遼寧省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

張娟，畢娜，王添一，李楠，冷冰

（遼寧省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，沈陽 110084）

資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，隨著垃圾分類制度實(shí)施、“無廢城市”建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，科學(xué)研究、引導(dǎo)遼寧省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源利用效率，促進(jìn)廢棄物減量化、再利用、資源化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，是加快遼寧省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。本文通過調(diào)研相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品特點(diǎn)，對(duì)遼寧省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了梳理，分析總結(jié)了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2022 年列入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的固體廢物處理處置與資源化重點(diǎn)企業(yè)332 家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入175.12 億元，企業(yè)平均營收5274.70 萬元；實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤22.92 億元，利潤率為13.09%；從業(yè)人數(shù)18 055 人，人均營收96.99 萬元。納入統(tǒng)計(jì)的固體廢物處理處置與資源化領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)收入靠前的企業(yè)主要以生活垃圾分類與收集處置企業(yè)、工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)、危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)為主[1]。

1.1 生活垃圾分類和處理產(chǎn)業(yè)情況

根據(jù)調(diào)查顯示，目前遼寧省生活垃圾無害化處理設(shè)施共202 座，總處理能力59 065t/d。其中，衛(wèi)生填埋設(shè)施130 座（包括城市、縣城衛(wèi)生填埋場(chǎng)48 座），處理能力為33 406t/d；垃圾焚燒設(shè)施17 座，處理能力為23 950t/d；其他處理設(shè)施（磁化降解、低溫?zé)崃呀?、厭氧發(fā)酵、閃蒸等）55 座，處理能力為1709t/d。生活垃圾總產(chǎn)量達(dá)到39 373t/d，清運(yùn)量達(dá)到36 370t/d；農(nóng)村生活垃圾總產(chǎn)量達(dá)到7316t/d，清運(yùn)量達(dá)到5121t/d。遼寧省生活垃圾無害化處理率為92%。現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰均采用固化穩(wěn)定后進(jìn)行衛(wèi)生填埋，垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)16 座，總處理能力552t/d，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收約30 億元。

1.2 一般工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)情況

遼寧省一般工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)以煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、廢石、煤泥等利用為主，主要用于生產(chǎn)水泥熟料、空心磚、燒結(jié)磚、石膏板等。2022 年列入統(tǒng)計(jì)的一般工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)189 家，實(shí)現(xiàn)營收約110 億元。

1.3 危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)情況

截至2022 年年底，遼寧省危險(xiǎn)廢物利用處置持證經(jīng)營單位為70 家，總利用處置能力為412.55 萬t/a，比2015 年增加244.29 萬噸，其中，綜合利用能力為279.14 萬t/a，焚燒、填埋等集中處置能力為133.41 萬t/a，集中利用處置設(shè)施總體負(fù)荷率約為28.9%，實(shí)現(xiàn)營收約35 億元。其中，焚燒處置設(shè)施負(fù)荷率約為30.1%，填埋處置設(shè)施負(fù)荷率約為42.2%，水泥窯協(xié)同處置設(shè)施負(fù)荷率約為38.9%，物化處理設(shè)施負(fù)荷率約為31.6%，廢礦物油利用設(shè)施負(fù)荷率約為11.7%，含油污泥利用設(shè)施負(fù)荷率約為4.5%，有機(jī)廢液利用設(shè)施負(fù)荷率約為19.9%，廢酸利用設(shè)施負(fù)荷率約為36.8%，廢堿利用設(shè)施負(fù)荷率約為19.3%，廢催化劑利用設(shè)施負(fù)荷率約為20.4%。遼寧省危險(xiǎn)廢物集中處置能力以及廢礦物油、廢酸、廢堿、廢石化催化劑等典型廢物利用能力可基本滿足實(shí)際遼寧省處置需求。

