林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、存在的問題及對(duì)策

王瑞萍

甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心，甘肅 蘭州 730030

0 引言

林業(yè)資源具有非常重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在維持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用［1］。我國(guó)的林業(yè)資源非常豐富，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，亂砍濫伐、毀林開荒的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。自然環(huán)境與林業(yè)生態(tài)息息相關(guān)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其對(duì)環(huán)境保護(hù)起著非常重要的作用［2］。在這一背景下，探討林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，針對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1.1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)有益于環(huán)境保護(hù)

林業(yè)生態(tài)修復(fù)對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要作用。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)龐大又艱巨的任務(wù)，包括節(jié)能降耗、資源優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的分支，是環(huán)境保護(hù)的具體手段［3］。林業(yè)生態(tài)修復(fù)有助于提高森林覆蓋率，從而減少土壤侵蝕、保持水土平衡，還可以提高生物多樣性，為瀕危物種和珍稀生物提供良好的棲息地，從而為提高生物多樣性奠定生態(tài)基礎(chǔ)。此外，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，林業(yè)生態(tài)修復(fù)通過修復(fù)受損的森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于提高森林對(duì)大氣中二氧化碳的吸收能力，從而有助于減緩全球氣候變化的速度，降低溫室氣體排放對(duì)環(huán)境的影響，還可以提高生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

1.2 環(huán)境保護(hù)能夠減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力

第一，環(huán)境保護(hù)減少了林業(yè)生態(tài)修復(fù)所需的治理成本。環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施可以減少污染物的排放和環(huán)境破壞，從源頭上降低森林生態(tài)系統(tǒng)退化的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)修復(fù)時(shí)，需要投入的資金和人力資源會(huì)相對(duì)減少，從而減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力。第二，環(huán)境保護(hù)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，減輕了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力。環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。通過推動(dòng)可持續(xù)林業(yè)管理，合理利用森林資源，并優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可以有效遏制森林生態(tài)系統(tǒng)的退化，從而減小需要修復(fù)的森林面積，減輕林業(yè)生態(tài)修復(fù)的壓力［4］。

1.3 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容和手段，通過恢復(fù)森林覆蓋率、提高森林質(zhì)量、防治水土流失等方式，為環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。環(huán)境保護(hù)也是林業(yè)生態(tài)修復(fù)的重要前提和保障，通過控制污染物排放、減少化學(xué)農(nóng)藥使用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和方式等，可為林業(yè)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的外部條件。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)有利于提升國(guó)家自然資源稟賦，增強(qiáng)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善人民生活質(zhì)量，增進(jìn)人民幸福感，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)中存在的問題

2.1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

當(dāng)前，部分地區(qū)在發(fā)展過程中過度重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行過度開發(fā)和利用，造成林地面積減少，森林質(zhì)量下降，生物多樣性喪失，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。此外，公眾缺乏對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能，沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，不遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意砍伐、燒荒、放牧、采集等，破壞森林資源。造成以上結(jié)果的原因之一是缺乏有效的教育和宣傳，沒有形成良好的社會(huì)輿論氛圍和公眾參與機(jī)制，導(dǎo)致人們對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)，影響林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)效果［5］。

2.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量較差

近年來，我國(guó)雖然提高了對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的重視程度，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也取得了顯著成績(jī)，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量較差的問題依然難以忽視［6］，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，技術(shù)水平低。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，一些地區(qū)采用的技術(shù)水平較低，如人工造林的樹種選擇不合適、栽植密度不合理等，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效不明顯，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響。第二，缺乏持續(xù)投入。林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要持續(xù)投入，但一些地區(qū)在初期投入后，對(duì)后期的管護(hù)等方面投入不足，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)展。第三，建設(shè)模式單一化。在一些地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)過于依賴單一化的建設(shè)模式，如大面積集中造林，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性。第四，人為破壞。由于一些人為破壞行為仍然存在，如非法采伐、亂砍濫伐等，也對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

