體，實行總負(fù)責(zé)人制，并逐步推行單一法人辦學(xué)，做到人事、教學(xué)、資源、活動、評價一體化管理，實現(xiàn)了所有鎮(zhèn)域小學(xué)全覆蓋。探索創(chuàng)新溢出機(jī)制。對縣域?qū)W區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)中較為成熟的“實驗中學(xué)+實驗中學(xué)城北校區(qū)”采取溢出機(jī)制，支持城北校區(qū)作為龍頭校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中共建，惠及更多學(xué)校。選取鎮(zhèn)域教聯(lián)體優(yōu)質(zhì)核心校八寶鎮(zhèn)中心小學(xué)融入縣域教聯(lián)體，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)協(xié)同、互助發(fā)展”“以強帶弱、共同發(fā)展”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體、溢出帶動”。

統(tǒng)一建模，以高效常態(tài)保障工作高效能。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化工作機(jī)制。市教育局制發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)的實施意見》，成立了以基教股為主的工作推進(jìn)專班，以教科中心為主的指導(dǎo)專班，以督導(dǎo)辦為主的督導(dǎo)評價專班，實行了局干部與教研員蹲點教聯(lián)體工作制度。加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，要求各教聯(lián)體必須制定并執(zhí)行辦學(xué)章程、三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，成立行政服務(wù)、教學(xué)教研、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實行定期工作例會制度。加強模式建構(gòu)，提高常態(tài)質(zhì)效。重點設(shè)計并推進(jìn)了常規(guī)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實行“3+N”工作模式?！?”指各教聯(lián)體必須實現(xiàn)教學(xué)業(yè)務(wù)管理、教師研訓(xùn)活動、課程教學(xué)資源一體；必須定期進(jìn)行干部、教師、學(xué)生的交流互動?！癗”指鼓勵各教聯(lián)體積極創(chuàng)造文化共生、品牌共建、隊伍共培、質(zhì)量共升等方面的經(jīng)驗與特色。推進(jìn)三位一體，加快融合速度。各教聯(lián)體通過管理同標(biāo)提升水平，資源同用增加認(rèn)同，活動同臺滲透融合，開展了師生統(tǒng)一評價、網(wǎng)上專遞課堂、骨干師資走教、集體備考沖鋒的有效嘗試。

統(tǒng)一要求，以資源聯(lián)動帶動辦學(xué)增活力。以共享理念促進(jìn)教師流動。核心校選派骨干教師與成員校交流，2022年，全市城鄉(xiāng)教師交流50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師交流272人，有效促進(jìn)了教師隊伍均衡。各教聯(lián)體通過網(wǎng)絡(luò)課堂專遞、骨干帶課送教等多種形式，加大骨干教師惠及面，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校專業(yè)教師不足的短板。以共建理念促進(jìn)研訓(xùn)互動。各教聯(lián)體在教學(xué)研究上做到了核心校教研活動公開信息，各成員校按需參加；集中教研活動統(tǒng)一安排，聚焦主題解決問題；學(xué)科教師統(tǒng)一建群，全員參加常態(tài)研究，真正實現(xiàn)了“學(xué)校入圈、學(xué)科入室、教師入群、教學(xué)入軌”，全年共組織集中教研活動127次，參與教師四千余人次。在教師培養(yǎng)上堅持師徒結(jié)對青藍(lán)工程常規(guī)化，干部教師跟崗培訓(xùn)課程化，全年共288對師徒常態(tài)化開展活動，205人次參與跟崗培訓(xùn)；各教聯(lián)體還通過組織青年教師素養(yǎng)大賽、行政干部主題論壇等活動，帶動干部與教師的融合與成長。以共創(chuàng)理念促進(jìn)優(yōu)勢聯(lián)動。各教聯(lián)體堅持優(yōu)勢發(fā)展、共同締造、各美其美、美美與共的理念，既注重教聯(lián)體整體工作與特色的打造，也注重各成員校辦學(xué)問題的診斷與品質(zhì)提升，涌現(xiàn)了昌榮小學(xué)教聯(lián)體以愛國奮斗精神引領(lǐng)的紅色文化、市實驗小學(xué)教聯(lián)體黨建引領(lǐng)發(fā)展路徑突破的有益實踐，以及八寶小學(xué)教聯(lián)體內(nèi)三校爭艷、初中學(xué)段集團(tuán)沖鋒的辦學(xué)新樣態(tài)。

統(tǒng)一評價，以責(zé)任捆綁促進(jìn)均衡提水準(zhǔn)。項目帶動。市教育局在推進(jìn)工作中均以教聯(lián)體為單位統(tǒng)一安排，如生本課堂中期驗收、“四創(chuàng)”工作統(tǒng)一規(guī)劃、中考備考質(zhì)量分析等，以工作帶動辦學(xué)思維轉(zhuǎn)型；集中發(fā)布研究課題，教聯(lián)體組建團(tuán)隊集中認(rèn)領(lǐng)，通過項目研究促進(jìn)教聯(lián)體深度融合。質(zhì)量捆綁。實行教聯(lián)體質(zhì)量捆綁評價，根據(jù)2022年的質(zhì)量基礎(chǔ)，從2023年起以均衡指數(shù)與增量指數(shù)作為評價指標(biāo)，考核表彰教聯(lián)體工作質(zhì)量。統(tǒng)一考評。出臺《松滋市教聯(lián)體辦學(xué)考核評價辦法》，從常態(tài)工作、辦學(xué)業(yè)績、特色創(chuàng)新、社會評價等方面對全市13個教聯(lián)體進(jìn)行統(tǒng)一考評，表彰了6個優(yōu)秀教聯(lián)體，并專列30萬元預(yù)算，按基礎(chǔ)加獎勵的分配方式，于2022年底發(fā)放給各教聯(lián)體。

