高水平大學(xué)國際勝任力人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

文| 來夢婕

一、國際勝任力人才對高水平大學(xué)發(fā)展的重要意義

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高校面臨著不少新挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家高校十分重視自身的國際化水平，許多高水平大學(xué)將全方位推進(jìn)國際化人才特別是國際組織人才培養(yǎng)進(jìn)程納入自身總體發(fā)展規(guī)劃和大學(xué)章程。如日本政府將高校定位為國際化專業(yè)人才蓄水池，鼓勵高校立足本校優(yōu)勢學(xué)科培養(yǎng)，同時(shí)鼓勵專業(yè)學(xué)者積極參與國際組織的項(xiàng)目和會議[1]。在中國高校普遍對標(biāo)的3 個世界大學(xué)排行榜（QS、THE、U.S.News）指標(biāo)及權(quán)重中，“國際化”“國際聲譽(yù)”“國際合作”等指標(biāo)占到5%-10%[2]。

2018 年8 月，《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實(shí)習(xí)任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國際期刊任職兼職。同年9 月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)要不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。2019 年2 月，《中國教育現(xiàn)代化2035》文件同樣指出，要積極參與全球教育治理，加大國際職員后備人才的培養(yǎng)力度等。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才工作一體部署安排，以三者作為完整體系統(tǒng)籌推進(jìn)。新時(shí)代，教育、科技、人才工作被賦予新的使命，著力培養(yǎng)并輸送國際勝任力人才有利于塑造大學(xué)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，對高水平大學(xué)建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

二、高水平大學(xué)國際勝任力人才培養(yǎng)體系分析

國內(nèi)高校開始聚焦國際勝任力人才培養(yǎng)可追溯到1979 年北京外國語學(xué)院（現(xiàn)北京外國語大學(xué)）開辦聯(lián)合國譯員訓(xùn)練部。此后，國際關(guān)系學(xué)院等相繼開設(shè)國際關(guān)系相關(guān)專業(yè)，但并未設(shè)立專門培養(yǎng)國際組織人才的院系。2007 年，上海外國語大學(xué)創(chuàng)辦了第一屆國際公務(wù)員實(shí)驗(yàn)班。此后，北京外國語大學(xué)依托多語種優(yōu)勢，自2010 年起實(shí)施國家教育體制改革試點(diǎn)“探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式”碩士項(xiàng)目，并成立國內(nèi)首個國際組織學(xué)院。外語類院校率先開展的國際人才培養(yǎng)項(xiàng)目，其培養(yǎng)的學(xué)生具有語言優(yōu)勢，大多任職于國際組織語言類崗位，但由于缺乏專業(yè)職能崗位競爭力，難以發(fā)揮較大影響，發(fā)出更大的“中國聲音”。

在這一背景下，國內(nèi)綜合性大學(xué)積極探索國際勝任力人才培養(yǎng)新模式具有重大戰(zhàn)略意義[3]。為側(cè)面了解我國高水平大學(xué)近年來的國際勝任力人才培養(yǎng)體系，筆者搜集了北京大學(xué)、清華大學(xué)等9 所C9 高校的國際勝任力人才培養(yǎng)路徑，以進(jìn)一步厘清國內(nèi)高水平大學(xué)國際勝任力人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。

1.專業(yè)化、系統(tǒng)化的國際勝任力人才培養(yǎng)項(xiàng)目

自2013 年教育部正式提出實(shí)施“國際組織人才培養(yǎng)計(jì)劃”后，各綜合性院校開展多種形式的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目，主要為成立院系、成立項(xiàng)目基地班以及開展培訓(xùn)項(xiàng)目和活動等形式[4]。

北京大學(xué)依托其國際關(guān)系學(xué)院外交與涉外工作專門人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，于2018 年設(shè)置國際組織與國際公共政策本科項(xiàng)目，并成立了全國高校第一個國際組織與國際公共政策系。清華大學(xué)自2013 年起建設(shè)以蘇世民學(xué)者項(xiàng)目為代表的研究生培養(yǎng)項(xiàng)目及相關(guān)國際班和實(shí)驗(yàn)班。復(fù)旦大學(xué)、上海榮昶公益基金會2018 年聯(lián)合設(shè)立“榮昶學(xué)者”全球治理人才培養(yǎng)項(xiàng)目，專項(xiàng)支持以培養(yǎng)中國籍國際公務(wù)員為核心的全球治理人才建設(shè)工作。上海交通大學(xué)自2017 年起組織國際組織人才訓(xùn)練營等國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目。南京大學(xué)的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目包括聯(lián)合國大學(xué)生暑期培訓(xùn)項(xiàng)目和聯(lián)合國國際組織人才暑期夏令營等。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)積極開展國際組織文理英才班輔修項(xiàng)目，為有志于從事國際組織工作的優(yōu)秀學(xué)生提供學(xué)習(xí)環(huán)境和平臺。西安交通大學(xué)組織了如歐盟國際組織短期社會實(shí)踐寒假項(xiàng)目、“國際組織與全球治理”主題報(bào)告會等多項(xiàng)活動。哈爾濱工業(yè)大學(xué)依據(jù)學(xué)校發(fā)展國際化教育的方針和校際合作協(xié)議開設(shè)國際組織人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目。浙江大學(xué)于2015 年9 月啟動“國際組織精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（國精班）”，后續(xù)相繼成立學(xué)生國際化能力培養(yǎng)基地、國際組織實(shí)習(xí)就業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)平臺。