2 面臨的主要問題

2.1 生活垃圾分類和處理行業(yè)面臨的主要問題

2.1.1 生活垃圾分類和處理的管理體制機(jī)制不完善

（1）生活垃圾管理機(jī)制有待提升。垃圾跨區(qū)域清運(yùn)及處理的協(xié)同機(jī)制不順暢。第三方服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全。（2）居民生活垃圾減量化激勵(lì)機(jī)制尚不健全。居民生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)機(jī)制尚不完善，垃圾處理費(fèi)征收難度大，收繳率及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不健全，垃圾分類、滲濾液達(dá)標(biāo)納管排放等方面標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步完善。（4）“鄰避”問題仍然時(shí)有發(fā)生。

2.1.2 垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程較少

“十三五”期間，遼寧省完成的垃圾場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目僅有6 個(gè)，分別是大連長?？h海洋島垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、鞍山市羊耳峪生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、錦州市南山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、北鎮(zhèn)東門外垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、阜新市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目、葫蘆島垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目，其他垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工作有待加強(qiáng)。

2.1.3 垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液?jiǎn)栴}突出

有些垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)沒有進(jìn)行雨污分流，填埋區(qū)外的雨水混入垃圾中，造成滲濾液產(chǎn)量明顯增多，超出設(shè)備處理能力，給周圍環(huán)境帶來安全隱患。目前遼寧省垃圾滲濾液處理工藝采用DTRO 膜處理的較多，產(chǎn)生的濃縮液大部分回灌填埋區(qū)，導(dǎo)致滲濾液含鹽量增加，滲濾液電導(dǎo)率越來越高，造成DTRO 膜處理效果越來越差，還有一部分填埋場(chǎng)服務(wù)年限陸續(xù)到期，剩余庫容不多。

2.1.4 現(xiàn)有收運(yùn)和處理設(shè)施體系難以滿足分類要求

（1）分類收運(yùn)設(shè)施存在突出短板。遼寧省城鎮(zhèn)化水平處于快速提升階段，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作快速推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾逐步納入城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，使得城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量有較大增長，原有收運(yùn)設(shè)施已無法滿足需要。（2）生活垃圾焚燒處理能力仍有待加強(qiáng)，大部分縣級(jí)城市尚未建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施。（3）資源化利用率有待進(jìn)一步提升。目前遼寧省生活垃圾采取焚燒處理的約占45%，生活垃圾回收利用企業(yè)“小、散、亂”和回收利用水平低的情況仍普遍存在，城市生活垃圾資源化利用率比較低，有較大提升空間。（4）廚余垃圾分類和處理渠道不暢。廚余垃圾分類效果不佳，處理后的肥料消納途徑存在障礙，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行難、處理成本高。

2.2 一般工業(yè)固體廢物綜合利用行業(yè)面臨的主要問題

2.2.1 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率低，消納堆存壓力較大

據(jù)調(diào)查，遼寧省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率約為50%，其中，尾礦、磷石膏、干餾廢渣等綜合利用率僅分別約為10%、40%和50%，疊加綜合利用途徑有限、技術(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低等因素，工業(yè)固體廢物減排降碳仍面臨巨大壓力。目前遼寧省一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量超過2 億t，歷年堆存總量高達(dá)16 億t，按照目前50%左右的年綜合利用率計(jì)算，今后每年仍會(huì)新增1 億t 左右堆存，預(yù)計(jì)再過不到五年時(shí)間，堆存總量將突破20 億t，減增量、化存量、償欠賬的任務(wù)很重。

2.2.2 “無廢城市”建設(shè)處于起步階段，對(duì)工業(yè)固體廢物治理的牽引作用亟待增強(qiáng)

遼寧省“無廢城市”建設(shè)剛剛啟動(dòng)，從工業(yè)固體廢物角度來看，在實(shí)施路徑及制度安排等方面仍待完善，例如，相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，工作推進(jìn)中主要依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，側(cè)重于末端處置的污染控制，而對(duì)減量化和資源化則缺少法律強(qiáng)制性要求和管理抓手；共性要求多、個(gè)性要求少，對(duì)不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市，缺少分類指導(dǎo)，不利于形成具有地方特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的工作模式；跨部門協(xié)同的綜合治理體系作用發(fā)揮不夠，多數(shù)情況下僅僅依靠生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)工作，整體合力亟待提升；相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、市場(chǎng)融資等財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制不足，缺少提高市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化參與度的實(shí)效舉措。

