浙江省典型縣域再生水利用現(xiàn)狀及潛力分析

張祖清，戴曉波

（杭州卓立節(jié)能環(huán)?？萍加邢蓿憬贾?310000）

0 引言

再生水是指廢水或雨水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后滿足某種使用要求的水[1-3]。隨著城市水資源需求的驟增，再生水利用受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[4，5]。再生水作為國(guó)際公認(rèn)的“第二水源”，是有效緩解人與資源需求矛盾，節(jié)約和合理利用水資源的有效途徑，其安全利用對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義[6-8]。長(zhǎng)興縣位于浙江省西北部、太湖南岸，人口密度高，人均水資源占有量低于全國(guó)和全省平均水平，為中度缺水城市。為全力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，長(zhǎng)興縣積極推進(jìn)再生水利用，于2013 年、2015 年完成國(guó)家節(jié)水型縣城、浙江省第一批開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)建。2019 年入選第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，縣域節(jié)水工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，具有顯著的地方節(jié)水特色[9，10]。

1 長(zhǎng)興縣再生水利用現(xiàn)狀

長(zhǎng)興縣再生水利用主要用于工業(yè)生產(chǎn)，總體分為兩類：一是以集中式污水處理廠為源頭，對(duì)火電、印染及絕大多數(shù)噴水織機(jī)企業(yè)實(shí)行外部循環(huán)再利用，再生水利用總設(shè)計(jì)規(guī)模約為10.0 萬(wàn)t/d；二是以零散式中水回用站為源頭，對(duì)鉛蓄電池、印染及少數(shù)紡織企業(yè)實(shí)行內(nèi)部循環(huán)再利用，目前共建有中水回用站21 座，再生水利用總設(shè)計(jì)規(guī)模約為23.0 萬(wàn)t/d。

長(zhǎng)興縣2015—2020 年再生水利用量增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)率約為20.0%。其中，2020 年再生水利用量為4 900 萬(wàn)m3，占全省總量的1/3 以上，再生水利用率達(dá)31.9%，利用總量和利用率指標(biāo)均領(lǐng)跑全省。長(zhǎng)興縣再生水利用工程有力地支持了浙江省主要污染物減排任務(wù)的完成和太湖流域的綜合治理，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水生態(tài)保護(hù)的雙贏效果。

2 長(zhǎng)興縣再生水利用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1）分類引導(dǎo)不同企業(yè)高效利用再生水。長(zhǎng)興縣高度重視并充分發(fā)揮規(guī)劃在再生水工業(yè)化利用中的引領(lǐng)作用，先后將再生水利用率納入長(zhǎng)興縣實(shí)施國(guó)家節(jié)水型縣城整體方案、《長(zhǎng)興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃》循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、浙江省第一批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣創(chuàng)建核心指標(biāo)，編制完成了《長(zhǎng)興縣水資源配置規(guī)劃》（2018—2030 年），將再生水資源納入水資源統(tǒng)一配置。立足全縣縣域總體規(guī)劃、污水處理規(guī)劃、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，按照長(zhǎng)興縣加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)邊界管控的實(shí)施細(xì)則要求，根據(jù)全縣污水處理廠空間布局，合理配置污水處理廠尾水利用工程，大力推廣中水回用技術(shù)，強(qiáng)化再生水資源工業(yè)化利用的頂層設(shè)計(jì)，提高工程利用的可實(shí)施性。結(jié)合長(zhǎng)興燃煤火力發(fā)電、紡織印染、水泥生產(chǎn)等耗水行業(yè)特點(diǎn)，確定不同行業(yè)再生水資源利用率要求，全縣再生水資源利用要求不低于15.0%，紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)再生水資源利用率不低于30.0%，強(qiáng)化規(guī)劃效應(yīng)的靶向性。