2.本土化、定制化的國際勝任力人才培養(yǎng)模式

《聯(lián)合國未來勝任力報(bào)告》中將勝任力定義為“技能（skills）、特質(zhì)（attributes）和行為（behaviors）的結(jié)合，與是否能夠成功擔(dān)任崗位職責(zé)息息相關(guān)”。習(xí)近平總書記指出，參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。因此，國際勝任力人才的培養(yǎng)需要在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善國際課程本土化，實(shí)現(xiàn)能講好“中國故事”的人才定制化培養(yǎng)。

北京大學(xué)在國際組織與國際公共政策本科項(xiàng)目基礎(chǔ)上，還設(shè)立了“國際組織和全球治理”微專業(yè)，利用“在線自主學(xué)習(xí)+直播課堂互動”的教學(xué)模式可覆蓋全校學(xué)生；推出的公共選修課“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃（走向國際組織）”，通過邀請具有較大影響力的國際組織高級官員或頂尖專家學(xué)者進(jìn)行演講，為北大學(xué)子搭建起與國際組織行業(yè)精英對話的平臺。復(fù)旦大學(xué)深化公共外語教學(xué)改革，大力推進(jìn)多語種課程建設(shè)，建立多語種中心，實(shí)施“多語優(yōu)才計(jì)劃”，設(shè)立“國際公務(wù)員”系列學(xué)程項(xiàng)目等。浙江大學(xué)在國精班培養(yǎng)方案設(shè)置“中國傳統(tǒng)文化與公共外交”等本土化課程，并創(chuàng)設(shè)“全球治理周”“全球治理論壇”“全國高校國際組織菁英人才大賽”等本土化實(shí)踐品牌。此外，9 所高校均通過設(shè)立國際組織人才辦公室或國際組織相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，擴(kuò)大國際組織在校內(nèi)的影響力，營造赴國際組織實(shí)習(xí)任職的氛圍。

3.多元化、國際化的國際勝任力人才輸送渠道

課堂之外的實(shí)踐能力培養(yǎng)對于國際勝任力培養(yǎng)必不可少。C9 高校在以培養(yǎng)國際勝任力人才為導(dǎo)向的項(xiàng)目中都注重加強(qiáng)與國外高校、國際組織的合作。

北京大學(xué)與聯(lián)合國教科文組織簽署實(shí)習(xí)生培養(yǎng)合作協(xié)議，組織師生赴國際組織駐京辦事處考察調(diào)研。清華大學(xué)組織師生赴美國、法國、肯尼亞、埃塞俄比亞走訪國際組織，與聯(lián)合國兒童基金會、亞洲開發(fā)銀行等簽署合作備忘錄，建立全球可持續(xù)發(fā)展研究院等跨國研究平臺。南京大學(xué)與聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國難民署、世界氣象組織及聯(lián)合國人居署展開合作，并推薦多位學(xué)生赴上述組織實(shí)習(xí)。浙江大學(xué)與國際勞工組織國際培訓(xùn)中心、聯(lián)合國協(xié)會世界聯(lián)合會合作開發(fā)聯(lián)合國大學(xué)生夏（冬）令營、中國青年全球競爭力提升項(xiàng)目等。此外，C9 高校均在本校就業(yè)門戶網(wǎng)站、社交媒體平臺設(shè)置國際組織實(shí)習(xí)任職信息專欄，多所高校還通過建立實(shí)習(xí)任職學(xué)生/校友數(shù)據(jù)庫或社群，進(jìn)一步拓展學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí)交流的渠道。

2019 年起，國家留學(xué)基金管理委員會設(shè)立“國際組織后備人才項(xiàng)目”，選派學(xué)生赴在國際組織人才培養(yǎng)方面具有優(yōu)勢的院校學(xué)習(xí)，并聯(lián)合國內(nèi)高校舉辦“聯(lián)合國機(jī)構(gòu)宣講咨詢活動（UN JOB FAIR）”，積極邀請國際組織到國內(nèi)高校開展宣講推介，增進(jìn)雙向交流。

