淺談中國古代中央官制沿革復(fù)習(xí)課的教學(xué)思考
——從2022 年廣東省普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試歷史試題第3 題談起

張意珠

（廣東省佛山市南海區(qū)九江中學(xué)）

2023 年高考將是新課標(biāo)、新教材和新高考在廣東的首次“大匯合”，與過渡時期（2021、2022 年）相比，試題結(jié)構(gòu)、板塊分布、考查內(nèi)容、設(shè)問方式等將發(fā)生怎樣的變化，是師生共同關(guān)心的問題。教育部考試中心撰寫的《2022 年高考?xì)v史全國卷試題評析》明確考試內(nèi)容改革穩(wěn)步推進(jìn)，因此，觀察、賞析、研究2022 年廣東省普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試歷史試題，對備考大有裨益。筆者試圖通過分析2022 年廣東卷第3 題，分析比較新舊教材在三省六部這一考點(diǎn)上的異同，探究中國古代中央官制沿革的復(fù)習(xí)備考策略。

一、歷年考查情況及特點(diǎn)

（一）試題品味賞析

2022 年廣東卷第3 題：

圖1 為南北朝時期北齊到隋唐政府機(jī)構(gòu)變化示意圖，這一變化

圖1

A.加強(qiáng)了中樞決策權(quán)

B.避免了相權(quán)被分割

C.降低了政令的執(zhí)行效率

D.使中央機(jī)構(gòu)分工更明確

本題考查的是三省六部制的歷史演變，關(guān)注的是我國古代國家治理的沿革，屬于必備知識。試題材料選自韓國磐1988 年發(fā)表在《廈門大學(xué)學(xué)報（哲社版）》的《略論由漢至唐三省六部制的形成》一文，原圖（圖2）較為復(fù)雜，命題人做了刪減整理。本題難度適中，根據(jù)材料，北齊時期的政府機(jī)構(gòu)，或是得到保留，如吏部；或是職能被重新劃分整合，如殿中被拆分為禮部、兵部和刑部，禮部又是由殿中、祠部和都官整合而來。整合后機(jī)構(gòu)的功能得到優(yōu)化，分工更加明確，行政效率得到提高。

圖2

本題的新穎之處體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一，試題選取了機(jī)構(gòu)變化示意圖作為載體，考查學(xué)生在提取信息、遷移運(yùn)用知識的能力。較之文字，示意圖更加簡潔明了，學(xué)生需要從示意圖充分提取信息，再結(jié)合特定時空背景分析這一變化的影響，史料實(shí)證、歷史解釋、時空觀念等素養(yǎng)均得到考查。第二，在教材空白處做文章。新舊教材均重點(diǎn)關(guān)注三省六部制的分工、運(yùn)行機(jī)制，新教材簡單提及了三省的歷史沿革，但均未介紹六部的演變情況。本題在教材的空白處做文章，意在引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)關(guān)注三省六部的“來龍去脈”，完善學(xué)生對“三省六部”的認(rèn)知。

（二）近年高考考查特點(diǎn)

近年高考對這一考點(diǎn)的典型例題搜集如下：

分析以上試題，不難發(fā)現(xiàn)，三省六部制是熱門考點(diǎn)?？疾轭}型以選擇題為主，主要是文字史料，也有部分是圖片史料。重點(diǎn)考查三省六部的分工和運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)生與演變，如2021 年廣東卷、2022 年山東卷、2020 年浙江卷都聚焦三省六部的“來龍去脈”，與2022 年廣東卷第3 題同樣在教材空白處命題，有一定的難度。

二、中國古代中央官制沿革復(fù)習(xí)備考建議

僅從教材出發(fā)，尤其是從舊教材出發(fā)，學(xué)生會片面地認(rèn)為整個唐代都嚴(yán)格執(zhí)行三省六部的分工和運(yùn)行機(jī)制。事實(shí)上，唐初就出現(xiàn)了政事堂，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。而三省六部到了宋代，為何又演變成為中書門下呢？其中的演變，學(xué)生難以從教材獲知。復(fù)習(xí)課的教學(xué)，很有必要補(bǔ)上空白，建立連接。

（一）立意要高：教學(xué)目的是引領(lǐng)學(xué)生感悟中國智慧

《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：以立德樹人為歷史課程的根本任務(wù)。歷史課程最基本和最重要的教育理念，是全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，堅持育人為本，德育為先，使歷史教育成為形成和發(fā)展社會主義核心價值觀念的重要途徑。發(fā)揮歷史課程立德樹人的教育功能，使學(xué)生能夠從歷史的角度關(guān)心國家的命運(yùn)，關(guān)心世界的發(fā)展，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人。那中國古代史的教學(xué)要培養(yǎng)怎樣的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生哪些品德，《2022 年高考?xì)v史全國卷試題評析》有了回答：試題注重結(jié)合中國古代史相關(guān)內(nèi)容，發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏的價值觀、理念、思想，引導(dǎo)學(xué)生禮敬、自豪地對待和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立文化自信。

