“三省一區(qū)”高等教育跨越式高質(zhì)量發(fā)展研究

王軼歐

（沈陽音樂學院 國資處，遼寧 沈陽 110818）

遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱“三省一區(qū)”），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的教育方針和習近平總書記在全國教育大會、深入推進東北振興座談會及內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)的重要講話、重要指示批示精神，推動“三省一區(qū)”高校教育發(fā)展進行全方面的改革與創(chuàng)新，樹立“開門開放式”辦學新發(fā)展理念，積極推進辦學管理模式多元化，著眼于世界舞臺，以加強合作和協(xié)調(diào)建設為重點，著重做好“三省一區(qū)”高校對外國際交流的相關工作，進行體制創(chuàng)新和資源整合，使其在世界高等教育領域中具有一定的影響力。“三省一區(qū)”高校綜合各自的教育教學培養(yǎng)方案，構(gòu)建優(yōu)勢學科專業(yè)互補互助體系，努力爭創(chuàng)和建設一流品牌大學。當然，地方高校跨域式高質(zhì)量發(fā)展，既是其自身教育教學競爭能力、科技創(chuàng)新能力、社會服務貢獻能力的有力展現(xiàn)［1］（P1～3），也能為“三省一區(qū)”在新發(fā)展時期激活經(jīng)濟、信息與教育內(nèi)生力量奠定強有力的資源基礎和科技支撐。

一、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展基本原則

一是堅持開放共享。全面貫徹開放共享的理念，樹立開放式辦學思路，結(jié)合高校本身教育辦學特色，利用學科專業(yè)資源優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、平臺共建、學術合作、協(xié)同創(chuàng)新、師資互聘、文獻共建、師生互訪等方面進行廣泛深入合作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色教育資源的展示、傳播和引領作用，全力推動學科專業(yè)建設水平整體提升。

二是堅持優(yōu)勢互補。突破高校交流壁壘，合理配置雙方資源，實現(xiàn)共同優(yōu)勢、聯(lián)動效應和規(guī)模效應，揚長避短，形成整體優(yōu)勢，通過優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，推動優(yōu)勢特色學科專業(yè)融合發(fā)展，以新氣象、新?lián)敗⑿伦鳛榧涌旄叩冉逃母锇l(fā)展步伐。

三是堅持協(xié)同創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，建立健全教育教學資源共享機制，開展協(xié)同創(chuàng)新攻關，加大科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。推動高校創(chuàng)新發(fā)展，加快本科高校向應用型轉(zhuǎn)變步伐，全面支撐“三省一區(qū)”振興發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是堅持融合發(fā)展。圍繞高等教育改革發(fā)展過程中影響、管理的核心問題和難點問題，以教學制度和實際運行為切入點，深入探討在高校聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展新辦學模式下如何實現(xiàn)互利共贏培養(yǎng)，更好地改革創(chuàng)新促進社會發(fā)展，這也是進一步推進高等教育服務供給方式、教學內(nèi)容和管理模式改革，形成具有“三省一區(qū)”各自特色的校際合作發(fā)展新路徑。

二、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的擘畫目標

“十四五”期間，“三省一區(qū)”為實施“開門開放”辦學模式，積極加快對普通高等學校管理體制的改革，推進創(chuàng)新教育，重點突破難關，保障實現(xiàn)資源共享，促成省際、校際、校地、校所、校企全面合作，推動省際高校之間教育事業(yè)跨越式發(fā)展，在學生聯(lián)合培養(yǎng)、教學師資互聘、系統(tǒng)平臺開放、科技協(xié)同創(chuàng)新和海外交流互往等實踐中實現(xiàn)通力合作，“大踏步”推動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)一流大學。緊緊對接國家主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過教育共建共享工作，推動今后高層次科研創(chuàng)新領域建設，促進資源新體系整合，為努力打造“三省一區(qū)”高等教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量，為我國未來高等教育長遠發(fā)展、走向世界打開新天地。