2023年，松滋市教聯(lián)體建設(shè)將以推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡為主線，以辦學(xué)體制機(jī)制改革為動力，擴(kuò)面提質(zhì)力爭創(chuàng)建教聯(lián)體省級試點4個、荊州市示范教聯(lián)體6個，以共同締造打造“學(xué)在松滋”品牌，著力提升教育基本公共服務(wù)水平，為松滋“沖刺百強縣，打造示范區(qū)”作出教育貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌制度供給。加強頂層設(shè)計。研制出臺松滋市教聯(lián)體體制創(chuàng)新、教學(xué)研究、資源建設(shè)指導(dǎo)意見，修訂《松滋市教聯(lián)體辦學(xué)考核評價辦法》，明確教聯(lián)體工作經(jīng)費保障辦法、考核獎勵辦法，真正做到與校長績效、項目投入、評先表模掛鉤。優(yōu)化內(nèi)部制度。對各教聯(lián)體內(nèi)部運行機(jī)制進(jìn)行診斷，進(jìn)一步優(yōu)化各教聯(lián)體章程、內(nèi)部工作機(jī)制，鼓勵各教聯(lián)體內(nèi)部加快推進(jìn)質(zhì)量統(tǒng)一評價、教師統(tǒng)一管理、常規(guī)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強制度建設(shè)與保障。

加強體制創(chuàng)新。以體制創(chuàng)新增大覆蓋面。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為核心的融合型教聯(lián)體，試點推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校改革為核心的區(qū)域一體教聯(lián)體建設(shè)。以體制創(chuàng)新延長惠及鏈。小學(xué)城鄉(xiāng)共建型教聯(lián)體研究并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)緊密型教聯(lián)體建設(shè)，試點推進(jìn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)輻射面上學(xué)校納入教聯(lián)體統(tǒng)一管理，形成梯級輻射的管理樣態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)既有參照高度，又有拉升鏈條。各教聯(lián)體以課題帶動、黨建驅(qū)動等方式變革優(yōu)化內(nèi)部運行機(jī)制，形成各自特色，加強學(xué)科工作坊、資源建設(shè)坊工作，惠及并成就每一名教師。

擴(kuò)面教師流動。硬性流動要擴(kuò)面。2023年，城鄉(xiāng)教聯(lián)體教師流動要達(dá)到100人；推廣八寶鎮(zhèn)八寶小學(xué)教聯(lián)體“青年教師先在中心小學(xué)培養(yǎng)成熟，再下放到面上學(xué)校”的教師流動辦法；結(jié)合實際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流動機(jī)制，確保每年不低于10%的流動面。共享教師要提質(zhì)。加強特長教師資源建設(shè)，建立骨干走教制度、專遞課堂雙師課堂制度、資源教師巡回共用制度，以共享實現(xiàn)共同提高。研訓(xùn)一體要加強。做實常態(tài)化的學(xué)科共研、主題式的送教下鄉(xiāng)和互動式的跟崗交流，做實學(xué)科備課坊、名師工作室和“三雙共建”，以常態(tài)化集中研訓(xùn)活動和案例式日常交流活動，快速提升教師專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。

提升工作常規(guī)。提升管理常規(guī)。核心校加大日常工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的輸出，研制推廣教聯(lián)體學(xué)校常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生一日常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大研究督導(dǎo)力度，以底盤提升實現(xiàn)高位均衡。提升活動質(zhì)量。在設(shè)計干部、教師、學(xué)生活動中堅持問題導(dǎo)向，堅持主題式研討，既解決教聯(lián)體當(dāng)前工作所需，又形成各教聯(lián)體的穩(wěn)定特色。聚焦課題研究、教師專業(yè)成長開展活動，成事成人。

實現(xiàn)特色突破。要培育特色。鼓勵、扶持各教聯(lián)體根據(jù)自身優(yōu)勢，在體制機(jī)制、文化共融、黨建突破、教師流動、校本研修、課程建設(shè)、課題研究、“五育”融合等方面形成各自特色，集中精力打造品牌。各教聯(lián)體規(guī)劃并培育各成員校的辦學(xué)特色，在各美其美中彰顯教聯(lián)體共同的價值品牌。要建設(shè)資源。各教聯(lián)體加大資源共建共享的力度，形成差異化建設(shè)的硬件資源、集中統(tǒng)一的課程教學(xué)資源、共建共享的成果及人力資源。要優(yōu)化生態(tài)。強化伙伴關(guān)系，增加教聯(lián)體成員校之間的密切聯(lián)系，凝聚共識，求同存異，相互成全。升級家校關(guān)系，建立“家庭教育指導(dǎo)中心”，辦好家長學(xué)校，共享家庭教育的資源和平臺，將家長發(fā)展成為學(xué)校發(fā)展最大的“朋友圈”和最穩(wěn)固的“關(guān)系網(wǎng)”。融洽社會關(guān)系，建立教聯(lián)體對外溝通聯(lián)系制度，定期聽取人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表的意見建議。定期舉行“校園開放日”活動，邀請社會各界人士進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，參加學(xué)校開學(xué)典禮等專題活動，積極宣傳黨的教育方針政策、辦學(xué)治校成果。

責(zé)任編輯/楊萬軍