一段時間以來，受“知恥后勇”革命宣傳等原因的影響，歷史教學(xué)以“專制主義中央集權(quán)”角度闡述中國古代政治史，這造成不少學(xué)生認(rèn)為整個中國古代政治是“黑暗的”“專制的”“腐朽的”。錢穆先生感慨：“中國歷史上已往一切制度傳統(tǒng)，只要已經(jīng)沿襲到一兩百年的，何嘗不與當(dāng)時人事相配合。又何嘗是專出于一二人之私心，全可用‘專制黑暗’四字來抹殺?！币虼耍^往的教學(xué)是對歷史的誤解，不利于增強(qiáng)學(xué)生的文化自信和民族自豪感。中國古代中央官制復(fù)習(xí)課的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)該是引領(lǐng)學(xué)生在中國歷代國家治理中感悟中華文化的政治智慧。例如：漢代中央官員的選拔，一般需要經(jīng)過以下流程：進(jìn)入太學(xué)學(xué)習(xí)，考試合格后進(jìn)入地方政府擔(dān)任幕僚獲取行政實(shí)踐經(jīng)驗，再經(jīng)過考察、考試、選拔進(jìn)入中央，正式入仕，如此選拔出來的官員，既受過專業(yè)教育，又有行政實(shí)踐經(jīng)歷，官員的素質(zhì)可在一定程度上得到保證；同時，這樣其組成的政府可以稱為“士人政府”，貴族子弟并不占據(jù)多數(shù)，這在古代世界難為可貴。再如，新王朝建立之初，一般會基本承襲前代制度，保證政治制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，進(jìn)而有利于穩(wěn)定社會秩序，后又會結(jié)合本朝實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)政治制度的彈性和活力。

（二）視野要寬：動態(tài)觀察中國古代中央官制的演變

動態(tài)觀察中國古代中央官制，要注意兩個“變”。

首先是“漸變”。正如錢穆先生在《中國歷代政治得失》一書中指出：“制度雖像勒定為成文，其實(shí)還是跟著人事隨時有變動。某一制度之創(chuàng)立，絕不是憑空忽然地創(chuàng)立；它必有淵源，早在此項制度創(chuàng)立之先，已有此項制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也決不是無端忽然地消失了；它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度之后影，漸漸地在變質(zhì)。如此講制度，才能把握得各項制度之真相?！敝袊糯醒牍僦圃诶^承前代制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)本朝的實(shí)際，有所損益，即為“漸變”。筆者早年間講授中國古代官制演變時，喜歡采用表格歸納法，左邊列上朝代，要求學(xué)生在右邊填寫出相應(yīng)的官制。這種做法在現(xiàn)在看來是極為刻板的，將歷史事物臉譜化，忽略了歷史的動態(tài)變化和生命力。

以三省六部制的歷史沿革為例，2004 年各版本舊教材簡單提到了魏晉時期三省的形成，重點(diǎn)闡述了隋唐三省的分工、運(yùn)行機(jī)制和影響。與舊教材相比，《中外歷史綱要（上）》更加注重官制的沿革。第4 課提到漢武帝時期尚書令的作用開始提升、漢光武帝增強(qiáng)尚書臺的作用，第7 課在介紹三省六部的分工和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了魏晉南北朝時期三省的形成，還關(guān)注了三省一體化趨勢的出現(xiàn)。由于《中外歷史綱要（上）》采用通史體例，各朝官制散見于各課，《選擇性必修1：國家制度與社會治理》的第1 課、第5 課還分別以專題體例介紹了中國古代中央官制、官員選拔與管理的演變，兩種體例相互配合，豐富學(xué)生的歷史觀。這些介紹和補(bǔ)充，很好地糾正了過往中學(xué)歷史教學(xué)刻板化的問題，引導(dǎo)師生從更大的視野觀察官制的動態(tài)變化，值得師生關(guān)注。復(fù)習(xí)備考時可以引導(dǎo)學(xué)生借鑒2022年廣東卷第3 題，用圖示的方法梳理歷代官制的演變。

2022年廣東卷第3題關(guān)注的是三省六部制的“來龍”，復(fù)習(xí)課堂時可繼續(xù)關(guān)注三省六部制的“去脈”。

【原創(chuàng)命題1】

公元723 年，唐玄宗接受大臣建議，把政事堂改為“中書門下”，下設(shè)吏房、戶房、兵房、刑禮房、樞機(jī)房五房，對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)六部的工作。中書門下的出現(xiàn)

