一泓“弋江”清水出宣城
——安徽省宣城市青弋江創(chuàng)建國家級美麗河湖紀略

文 周明助

■ 安徽省宣城市生態(tài)環(huán)境局

好水釀好紙。這里的好水造就了聞名世界的“中國宣紙”……

好水好產業(yè)。這里的好水成就了“中國宣筆之鄉(xiāng)”“中國木梳之鄉(xiāng)”產業(yè)……

好水有深情。這里既有李白筆下“深千尺”的桃花潭水，還有藏匿著時光秘密的章渡老街、赤灘古鎮(zhèn)、馬頭老街……

這一泓好水來自宣城的青弋江。近3年來，青弋江各監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率和達標率為100%，市、縣兩級集中式飲用水水源地和備用水源地水質達標率為100%。尤其是2023年以來，這一泓“弋江”清水有了更高的飛躍：水質綜合污染指數(shù)與2021年同期相比，下降3.41%，河流生態(tài)流量滿足程度達到100%，自然岸線保有率達到85%以上，其境內幕溪河、漕溪河兩條河流躋身省級幸福河湖。

青弋江是宣城市重要飲用水源，長江一級支流，流經宣城市涇縣、宣州，經蕪湖流入長江，流域總面積為7195平方千米，河道全長297千米。隨著經濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，青弋江水生態(tài)環(huán)境保護和治理難點顯現(xiàn)，開礦、采砂造成水土流失，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、造紙業(yè)、旅游民宿業(yè)快速發(fā)展，沖擊著水環(huán)境承載力。

近年來，宣城市切實貫徹落實長江共抓大保護、不搞大開發(fā)的重要指示精神，聞令而動，聽令而行，扎實開展專項攻堅行動，以爭創(chuàng)國家級美麗河湖為抓手，全面構建水環(huán)境綜合治理體系，堅決守護好“弋江”清水，加快實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗景象，極大提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

織好“護水”網

為政之要，其樞在水。為了編織好青弋江流域“護水網”，宣城探索形成了以“河長制”為核心的治水機制和責任體系。

用好治水“指揮棒”。宣城市堅持“一把手”帶頭，市委、市政府主要領導擔任市環(huán)委會主任。建立以黨政領導負責制為核心的河湖管護責任體系，確定市長為青弋江宣城市級河長，成立縣委書記、縣長為雙組長的縣委河（湖）長制工作領導小組，形成了主要領導部署、督導，分管領導定期調度點評的工作機制。全市共設立市縣鄉(xiāng)村四級河長238名，形成了橫向到邊、縱向到底的“四級河長”巡河、護河、治水的工作新格局。

謀好規(guī)劃“一張圖”。強化頂層設計，2017年以來，分階段制訂實施了《宣城市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《青弋江流域（涇縣段）生態(tài)環(huán)境保護方案》等一系列政策文件，明確目標、細化任務，按時序全過程推進青弋江流域生態(tài)保護與修復。探索生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式，謀劃編制了《涇縣牛嶺水庫流域生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式項目實施方案》，并通過省級評審，為建立健全協(xié)同保護水生態(tài)環(huán)境體制機制打下了堅實基礎。

創(chuàng)新協(xié)作“一股繩”。發(fā)揮職能部門、社會組織、群眾團體等優(yōu)勢，推深做實“河湖長+”“林長制+”協(xié)作，構建“河湖長+檢察長”“河湖長+生態(tài)護河（林）員”“河湖長+志愿者”聯(lián)動模式，實現(xiàn)生態(tài)重點領域全鏈條、網格化、全覆蓋巡查管護。近3年來，從上游至下游，從干流到支流，區(qū)域協(xié)同、流域齊治、江河湖并治，宣城各部門同心聚力，勠力攻堅，累計巡查檢查6.4萬余次，解決各類涉河、涉林問題3207個；嚴格落實長江“十年禁漁”，開展禁捕專項行動110余次，查處非法捕撈案件75起、刑事立案28起。

走好“治水”路

水環(huán)境好壞，關鍵看源頭。宣城市按照“城鄉(xiāng)生活污染集中治，工業(yè)點源污染重點治，農業(yè)面源污染綜合治”總體思路，突出重點，精準施策，打出系列治水“組合拳”。

把好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管關。美麗河湖的建設與保護離不開強有力的執(zhí)法，宣城市全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，對不符合產業(yè)準入條件的項目堅決不引不上，嚴控“兩高”項目盲目上馬。嚴格執(zhí)行“1515”岸線分級管控，嚴禁在青弋江1千米范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。扎實開展水源地規(guī)范化建設和入河排污口排查溯源整治，全力推進沿線集鎮(zhèn)、城中村、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域截污納管，建立起自動監(jiān)控預警系統(tǒng)，打造“污水零直排區(qū)”。