到2022年，將推動“三省一區(qū)”有關高校成立合作聯(lián)盟10個左右、跨學科專業(yè)聯(lián)動項目30個左右；通過協(xié)作成立校地校企研究院50個左右，協(xié)作申報重要科研平臺10個左右、重點科研項目30個左右；共建跨省跨校高水平教學團隊100個左右、專業(yè)課程教學示范中心10個左右、“四新”培養(yǎng)聯(lián)盟10個左右、教師發(fā)展服務中心10個左右；推動高校建立有特色、高質(zhì)量、具備示范引領作用的國際教育合作網(wǎng)絡平臺10個左右，聯(lián)合與東北亞、“一帶一路”沿線相關國家和地區(qū)建設全球高層次教學合作項目30個左右。組織500名左右優(yōu)秀教師與“三省一區(qū)”高校開展互聘授課任教活動，30萬名左右大學生跨地域修讀1000門左右精品課程。

三、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的實踐路徑

“東北三省”地緣優(yōu)越、人文相近，再加上內(nèi)蒙古自治區(qū)的獨特優(yōu)勢，將“三省一區(qū)”的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來，做到高校資源共享、優(yōu)勢相輔相成，院校之間實現(xiàn)強強合作、強弱互助“抱團作戰(zhàn)”，積極開展聯(lián)合培訓、師資互聘、合作創(chuàng)新和國際交流，可以極大地推動高等教育內(nèi)涵提升，也是發(fā)展過程中的一條重要路徑。［2］（P7～8）

（一）加強學生聯(lián)合培養(yǎng)

一是規(guī)避單一學科問題。“三省一區(qū)”高等院校要想轉(zhuǎn)變思想，適應社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的需要，就必須推動專業(yè)學科全面改革，破除省際、校際間相關知識的隔閡，從過去單一學科的專業(yè)架構(gòu)逐步調(diào)整為現(xiàn)行交叉學科的整合實施。當前，如何做好具有科學合理化的專業(yè)配置是學科交叉整合改革過程中的重中之重，要有針對性地提高和用好這個變革后的“催化劑”，使其發(fā)揮最大最好的作用，適時推出新的培養(yǎng)專業(yè)，突出特色領域和地方本土特點，面向國家科技前沿和重點學科發(fā)展應用領域，極大地推動學科交叉整合和促進新工科、新醫(yī)藥、新農(nóng)科、新文科發(fā)展，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)等領域亟需人才的步伐。例如，中國醫(yī)科大學組建跨校課程組、建設虛擬教研室、開展學生聯(lián)合培養(yǎng)，收獲了更豐富的思想碰撞，有助于學生根據(jù)自己的興趣拓寬發(fā)展方向，也有利于高校拓寬辦學思路。

二是合作研發(fā)教學資源。以“三省一區(qū)”的同等高水平高校、學科專業(yè)發(fā)展為導向，共同成立課程教學協(xié)作機構(gòu)，共同強化精品教育資源平臺建設，共同構(gòu)建優(yōu)秀課程共享聯(lián)盟，聯(lián)合申請創(chuàng)建國家教育教學成果獎等優(yōu)質(zhì)項目，共同合作研發(fā)精品課程、案例、課件等教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教材課程資源共享。近兩年多來，遼寧省普通高校合作組織一流課程、開發(fā)精品課程2000余門，比國家開放辦學項目實施前新增了精品課程1094門，共同培養(yǎng)學生7.3萬人次，增幅45.6%，為聯(lián)合培養(yǎng)工作提供了保障。哈爾濱工業(yè)大學、吉林大學等國內(nèi)頂尖高校和具有特色鮮明、優(yōu)勢突出的應用型大學，在區(qū)域?qū)用嫔蠟椤叭∫粎^(qū)”的合作辦學積聚了充分的優(yōu)質(zhì)教育資源。從高原到高峰，需要的是優(yōu)質(zhì)教育資源之間的充分共享、交流、碰撞、融合。［3］（P1～8，17）

三是改進傳統(tǒng)培養(yǎng)模式?！叭∫粎^(qū)”努力強化提升非傳統(tǒng)概念的基本教學模式，積極推進轉(zhuǎn)變高等院校特色學科和專業(yè)化培養(yǎng)，結(jié)合當前各地“疫情”防疫政策采取有效的教育教學輔助應用，如借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上線下互通的新教學技術，適時探索創(chuàng)建“以人為本”良好的教學環(huán)境，開展申報優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃和項目，鼓勵不同層級學生加強互動與交流，共同組織創(chuàng)新就業(yè)競賽和演講口才授課等活動。建立省際、校際的合作人才培養(yǎng)管理體系，強化教學質(zhì)量控制考核，保證聯(lián)合人才培養(yǎng)質(zhì)量。比如，由東北大學和大連理工大學共同開發(fā)的“臨床醫(yī)學+腦科學”課程，用“醫(yī)工結(jié)合”的新醫(yī)科理念，創(chuàng)建了腦科學教學新模式。學生完成學習后，其在腦科學方面知識的廣度甚至可以超過部分授課教師。