2）科學(xué)建設(shè)再生水利用工程。長(zhǎng)興縣以縣域節(jié)水社會(huì)創(chuàng)建為載體，通過(guò)政府投資引導(dǎo)企業(yè)投入，推動(dòng)再生水資源利用項(xiàng)目的實(shí)施。以浙能長(zhǎng)興發(fā)電有限公司中水回用工程為例，政府投入2 000萬(wàn)元，實(shí)施泵房及管網(wǎng)等污水處理廠尾水輸送配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)尾水利用零距離；企業(yè)投資9 000萬(wàn)元，建設(shè)中水處理及利用工程，截至2020年底，累計(jì)使用污水處理尾水約1.4億m3，減少化學(xué)需氧量排放約3 500 t，減少氨氮排放約400 t，節(jié)水和環(huán)境效益明顯。長(zhǎng)興縣累計(jì)引入民間資本4 000 余萬(wàn)元投資再生水資源利用工程，采用政府兜底最小使用量模式確保項(xiàng)目合理收益，打消企業(yè)投資顧慮，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。以李家巷戚家山中水回用工程為例，該工程投資1 650 萬(wàn)元全部來(lái)源于民間，日污水處理能力達(dá)1 萬(wàn)t，政府承諾中水回用量低于日處理能力80.0%時(shí)給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)助。工程建成后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，再生水資源回收利用率有效提升，取得資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重效果。長(zhǎng)興縣積極推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)水資源高效循環(huán)利用節(jié)水產(chǎn)品。以華能長(zhǎng)興電廠為例，采用全球最前沿的正滲透高濃鹽水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了脫硫廢水100.0%回用，水中的雜質(zhì)以污泥和結(jié)晶鹽的形式分離出來(lái)，并通過(guò)進(jìn)一步的加工得到循環(huán)利用，該項(xiàng)目榮獲“全球年度最佳工業(yè)水項(xiàng)目獎(jiǎng)”，并成功推廣到其他火力發(fā)電用水大戶，有力提升了相關(guān)行業(yè)的節(jié)水技術(shù)水平。

3）完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再生水利用的合理管控。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣規(guī)范水資源管理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將專項(xiàng)行動(dòng)與河長(zhǎng)履職相結(jié)合，開(kāi)展河道無(wú)證取水專項(xiàng)巡查、整治行動(dòng)，形成全域排查、建立名錄、整改閉環(huán)的行動(dòng)三部曲，處置無(wú)證非法取水企業(yè)164 家，督促企業(yè)按照要求加大再生水資源利用力度。二是落實(shí)區(qū)域管控機(jī)制，結(jié)合全省區(qū)域水資源論證改革試點(diǎn)，按照“合理分水、管住用水”的原則，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）水量進(jìn)行合理分配，并將水量分配指標(biāo)分解到具體河道，根據(jù)水資源承載力評(píng)估，合理確定區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，水資源承載力超標(biāo)區(qū)域，擰緊新建項(xiàng)目取水審批龍頭，倒逼項(xiàng)目使用再生水資源。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制，率先將企業(yè)工業(yè)增加值用水量納入全縣工業(yè)畝均論英雄績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)全縣789 家規(guī)模以上企業(yè)按照水耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分賦值，明確再生水利用不占用企業(yè)用水指標(biāo)，進(jìn)一步提升企業(yè)水資源集約節(jié)約利用意識(shí)和水平；出臺(tái)《長(zhǎng)興縣水利局關(guān)于提升水資源管理服務(wù)水平，試行水資源日志式管理的通知》等相關(guān)制度，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，檢查結(jié)果作為企業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；聯(lián)合建設(shè)、稅務(wù)等部門制定政策，對(duì)相關(guān)節(jié)水企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在再生水資源方面的積極性。

3 長(zhǎng)興縣再生水利用潛力分析

3.1 工業(yè)用水

長(zhǎng)興縣2020年工業(yè)用水量為5 500萬(wàn)m3，其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，紡織業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)用水分別約為2 300，1 400，1 400萬(wàn)m3，約占縣域工業(yè)用水總量的42.0%，26.0%，12.0%。