2.2.3 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有待完善，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品推廣受到不同程度制約

利用工業(yè)固體廢物資源制備的相關(guān)產(chǎn)品和原料，需要配套一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。遼寧省部分工業(yè)固體廢物制備產(chǎn)品和原料，具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但因缺少相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在利用和銷售過程中，客戶不敢信、不敢用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過加工處理的鋼尾渣可以代替一般砂石骨料作為道路工程的建筑材料，尤其在天然砂石材料相對(duì)缺乏或運(yùn)距較遠(yuǎn)的地方，鋼尾渣的應(yīng)用可大量減少砂石料的開采，具有顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。山西、天津、湖南、內(nèi)蒙古等地均開展了鋼尾渣在道路工程中的應(yīng)用，鞍鋼也與遼寧省交通運(yùn)輸主管部門合作開展了相關(guān)試驗(yàn)，但由于缺少鋼尾渣替代碎石在路面使用中相關(guān)的施工指南和規(guī)范，制約了鋼尾渣替代碎石的廣泛應(yīng)用。

2.3 危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

2.3.1 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)面臨調(diào)整拐點(diǎn)，能力過剩與惡性競(jìng)爭(zhēng)制約市場(chǎng)健康發(fā)展

近幾年隨著危險(xiǎn)廢物處置能力的大幅提升，無害化處理缺口迅速補(bǔ)齊，遼寧省危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)出現(xiàn)了處置價(jià)格和利潤“拐點(diǎn)”，上漲態(tài)勢(shì)不再延續(xù)，危險(xiǎn)廢物行業(yè)出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)低、技術(shù)水平參差不齊、利潤率下滑和實(shí)際處理能力不足等一系列問題，特別是一些企業(yè)為了生存，通過不斷壓縮利潤空間搶占市場(chǎng)，這種低價(jià)策略不利于今后行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且危險(xiǎn)廢物處置的實(shí)際效果和工程質(zhì)量也面臨重大考驗(yàn)。

2.3.2 利用處置工藝水平有待提升

目前，遼寧省危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠，低水平和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源利用水平亟待升級(jí)，資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。含油污泥利用主要為初級(jí)分離，部分廢礦物油利用項(xiàng)目缺少再精制、再煉制高端加工工藝。廢酸、廢有機(jī)溶劑種類繁多、成分復(fù)雜，專業(yè)化和精細(xì)化的深度利用能力不足。廢催化劑利用大多為金屬回收，再生利用水平低。危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏低、污染防治標(biāo)準(zhǔn)缺少針對(duì)性等問題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 收運(yùn)體系仍需待進(jìn)一步完善

小微企業(yè)及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)存在短板，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、量小分散、收運(yùn)成本高，目前仍未建立有效的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，社會(huì)源等產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢活性炭等尚未完全納入危險(xiǎn)廢物收運(yùn)管理體系。醫(yī)療廢物存在偏遠(yuǎn)地區(qū)及部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)的問題，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力需要進(jìn)一步提升。

2.3.4 全過程監(jiān)管體系尚需優(yōu)化

危險(xiǎn)廢物信息監(jiān)管平臺(tái)有待進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)廢物種類識(shí)別不到位、申報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不精確的問題依然存在；電子稱重、電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還未普遍應(yīng)用，危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)的管理支撐能力仍有不足，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程可溯源環(huán)境監(jiān)管?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門監(jiān)管能力普遍不足，缺乏技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備，缺少技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境管理專家團(tuán)隊(duì)支撐。