四是完善學分互認系統(tǒng)。高等院校學分制改革勢在必行，“三省一區(qū)”高校有必要抓住教改時機對校際間學分的轉(zhuǎn)換給予充分認可，健全和出臺有關學分管理辦法和實踐體系，確保在聯(lián)合培養(yǎng)工作中有章可循、有法可依。比如，遼寧省通過成立校際教學課程聯(lián)盟、實施網(wǎng)絡開放課程跨校選課、構(gòu)建校際學分互認體系等措施，實現(xiàn)了教育資源“不為所有，但為所用”的高效利用。合作培養(yǎng)，不但邁出了高校合作的新步伐，更邁出了校所、校企、校地合作的新步伐。高校在人才培養(yǎng)中要學會巧借外力，因為高等教育層次越高，越能體現(xiàn)出教育與研究的雙重屬性：一方面為高校人才培養(yǎng)提供了更加堅實的舞臺，另一方面為企業(yè)的人才引進和科學研究提供了高校的前沿站點。

（二）推動教師互聘

一是開展師資互聘教學。采取省際、跨校師資互聘、干部掛崗、跨地域組建創(chuàng)新團隊等多種方式整合高校特色教學資源，聯(lián)合開發(fā)公共精品課程，緩解人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性不足所帶來的壓力，推進一流專業(yè)課程、一流學科建設，提高“三省一區(qū)”高等教育綜合辦學能力。比如，充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學“雙一流”建設優(yōu)勢、中國醫(yī)科大學醫(yī)藥健康學科優(yōu)勢、沈陽農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林草學科優(yōu)勢等，打造區(qū)域“高校教學科研資源共享聯(lián)盟”，組建“山水林田湖草沙生態(tài)保護修復跨校組織”等創(chuàng)新團隊；實現(xiàn)優(yōu)勢學科的交叉融合，打造區(qū)域“學科創(chuàng)新聯(lián)盟”；促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程、實驗室、科技成果等資源共享，打造創(chuàng)新要素與資源共享平臺，打破傳統(tǒng)教育時空界限和學校圍墻，提升創(chuàng)新型和復合型人才培養(yǎng)質(zhì)量。［4］（P1～3）

二是推進教師專業(yè)發(fā)展。響應開放辦學政策號召，積極探索新模式、新舉措?！叭∫粎^(qū)”高校在設置和調(diào)整學科專業(yè)、高水準深化教改、推動教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵學術科研創(chuàng)新、積極開展師資培訓、促進青年教師專業(yè)發(fā)展以及畢業(yè)生實習指導等方面?zhèn)涫芄奈?，著眼于國際學術前沿和國家重大發(fā)展方向，致力于克服實際困難，鼓勵教師勇于掌握新知識、新技能、新思想，以提高“三省一區(qū)”高校整體職業(yè)隊伍建設的綜合能力。比如，創(chuàng)建于1948年的沈陽理工大學，是國防科技工業(yè)領域大名鼎鼎的“兵工七子”之一。目前，該校已對接“三省一區(qū)”范圍內(nèi)高等院校17所，并實現(xiàn)了與東北大學、哈爾濱工業(yè)大學、內(nèi)蒙古師范大學等高校之間優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)師資的共享與合作。同時，學校正在開發(fā)面向“三省一區(qū)”的“教師互聘信息平臺”，為在更大范圍內(nèi)開展教師交流提供技術支撐。