2.3 資金投入不足

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)需要大量的資金投入。然而，由于各種原因，林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)資金往往投入不足，這直接導(dǎo)致了林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作技術(shù)水平較低，影響了修復(fù)效果和環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)需要大量的人力、物力及先進(jìn)的技術(shù)支持。如果資金不足，就不能為這些支持提供保障，從而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度緩慢，甚至停滯不前。同時(shí)，由于缺乏資金投入，一些新技術(shù)和新方法無法得到有效的推廣和應(yīng)用，很多地方的林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作過于基礎(chǔ)，無法進(jìn)行更加高效、科技化的建設(shè)，在一定程度上制約了林業(yè)資源的健康發(fā)展。此外，林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，資金投入不足直接影響著工作的可行性和整體效益，即使前期的工作已經(jīng)初有成效，后續(xù)也可能會(huì)由于資金的投入不足導(dǎo)致整體效益受到削弱。

2.4 監(jiān)管與防控力度不足

監(jiān)管與防控力度是影響林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)效果的重要因素。然而，我國(guó)部分地區(qū)的監(jiān)管力度與防控力度不足，嚴(yán)重制約了林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，目前我國(guó)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作方面尚未建立完善的法律法規(guī)和政策體系，這導(dǎo)致監(jiān)管力度不足，相關(guān)工作難以得到有效推進(jìn)。第二，在林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作中，現(xiàn)有的監(jiān)管手段主要依賴于行政執(zhí)法，缺乏有效的市場(chǎng)、社會(huì)等多元化監(jiān)管機(jī)制，使得防控力度不足。第三，部分地區(qū)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作中，信息公開度不夠，群眾監(jiān)督渠道不暢，難以借助社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)管。第四，部分地區(qū)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等資源不足，導(dǎo)致監(jiān)管力度和防控力度難以得到有效保障。

3 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的策略

3.1 加強(qiáng)宣傳與教育，提升林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)

針對(duì)人們林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的問題，加強(qiáng)宣傳與教育是重要對(duì)策。林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)問題的解決，需要全社會(huì)的參與和支持，而這必須依賴于有效的宣傳。政府應(yīng)通過各種媒體和形式，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的重要性，提高社會(huì)的關(guān)注度。通過宣傳和教育，讓公眾意識(shí)到林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的參與者和受益者，使其主動(dòng)參與林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，形成良好的社會(huì)氛圍。

3.2 提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境

健康、穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的前提［7］。因此，從多方面入手，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是解決林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)中存在的一系列問題的重要前提。具體措施有：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，平衡生態(tài)保育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)；開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)科技研究與技術(shù)更新，引進(jìn)先進(jìn)的造林、撫育、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，以提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)效益和質(zhì)量。

3.3 加大資金投入力度，提高技術(shù)水平

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨，需要大量的資金支持。資金的投入不僅可以用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等“硬件”建設(shè)，也可以用于宣傳教育、人員培訓(xùn)等“軟件”建設(shè)，從而全面提升林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。第一，政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作的財(cái)政資金投入力度，確保相關(guān)領(lǐng)域獲得足夠的資金支持。第二，政府可以利用投融資政策、補(bǔ)貼政策等，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，擴(kuò)大資金來源。第三，在增加資金預(yù)算的基礎(chǔ)上，政府可建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，使林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作具有可持續(xù)性，避免因資金緊張而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或中斷。第四，政府可加大科研資金投入力度，支持林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技研究與開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高技術(shù)水平與工作效率。

3.4 完善政策法規(guī)，加大監(jiān)管與防控力度

針對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)中監(jiān)管與防控力度不足的問題，完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管與防控力度是一項(xiàng)重要對(duì)策。第一，政府應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)方面的立法工作，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，確保法律法規(guī)和政策體系健全、完善。第二，政府部門不僅要加大行政執(zhí)法力度，同時(shí)要借助市場(chǎng)和社會(huì)力量，建立起市場(chǎng)化、社會(huì)化的監(jiān)管機(jī)制，如第三方評(píng)估、民間環(huán)保組織的參與等。第三，政府部門應(yīng)加大對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作的投入，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等方面資源充足，提高監(jiān)管與防控行政效能。第四，政府部門應(yīng)強(qiáng)化林業(yè)主管部門、企業(yè)、社會(huì)組織等相關(guān)主體之間的交流和協(xié)同，形成相互監(jiān)督和推動(dòng)發(fā)展的有機(jī)整體，共同推動(dòng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作順利開展。

4 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，二者相互促進(jìn)，共同推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，不僅需要多方努力，也需要全社會(huì)的參與和理解。在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同進(jìn)行，通過科學(xué)規(guī)劃和管理，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰。同時(shí)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾應(yīng)共同參與，形成合力，共同推動(dòng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。