在國家政策引導(dǎo)下，中國高校在培養(yǎng)和輸送國際勝任力人才工作方面積極進(jìn)行了上述實(shí)踐探索，初步構(gòu)建起國際勝任力人才培養(yǎng)體系，但仍存在諸多問題，包括培養(yǎng)計(jì)劃覆蓋面不夠大，綜合性大學(xué)非外語專業(yè)的外語教育課時(shí)有限，學(xué)生在課堂教學(xué)中的外語訓(xùn)練較難達(dá)到自如對外交流水平；針對性不夠強(qiáng)，通識課程為主，內(nèi)容深入性不夠，學(xué)生對國際事務(wù)的洞察能力、全球治理參與意識、獨(dú)立思考能力等不足；不能利用規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)全校形成關(guān)注國際組織的氛圍等問題。此外，高校缺乏對國際組織生態(tài)全盤了解，國際組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)師資力量匱乏；體制機(jī)制還存在缺位，國際組織實(shí)習(xí)任職過程中出現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展間斷期帶來的不利影響還未找到有效解決方法等。

三、進(jìn)一步優(yōu)化高水平大學(xué)國際勝任力人才培養(yǎng)策略

1.強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)教育，培養(yǎng)大學(xué)生家國情懷

提升我國在國際組織中的話語權(quán)和影響力，需要的不僅僅是專業(yè)技術(shù)型人才，更需要熟悉國際組織、國際規(guī)則，具有家國情懷的人才。家國情懷是當(dāng)代青年大學(xué)生主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、為社會貢獻(xiàn)自身力量的重要源動力，有效提升和培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷勢在必行。根據(jù)某C9 高校關(guān)于國際組織后備人才的問卷調(diào)查結(jié)果（問卷通過文獻(xiàn)查閱法和問卷調(diào)查法了解高校學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí)任職的意愿，面向該高校共發(fā)放問卷644 份，回收644 份，其中有效問卷640 份，有效問卷率達(dá)99.38%），67.29% 的學(xué)生十分有意愿或正在考慮赴國際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐，其中超過48% 的學(xué)生認(rèn)為正是出于自身的“家國情懷”和希望為國家社會作貢獻(xiàn)的初衷，才有意愿到國際組織或平臺實(shí)習(xí)實(shí)踐。

高校應(yīng)構(gòu)建“課程思政”，加強(qiáng)國際勝任力人才家國情懷核心價(jià)值元素的培養(yǎng)，將家國情懷教育融入國際勝任力人才培養(yǎng)全過程。一是以文化人，構(gòu)建中國元素、中國文化通識教育體系，如將國史國情教育融入培養(yǎng)方案，注重思想政治引領(lǐng)和文化品格塑造。只有正確認(rèn)識中國與世界的發(fā)展趨勢，正確認(rèn)識中國與世界的不同，樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能更好地投身國際事務(wù)。只有通曉中國國情，才能向外界及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)中國正在發(fā)生的變化，增信釋疑。二是實(shí)踐育人，搭建知行合一、實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺，通過采訪外交外事一線人員、走訪維和部隊(duì)訓(xùn)練基地、參與主場外交志愿服務(wù)等，讓學(xué)生接觸國家對外發(fā)展的第一線，在認(rèn)知和服務(wù)中開闊視野、磨煉意志。在今后的國際組織工作中，把中國智慧、中國方案潛移默化地融入其中，在保證公正性的前提下，為中國爭取最大利益，在國際舞臺上為中國發(fā)出聲音、作出貢獻(xiàn)。

2.建立多部門協(xié)同和貫穿前中后的工作系統(tǒng)

C9 高校中已有多所學(xué)校成立了專項(xiàng)基金以支持學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí)，但對其就業(yè)和之后的職業(yè)發(fā)展提供的支持較少。且多數(shù)學(xué)校相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)較晚，也未統(tǒng)一打通，通過個體努力難以實(shí)現(xiàn)力量聚集，應(yīng)探索建立協(xié)同機(jī)制，并進(jìn)一步健全人才發(fā)展跟蹤服務(wù)體系。一是注重多方協(xié)作，形成國際勝任力人才培養(yǎng)育人合力。學(xué)校教學(xué)機(jī)構(gòu)、職能部門、學(xué)生組織三方機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，各司其職，共同為國際勝任力人才培養(yǎng)發(fā)力。教學(xué)機(jī)構(gòu)通過開設(shè)各式各樣的教學(xué)項(xiàng)目或課程滿足國際勝任力人才培養(yǎng)的基本知識和基本技能需求；職能部門起輔助作用，如就業(yè)中心等職能部門通過邀請國際組織任職人員來校交流、開設(shè)網(wǎng)上就業(yè)信息平臺等方式直接或間接地向?qū)W生提供信息，同時(shí)協(xié)調(diào)對外溝通與合作等；學(xué)生社團(tuán)組織在國際勝任力人才培養(yǎng)的過程中起補(bǔ)充作用，學(xué)生組織以學(xué)生為主導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的參與感，通過發(fā)布信息、舉辦活動等方式加強(qiáng)宣傳，既補(bǔ)充信息來源，又“散點(diǎn)式”地拓展素質(zhì)培養(yǎng)。