三是完善交流機制創(chuàng)新。支持“三省一區(qū)”高等院校結(jié)合自身實際，建立跨地域互聘師資管理體系，通過健全交流師資工作量統(tǒng)計、績效考核和薪酬發(fā)放管理辦法，有效調(diào)動高水平師資開展省際、校際交流的內(nèi)生力量。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年“三省一區(qū)”糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的25.9%。這得益于“三省一區(qū)”開展跨省多地多點聯(lián)合實驗，更加深入、準確地研究不同生態(tài)條件下水稻品種的性狀表現(xiàn)，進而更好地將其應用推廣?！叭∫粎^(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院、種業(yè)企業(yè)等多個機構(gòu)共同成立創(chuàng)新研發(fā)項目中心，合作成果曾先后獲得遼寧省科學技術進步獎一級獎和黑龍江省科學技術進步獎一級獎，并助推遼寧省、黑龍江省的兩家種業(yè)公司成為全國種業(yè)百強企業(yè)。目前，在“三省一區(qū)”范圍內(nèi)，高校已實現(xiàn)了師資互聘3454人，跨地域組建教學創(chuàng)新團隊564個，合作研發(fā)精品課程2000余門。

（三）推進協(xié)同創(chuàng)新

一是加強平臺建設推廣。國家技術開發(fā)和創(chuàng)新會促進和帶動地方信息化平臺管理應用水平的提升，而“三省一區(qū)”順應時代脈搏，狠抓落實成果轉(zhuǎn)換，有效整合專業(yè)教學與科研項目資源，建立適合自身區(qū)域發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，在信息膨脹與科技飛速更迭發(fā)展中找到一盞明燈，將是一項影響深遠的課題研究。大浪淘沙、破除壁壘，唯有合作共享，才會實現(xiàn)雙贏。當前，“三省一區(qū)”高校在推進構(gòu)建項目牽引過程中，在科學技術和教育創(chuàng)新領域格外重視大協(xié)同、大聯(lián)合、大攻關，只為更好地精準服務東北產(chǎn)業(yè)升級和國家重大戰(zhàn)略需要。完善東北振興大數(shù)據(jù)公共服務平臺，為各級政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)與格微軟件公司合作，推進東北振興大數(shù)據(jù)公共服務平臺二期工程建設，利用先進的大數(shù)據(jù)和云計算技術，匯集、處理與存儲東北振興動態(tài)數(shù)據(jù)信息，為中共中央及東北地方政府提供主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、工業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略大數(shù)據(jù)支撐平臺。

二是發(fā)揮項目興國戰(zhàn)略。“三省一區(qū)”高校充分發(fā)揮屬地高等教育資源優(yōu)勢，會同相關科研院所、省市研發(fā)部門、科學創(chuàng)新技術企業(yè)等機構(gòu)，聯(lián)合拓展信息組織開發(fā)和研究申報國家重大科研項目。適時增進高等教育整體的科技核心發(fā)展，培養(yǎng)國際化高水平戰(zhàn)略的科技領軍人才，著手打造一批國家重點科研項目的科技創(chuàng)新型團隊，在國家科技領域軟實力和硬實力自我較量中積極發(fā)聲。事實上，相關成果已在長征五號火箭、港珠澳大橋、國產(chǎn)核電機組主泵、981鉆井平臺等“國之重器”和“大國工程”中發(fā)揮了重要作用。2020年，沈陽化工大學科教融合學院開始招收碩士研究生，這是該校開啟新時代高層次化工人才培養(yǎng)的大膽實踐。該校與中國科學院、上海應用物理研究所等12家科研院所，共同創(chuàng)辦了高層次人才培養(yǎng)和高水平科技研發(fā)二級學院，實施“1+2”新學制培養(yǎng)模式，并采用雙導師制，達成了教育教學、科學研究和實踐應用的深度融合。［5］（P29～35）

三是增強協(xié)同創(chuàng)新實力。我國的經(jīng)濟基礎、科技實力、教育水平都達到了一定水平，科技創(chuàng)新與教育創(chuàng)新已經(jīng)進入必須協(xié)同攻關的創(chuàng)新服務階段，可以更好地服務國家重大戰(zhàn)略。以“三省一區(qū)”高校的高水平大學專業(yè)學科為導向，形成科研協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，進一步強化基礎研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，積極進行省際、校際合作攻關，勇于突破“卡脖子”核心關鍵領域的瓶頸。例如，中國東北振興研究院智慧產(chǎn)業(yè)研究中心和沈陽睦合達數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術有限公司多年來建立合作關系，將智慧產(chǎn)業(yè)成果持續(xù)為東北振興發(fā)展提供助力和活力。緊密聯(lián)系各地政府需要，在哲學人文社科等領域發(fā)揮高等教育新型智庫服務功能和平臺作用，協(xié)同深入開展理論創(chuàng)新研究和實踐應用策略探索，加強咨政建議水平，不斷積聚各方振興力量。