A.順應(yīng)三省一體化的趨勢

B.打破了皇權(quán)獨(dú)尊的局面

C.不利于行政效率的提高

D.標(biāo)志著三省體制的瓦解

【答案】A

本題關(guān)注的是三省六部制的演變。隨著國家形勢的變化，唐玄宗設(shè)立中書門下，原本一分為三的相權(quán)又重新集中，順應(yīng)了在唐初已經(jīng)出現(xiàn)的三省一體化的趨勢，宋設(shè)置中書門下其實(shí)就是唐末這一趨勢的延續(xù)。

【原創(chuàng)命題2】

唐玄宗時期政務(wù)繁多，中書省難以完成詔書的起草任務(wù)，便由翰林學(xué)士院協(xié)助。到唐憲宗時，翰林學(xué)士負(fù)責(zé)機(jī)密詔書的起草，中書舍人只負(fù)責(zé)起草一些事務(wù)性的詔書。這反映了

A.決策機(jī)制不斷完善

B.政治中樞隨著國家發(fā)展變化

C.君主專制得到強(qiáng)化

D.官僚機(jī)構(gòu)增多導(dǎo)致冗官現(xiàn)象

【答案】B

本題聚焦的是唐后期三省六部制的演變。隨著國家由盛轉(zhuǎn)衰，國家治理制度也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。而唐憲宗時機(jī)密詔書起草權(quán)的轉(zhuǎn)移，反映了政治中樞發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也預(yù)示著三省體制走向瓦解。通過原創(chuàng)命題1，2，關(guān)注三省六部制在唐后期的發(fā)展演變，引導(dǎo)學(xué)生長時段觀察三省六部制的演變。

其次是“轉(zhuǎn)變”?！稗D(zhuǎn)變”是指中國古代官制繼承前代制度后的“有所損益”。仍以三省六部制為例，秦朝尚書隸屬于少府，主管文書；到了東漢尚書仍隸屬于少府，據(jù)《通典》記載“東漢眾務(wù)，悉歸尚書”，權(quán)力大增，由此到唐尚書省，權(quán)力不斷增加。魏晉時期，尚書不復(fù)隸屬于少府，這是一條三省走向獨(dú)立，權(quán)力不斷增強(qiáng)的線索。再如，尚書、中書、門下在秦漢時是內(nèi)廷官，司馬遷受腐刑后出任了中國第一任中書令，但到了唐朝則演變?yōu)檎綀?zhí)政官。因此，在復(fù)習(xí)備考中國古代中央官制的演變時，要注意講清這些“轉(zhuǎn)變”。

（三）回到現(xiàn)場：在具體時空下理解官制的演變

用學(xué)者總結(jié)的抽象結(jié)論作為史料素材，論證中國古代中央官制的演變，以論證論，違背了歷史研究從史實(shí)得出結(jié)論的基本原則，是歷史研究的大忌。因此，復(fù)習(xí)備考中要通過情境創(chuàng)設(shè)和史料選取，帶著學(xué)生回到歷史現(xiàn)場，在具體時空條件下理解中國古代中央官制的演變。

錢穆先生提出：“某一項制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，在當(dāng)時必有種種人事需要，逐漸在醞釀；又必有種種用意，來創(chuàng)設(shè)此制度?！币寣W(xué)生理解各朝在前朝制度基礎(chǔ)上的“損益”，就要帶領(lǐng)學(xué)生回到當(dāng)時的歷史現(xiàn)場。

例：東漢增強(qiáng)尚書臺的作用

材料尚書權(quán)力之重，始于漢光武建國之初，用侯霸為尚書令，《后漢書·侯霸傳》說：“時無故典，朝廷又少舊臣；霸明習(xí)故事，收錄遺文，條奏前世善政法度，有益于時者，皆施行之。每春下寬大之詔，奉四時之令，皆霸所建也。”光武用侯霸為尚書令，制訂朝章制度，尚書令的權(quán)力日益隆盛。

——摘編自韓國磐《略論由漢至唐三省六部制的形成》

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析東漢尚書令權(quán)力提升的原因。

教材分析東漢增強(qiáng)尚書臺作用的原因是劉秀加強(qiáng)皇權(quán)，通過材料的補(bǔ)充，讓學(xué)生回到東漢建立之初，各項制度百廢待興，急需熟悉歷代典章制度的人重建規(guī)章制度，豐富學(xué)生對加強(qiáng)尚書臺作用的認(rèn)知。

復(fù)習(xí)課堂是對新課知識的鞏固和提升，因此要在新課的基礎(chǔ)上，以正確價值觀為導(dǎo)向，基于課程標(biāo)準(zhǔn)和高考動向，鏈接歷史知識的斷裂處，在空白處做文章，切實(shí)提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。