打贏人居環(huán)境整治戰(zhàn)。常態(tài)化開展“全域美”人居環(huán)境整治，大力補齊環(huán)境基礎設施短板，在青弋江（涇縣段）率先完成日處理4萬噸城市污水處理設施的提標改造和污泥深度處理工程，建成投運小微企業(yè)危廢收集轉運項目。利用PPP模式實現(xiàn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集中式污水處理設施全覆蓋，同步建成村級集中式生活污水處理設施43處，全面消除農村黑臭水體。持續(xù)開展農業(yè)面源污染綜合治理，清退青弋江（涇縣段）兩側26戶不適宜養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場，廢舊農膜回收率達83%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達90%。流域人居環(huán)境質量穩(wěn)步提升。

解決好突出“老大難”。實施了宣紙書畫紙、方解石加工、鑄造、農家樂、民宿等行業(yè)環(huán)境專項整治行動，推行清潔生產技術改造，倒逼產業(yè)轉型升級。持續(xù)開展“散亂污”排查整治，累計關閉取締“散亂污”企業(yè)131家。實施“退砂還岸”工程，妥善完成青弋江沿線29處砂場的整治、關停、清退清場，完成岸線修復20千米。嚴打盜采砂石，查處違法采砂案件26起，打掉非法采砂團伙兩個；實行治砂治超票證制、稽查制、監(jiān)控制“三制”管理，強化涉水項目砂石監(jiān)管，切實解決了境內青弋江流域69千米砂石監(jiān)管難題，基本實現(xiàn)整治“長制久清”。

念好“綠水”經

守護好水，治理好水，更要利用好水。宣城念好“綠水”經，蹚出了一條山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的嶄新“水路”，讓綠水青山轉化為金山銀山。

大力實施生態(tài)修復實現(xiàn)“岸綠”。投資12億元實施青弋江流域（涇縣段）山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，累計河道清淤150萬立方米，完成城西、城南段堤防工程，以及青弋江二橋橋頭景觀、青獅路景觀提升工程。統(tǒng)籌推進揚子鱷棲息地生境保護，累計投入整改資金約4億元，完成揚子鱷棲息地土地流轉、原住民搬遷、生境修復、野外放歸等工作，增補適宜棲息地較2009年國務院批復面積增加963.97公頃，累計放歸揚子鱷443條。實施礦山生態(tài)修復三年行動計劃，40家在冊礦山和12處廢棄礦山生態(tài)修復全面完成。先后投入8.4億元，有序推進小流域治理、疏浚和清淤，近3年完成河道治理40千米。

加快轉化水生態(tài)價值實現(xiàn)“活水”。借一江清水華麗轉身，形成生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展的沿江河經濟帶?！吧鷳B(tài)+農業(yè)”方面，因地制宜發(fā)展茶葉、蔬菜、煙葉等特色優(yōu)勢產業(yè)，建設綠色產業(yè)示范基地，目前培育茶園近10萬畝，蔬菜播種面積4.19萬畝次，擁有綠色食品、有機農產品及地理標志產品總數(shù)達76個，創(chuàng)成全國綠色食品原料標準化生產基地2個、省級長三角綠色農產品生產加工供應基地3個。“生態(tài)+文旅”方面，沿青弋江沿線，充分挖掘縣域自然景觀特色資源，建成生態(tài)型景區(qū)18個，擁有國家4A級景區(qū)7個、3A級景區(qū)7個，桃花潭景區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)?！吧鷳B(tài)+平臺”方面，成立涇縣“兩山轉化”公司，將零散、碎片化的水利、林業(yè)、國土等生態(tài)資源入庫，創(chuàng)新推出“兩山村級集體經濟貸”“兩山項目貸”等金融產品，累計貸款303戶、金額2.25億元，有效解決鄉(xiāng)村振興中生態(tài)開發(fā)項目融資難問題，讓水環(huán)境提升實現(xiàn)產業(yè)透“綠”、群眾添“金”。

一江風光，一江畫卷。作為宣城流入長江的一級支流，青弋江從水生態(tài)被破壞蝶變成美麗河湖，成為宣城書寫長江經濟帶（宣城段）高質量發(fā)展的一個縮影。一泓“弋江”碧水，也見證了宣城干部群眾腳踏實地、真抓實干，齊心合力奏響綠色交響曲。