麗水：打造基層單元山區(qū)樣本

潘媛

麗水市人大常委會(huì)立足市域山區(qū)實(shí)際，積極探索和豐富人大工作經(jīng)驗(yàn)，努力打造具有山區(qū)特色的人大踐行全過程人民民主基層單元麗水樣本。

以共建共享為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)空間作用最大化。立足麗水市域面積大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多且分散的實(shí)際，麗水市各級(jí)人大以“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動(dòng)”為理念，采用單一式、嵌入式、組團(tuán)式模式構(gòu)建“總站引領(lǐng)、縣鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共享、運(yùn)行高效”的麗水特色架構(gòu)體系，即大鎮(zhèn)單獨(dú)組建，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與黨群服務(wù)中心、社會(huì)綜合治理中心、社區(qū)服務(wù)中心及人才服務(wù)中心共存，城郊街道組團(tuán)共建。通過“共享空間”的概念將實(shí)體空間的作用發(fā)揮到最大，不斷增強(qiáng)基層人大生機(jī)與活力。2022 年以來，麗水依托基層單元組織開展接待選民活動(dòng)448 次，開展立法監(jiān)督事項(xiàng)征集活動(dòng)183 次。

以數(shù)字改革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景作用最大化。以“管用、實(shí)用、好用”為導(dǎo)則，重點(diǎn)開發(fā)麗水本地的基層單元應(yīng)用——“代表履職一鍵通”，以“一艙二碼六應(yīng)用”為支撐，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自建開發(fā)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景等模塊。以委室為單位圍繞年度工作報(bào)告和計(jì)劃、重點(diǎn)監(jiān)督議題、立法調(diào)研等梳理業(yè)務(wù)下沉清單，實(shí)現(xiàn)社情民意自動(dòng)收集、自動(dòng)分類、自動(dòng)分析、自動(dòng)研判、自動(dòng)推送，線上線下雙軌推動(dòng)人大履職行權(quán)便捷高效，使得基層單元真正“連起來、活起來、用起來”。如2022 年民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集月，麗水首次通過基層單元線上征集麗水市2023 年度民生實(shí)事項(xiàng)目意見，參與人次達(dá)3526 人次，共計(jì)收集1000 余條項(xiàng)目建議，助力民生實(shí)事項(xiàng)目跑出“加速度”和“滿意度”。

以多跨協(xié)同為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)作用最大化。加強(qiáng)與基層治理四個(gè)平臺(tái)以及“一府一委兩院”相關(guān)平臺(tái)的協(xié)同，完善代表閉會(huì)期間收集和轉(zhuǎn)交意見建議機(jī)制，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)。加強(qiáng)與“一府一委兩院”的協(xié)同，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)制度，豐富“領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面”“局長(zhǎng)面對(duì)面”等線上視聯(lián)網(wǎng)連線和線下實(shí)地見面等方式，高效率收集、溝通、解決問題。加強(qiáng)與“三?！比藛T的協(xié)同，根據(jù)立法、監(jiān)督項(xiàng)目的具體情況，積極發(fā)揮市人大各專門委員會(huì)、代表專業(yè)小組、專家咨詢組人員領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高意見征集的質(zhì)量和效率。2022 年以來，麗水市縣鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站共計(jì)3319 次，依托基層單元開展視察調(diào)研688 次，執(zhí)法檢查48 次，專項(xiàng)監(jiān)督67 次。