（四）促進國際交流

一是完善國際協(xié)作平臺建設。促進“三省一區(qū)”高等院校開展交流合作，積極構(gòu)筑中外教育文化友好交往的戰(zhàn)略協(xié)作平臺，依托“一帶一路”實績，繼續(xù)秉持睦鄰友好態(tài)度，進一步加強對外開放戰(zhàn)略的主導作用，促進地方經(jīng)濟社會建設穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮國際間產(chǎn)學研用交流合作力量。2019年，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲、深圳市原副市長張思平、國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光、國務院參事陳全生、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧、江蘇省社會科學院副院長章壽榮等7位專家受邀，就中美貿(mào)易關系、深圳創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、民營經(jīng)濟發(fā)展、中國制造趕超戰(zhàn)略、江蘇經(jīng)驗等內(nèi)容舉辦了7期“東北振興大講堂”，傳播振興理念。

二是開展來華留學項目。支持與國外優(yōu)秀高校實施學生合作教育、學生交換培養(yǎng)、學科學分互認、學位證書互授聯(lián)授，鼓勵“三省一區(qū)”高等院校共建一批赴華學習培訓示范基地、品牌專業(yè)學科和特色課程項目，協(xié)同舉辦“留動中國”等品牌教學活動，扎扎實實推動來華留學工作?！皷|北振興論壇”堪稱這方面的典型，品牌效應逐步確立，社會影響力不斷擴大，而且于2019年成功舉辦以“東北對外開放的新環(huán)境”“東北對外開放的新舉措”等為議題的“打造對外開放新前沿——東北振興的新篇章”東北振興主題論壇。與會專家和學者針對當前發(fā)展熱點暢所欲言、建言獻策，特別是就東北所處對外開放形勢、如何理解對外開放新前沿以及如何打造對外開放新前沿等問題提出了建設性意見。開放辦學，正在給“三省一區(qū)”的高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來滿園春色。

四、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的保障措施

當下推動“開門開放式”辦學的深意在于破除制度的藩籬，通過瞄準創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)，構(gòu)建新機制、提升高質(zhì)量，加強統(tǒng)籌領導、精心組織實施、制定督導考核和營造良好氛圍，推動“三省一區(qū)”高等教育實現(xiàn)從高原到高峰的跨越式發(fā)展。

（一）加強統(tǒng)籌領導

2022年6月，“三省一區(qū)”高校合作已打破校際間的壁壘，達成一致規(guī)定，即每年召開兩次有關“開門開放式”辦學工作的省際間協(xié)調(diào)會議，進一步強化對省際、校際聯(lián)席合作的統(tǒng)籌領導和管理，確立囊括校際、省際、國際的開放辦學路線圖，積極推動高校辦學向縱深發(fā)展。這項優(yōu)惠政策獲得了“三省一區(qū)”教育廳的鼎力支持，并且由遼寧省教育廳牽頭成立專項工作領導小組，專門負責合作交流、統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)服務，聯(lián)合黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳，加強校際間全面實施“開門開放式”辦學。“三省一區(qū)”教育部門充分認識到強化校際協(xié)作、增進教育教學資源優(yōu)化共享的重要意義，從學分的互相認可、合作辦學，到師資互聘，再到創(chuàng)新發(fā)展、交流培養(yǎng)等橫縱布局，逐步構(gòu)建起推動“三省一區(qū)”普通高校開放辦學工作新體系，相繼出臺一系列法規(guī)政策，積極鼓勵制度創(chuàng)新，做到優(yōu)勢專業(yè)互補、教育資源互通，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）全面貫徹落實