2.3.5 危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力較為薄弱

危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)技術(shù)及運(yùn)行水平參差不齊，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)人員能力不足，部分企業(yè)長期處于低負(fù)荷運(yùn)行狀況，存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行不規(guī)范的情況。危險(xiǎn)廢物自行利用處置技術(shù)及管理水平有待提高，個(gè)別企業(yè)存在低水平利用處置現(xiàn)象。危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估尚未有效開展，對(duì)焚燒及水泥窯協(xié)同處置設(shè)施性能的測(cè)試還不系統(tǒng)，在運(yùn)行情況評(píng)估、性能評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控等方面技術(shù)支撐能力較為薄弱，限制了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施數(shù)量的增加，危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施合規(guī)運(yùn)行、突發(fā)環(huán)境事故、累積性污染等方面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力日益增加。

3 發(fā)展建議

3.1 借助垃圾分類的歷史機(jī)遇構(gòu)建新型回收體系

垃圾分類政策的頂層設(shè)計(jì)和廣泛實(shí)施將對(duì)資源循環(huán)利用行業(yè)未來的體系機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體、經(jīng)營模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。充分發(fā)揮政府管理中“看得見的手”的作用，制定生活源可回收物管理辦法、可回收物建設(shè)規(guī)劃與方案、可回收物體系建設(shè)導(dǎo)則等規(guī)范體系，積極轉(zhuǎn)變對(duì)再生資源回收利用行業(yè)的管理方式和職能，將再生資源回收利用行業(yè)作為城市生活垃圾分類、資源化利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物及城市各類固體廢物資源化利用的保障設(shè)施來進(jìn)行規(guī)范管理，將原有個(gè)體經(jīng)營為主、分散無序的再生資源回收體系轉(zhuǎn)化為有組織、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的具備專業(yè)挑選、分類、打包等功能的新型綠色分揀中心。政府對(duì)回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等再生資源回收加工設(shè)施提供土地保障，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，納入城市用地規(guī)劃。

3.2 進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

固體廢物資源種類繁多，檢測(cè)手段、議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、處置技術(shù)、再生產(chǎn)品各不相同，若沒有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將無法做到有章可循，有標(biāo)可依。建議由主管部門牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)特色高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新中心，通過合力攻關(guān)，完善相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”的進(jìn)一步融合，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。

3.3 制定支撐行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的稅收和綠色采購政策

（1）制定有利于回收企業(yè)進(jìn)項(xiàng)成本認(rèn)定的增值稅稅收政策，使回收企業(yè)開得起增值稅發(fā)票，利廢企業(yè)用得起再生資源。（2）將涉及資源綜合利用的退稅政策覆蓋到前端回收企業(yè)，使稅收政策真正促進(jìn)國內(nèi)回收行業(yè)的規(guī)范，同時(shí)緩解因進(jìn)口固體廢物政策調(diào)整后帶來的工業(yè)原料供給問題。（3）建立與完善再生資源交易稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將交易過程中的“資金流、運(yùn)輸流、票據(jù)流”等與稅務(wù)系統(tǒng)逐步聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)可查、可追溯，通過完整的證據(jù)鏈證明交易的真實(shí)性。（4）推動(dòng)前端回收小微企業(yè)通過平臺(tái)進(jìn)行交易。（5）通過強(qiáng)化“以票管稅”，以及逐步實(shí)行的個(gè)人收入所得稅強(qiáng)化監(jiān)管等方式，形成規(guī)范行業(yè)的倒逼機(jī)制，逐步將龐大的、游離于稅收監(jiān)管之外的前端回收隊(duì)伍納入規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的廢舊資源“不帶票”收購與銷售模式。（6）建立資源循環(huán)利用分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度，制定政府綠色采購產(chǎn)品目錄，把資源循環(huán)利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品納入產(chǎn)品目錄，以擴(kuò)大資源循環(huán)利用原料和制品的市場(chǎng)。

3.4 推動(dòng)園區(qū)化經(jīng)營和“圈區(qū)化”管理

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)方面成效顯著，是行業(yè)發(fā)展的方向。地方政府應(yīng)從再生資源再利用基地、城市廢棄物資源化利用和無害化處置基地兩個(gè)方面，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，并將基地納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，對(duì)入園企業(yè)給予財(cái)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)園，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營骨干企業(yè)自建或聯(lián)建布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)再生資源回收集中化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，形成大型綜合性和專業(yè)性聚集區(qū)。