二是注重支持聯(lián)絡(luò)，提升國際組織人才持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)高?！皣H組織數(shù)據(jù)庫”“全球治理專家?guī)臁薄皩?shí)習(xí)任職校友庫”“意向?qū)W生備選庫”建設(shè)，構(gòu)建全鏈條信息服務(wù)平臺。特別是健全國際組織實(shí)習(xí)任職校友發(fā)展跟蹤服務(wù)體系，對校友加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，面向校友開放校內(nèi)教育資源，盡力滿足校友的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求，提高其履職能力，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要，能夠?yàn)椴粩嘧兓膰H組織、多邊外交和全球治理作出貢獻(xiàn)。提高進(jìn)入國際組織任職的就業(yè)競爭力，一次“實(shí)習(xí)”或“選派”是不夠的，只有兼具多次國內(nèi)和國外的任職經(jīng)歷，才能脫穎而出[5]。如德國政府在國際組織人才發(fā)展方面秉持一種長期導(dǎo)向的“螺旋”理念，打破單線型的職業(yè)發(fā)展路線，涵括人才孵化、派出歷練、回巢哺育、晉升與聯(lián)結(jié)四個主要階段，強(qiáng)調(diào)人員和知識的多向流動，更好融合了國家、組織和個人層面的利益[6]。近年來，我國已在試點(diǎn)高校施行人才“旋轉(zhuǎn)門”制度，但在人才“旋”入標(biāo)準(zhǔn)、人才是否“轉(zhuǎn)”得出去等實(shí)際操作過程中存在困難，國際組織后備人才的國內(nèi)任職和國際組織任職通道需要進(jìn)一步深化打通。

3.發(fā)揮高?！爸菐臁弊饔?，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高校作為具有獨(dú)立思想的研究性質(zhì)單位，應(yīng)該發(fā)揮其“智庫”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際組織間的學(xué)術(shù)交流。在國家利益博弈中，高校應(yīng)積極以咨詢建議形式向國際組織分享研究成果，成為國際組織制定政策的“智囊團(tuán)”，如英國高校在諸多領(lǐng)域都具有全球智庫的身份，其研究成果被國際組織多次認(rèn)可并采納[7]。這也有助于讓本土教師、高校學(xué)生，特別是碩士研究生和博士研究生，真正有機(jī)會較早、較深入地參與到國際組織項(xiàng)目中，對國際組織的功能職責(zé)、研究價(jià)值有更加清晰的認(rèn)識與理解，有利于在學(xué)生時(shí)期就樹立赴國際組織工作的職業(yè)目標(biāo)、研究方向；相應(yīng)的，畢業(yè)學(xué)生在國際組織選拔和聘用時(shí)更具競爭力。此外，本土教師可以在理論教學(xué)外，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際參與經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生提供針對性指導(dǎo)。

當(dāng)前，國內(nèi)高校缺乏富有國際組織任職經(jīng)驗(yàn)的研究人員，對國際組織的運(yùn)行機(jī)制、人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及國際組織治理規(guī)則等的了解大多通過文獻(xiàn)資料、講座報(bào)告等獲取。因此，在教材編寫及課堂教學(xué)中無法傳播最前沿的國際組織動態(tài)發(fā)展情況。筆者了解到C9 高校均積極探索聘請國際組織在職或退休人員來高校任職或兼職，取得了一定的傳播效果和影響力，但這也存在兼職教師流動性大、講座內(nèi)容較為淺顯等問題，無法達(dá)到良好的教學(xué)效果。因此，除了將國際組織高官“引進(jìn)來”，也應(yīng)讓更多優(yōu)秀教師“走出去”學(xué)習(xí)國外高校國際組織人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

教育承擔(dān)為黨育人、為國育才的崇高使命，在國際勝任力人才培養(yǎng)方面，高水平大學(xué)要從“why”出發(fā)，加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀塑造，將個人發(fā)展與國家需要結(jié)合起來，在國際舞臺上展示中國形象、成就個人事業(yè)；要用“how”保障，打通體制機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有國際勝任力的優(yōu)秀人才；要用“what”落實(shí)，對標(biāo)國際公務(wù)員的核心價(jià)值與能力，進(jìn)一步明確中國國際勝任力人才的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)與輸送國際勝任力人才將是高水平服務(wù)國家人才戰(zhàn)略的新支點(diǎn)，是世界一流大學(xué)建設(shè)高校義不容辭的責(zé)任。