在“三省一區(qū)”教育部門的大力扶持下，更好地發(fā)揮省際、校際協(xié)作共享資源服務作用，提升開放辦學現(xiàn)代化管理水平，及時發(fā)布供需信息，為高等教育合縱連橫發(fā)展提供廣闊的空間。發(fā)揮“三省一區(qū)”優(yōu)秀高校的示范、帶動和引領作用，創(chuàng)新合作機制并聯(lián)合建立“三省一區(qū)”專家?guī)?，做到各類考核和評估專家信息共享；各高等院校積極調(diào)研和制定校際協(xié)作相關方案，提出切實可行的項目舉措，認真做好項目銜接和落實工作；積極推進結(jié)構(gòu)重塑，構(gòu)建新布局，強化教育資金管理能力，為項目執(zhí)行提供數(shù)據(jù)和理論依據(jù)；建設和規(guī)范交流項目記錄和平臺，建立和健全關于建設情況和師生教育教學交流工作紀實等方面的檔案。兩年多來，在“三省一區(qū)”大數(shù)據(jù)發(fā)展和產(chǎn)學研戰(zhàn)略的推動下，實現(xiàn)了科教融合、產(chǎn)教互進，校際合作聯(lián)盟、跨學科專業(yè)聯(lián)盟等項目如雨后春筍般興起，全面發(fā)揮帶動作用，充分展示優(yōu)秀教育資源的本身特色及其輻射作用。［6］（P34～45）當前，有必要切實增強向心力和凝聚力，努力筑牢基礎工作，讓高等教育發(fā)展和地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合得越來越緊密。

（三）強化監(jiān)督考評

“三省一區(qū)”教育部門建立監(jiān)督考評和通報制度，對區(qū)域聯(lián)合項目實施情況定期開展督導和檢查，并將其作為對高?？冃Э己撕捅究圃u估工作的重要參考依據(jù)。省際、校際合作是高校教育改革發(fā)展中不可或缺的一部分，積極有效地發(fā)揮其主動和引領作用，可以為今后改革目標的貫徹落實提供堅強后盾。緊密跟蹤振興熱點難點問題，扎實推進政策研究工作。比如，按照教育部《關于推進新時代東北教育發(fā)展新突破增強服務全面振興戰(zhàn)略能力的實施意見》（教發(fā)〔2019〕8號）文件要求，開展課題研究工作，最后形成了《東北教育服務東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略的重大理論和實踐問題研究》和《教育服務東北振興產(chǎn)學研用合作重點方向領域研究報告》等研究成果。該課題獲得了國務院副總理孫春蘭的相應批示，也得到了國務院總理李克強、副總理韓正、副總理劉鶴、國務委員王勇、國務委員肖捷的圈閱。

（四）審時度勢發(fā)展

“三省一區(qū)”高校要結(jié)合實際需求擬定培育工作方案，加大開放辦學宣傳力度和合作辦學推廣深度，緊緊圍繞推進體制創(chuàng)新，解決區(qū)域重點難點問題，進一步順應時代發(fā)展，做出新規(guī)劃、取得新成果、收獲新經(jīng)驗和提出新舉措?！叭∫粎^(qū)”教育部門亟需適時對聯(lián)合培養(yǎng)、師資互聘、平臺開放、合作創(chuàng)新、對外交流等方面給予大力扶持，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的高校管理模式和營造良好社會氛圍的大眾輿論導向。各高等院校設立專業(yè)合作組織機構(gòu)，部署專人專管工作，建立健全機制制度，推進合作項目落實落細。省級教育行政部門給予指導和協(xié)調(diào)，以分類別、分層次的結(jié)構(gòu)方式組建高校合作聯(lián)盟、交叉學科專業(yè)聯(lián)盟，深入推動省際、校際間合作工作的開展。例如，2019年，圍繞東北振興發(fā)展問題，先后舉辦了5次有專家學者參與的大型講座和研討會活動，面對振興發(fā)展熱點難點問題適時發(fā)聲，并持續(xù)擴大社會影響力。

五、結(jié)語

東北曾經(jīng)是“共和國長子”，為什么這些年落后了？一個重要的原因就是：開放性不夠，發(fā)展要素封閉，缺乏資源的整合和流動性。以教育領域為例，“三省一區(qū)”普通高等院校數(shù)千所，教育基礎穩(wěn)固，但一流高校、頂尖專業(yè)和學科相對較少，且散落于各高校，不夠集中，難以形成合力。近年來，在國家大力扶持振興東北全局的大背景下，以政府決策需求為己任，以提升咨政服務為手段，一張輻射范圍更大、聯(lián)結(jié)更緊密的高等教育資源網(wǎng)絡正在加速形成。區(qū)域間教育資源進一步積聚優(yōu)勢，努力形成良好的整體核心競爭力，不僅為東北振興發(fā)展持續(xù)賦能，也為我國高速發(fā)展的經(jīng)濟社會儲蓄高尖端人才、提供信息化和新科技支撐。