1）長(zhǎng)興縣主要耗水的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)有5 家，其中，華能國(guó)際電力股份有限公司長(zhǎng)興電廠、浙江浙能長(zhǎng)興發(fā)電有限公司及浙江浙能長(zhǎng)興天然氣熱電有限公司2020 年用水量分別為1 360，415，192 萬(wàn)m3。參照浙能長(zhǎng)興發(fā)電有限公司中水回用示范工程，華能國(guó)際電力股份有限公司長(zhǎng)興電廠以附近集中式污水處理廠為水源，建設(shè)中水回用工程。此外，考慮到浙能長(zhǎng)興發(fā)電有限公司中水回用工程夜間取水不穩(wěn)定和浙江浙能長(zhǎng)興天然氣熱電有限公司的用水需求，可規(guī)劃長(zhǎng)興第二污水處理廠尾水利用輸水工程，利用尾水回用至浙能長(zhǎng)興發(fā)電有限公司和浙江浙能長(zhǎng)興天然氣熱電有限公司。

2）長(zhǎng)興縣主要耗水的紡織業(yè)企業(yè)有38 家，在16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均有分布（太湖圖影除外）。參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零散式中水回用站工程，規(guī)劃小浦鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、畫溪街道，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的零散式中水回用站工程。此外，考慮到畫溪街道、夾浦鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)等集中式污水處理廠規(guī)模和工業(yè)園區(qū)紡織業(yè)企業(yè)用水需求，可規(guī)劃相應(yīng)的集中式污水處理廠中水回用工程，利用就近污水處理廠尾水回用至工業(yè)園區(qū)內(nèi)紡織業(yè)企業(yè)。

3）長(zhǎng)興縣主要耗水的非金屬礦物制品業(yè)的企業(yè)有18 家，其中，長(zhǎng)興南方水泥有限公司、湖州白峴南方水泥有限公司及湖州槐坎南方水泥有限公司（合稱南方水泥）2020 年用水量約為400 萬(wàn)m3，參照長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)紡織企業(yè)中水回用工程，南方水泥可以長(zhǎng)興永平水務(wù)有限公司為水源，建設(shè)湖州槐坎、長(zhǎng)興、白峴南方尾水利用輸水工程。

結(jié)合長(zhǎng)興縣14 座集中式污水處理廠提升改造、工業(yè)園區(qū)分布和用水需求，在現(xiàn)狀各中水回用工程的基礎(chǔ)上擬再規(guī)劃11 個(gè)中水回用工程，工程實(shí)施后，長(zhǎng)興縣遠(yuǎn)期工業(yè)再生水利用總規(guī)模為37.3 萬(wàn)t/d，其中2025 水平年規(guī)模為19.6 萬(wàn)t/d。

3.2 市政雜用水

市政雜用水是當(dāng)前再生水利用主要的應(yīng)用領(lǐng)域，長(zhǎng)興縣再生水利用在該領(lǐng)域有較大提升空間。長(zhǎng)興縣可將推動(dòng)城區(qū)市政雜用水的再生水利用作為重點(diǎn)，并將城市綠化澆灌、道路清掃澆灑、公共廁所沖廁及建筑施工工程的再生水利用作為重中之重，同時(shí)，積極創(chuàng)造條件拓展車輛沖洗、消防等領(lǐng)域的再生水利用，擴(kuò)大再生水利用規(guī)模。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，長(zhǎng)興縣再生水利用在城區(qū)市政雜用水方面的規(guī)模約為500 萬(wàn)m3，考慮到市政雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求一般，規(guī)劃2025 水平年可基本實(shí)現(xiàn)再生水利用。

3.3 生態(tài)補(bǔ)水和景觀環(huán)境用水

河網(wǎng)生態(tài)補(bǔ)水和景觀環(huán)境用水是再生水利用的重要領(lǐng)域，河網(wǎng)補(bǔ)水是改善和維護(hù)河網(wǎng)流動(dòng)性和水質(zhì)最為直接和有效的措施，目前，長(zhǎng)興縣再生水利用在生態(tài)補(bǔ)水和景觀環(huán)境用水領(lǐng)域還基本是空白。長(zhǎng)興縣城區(qū)水域面積約7.2 km2（水庫(kù)、山塘、包漾河保護(hù)區(qū)除外），城區(qū)內(nèi)河網(wǎng)正常庫(kù)容約890萬(wàn)m3，以城區(qū)河網(wǎng)水體年更換10次估算，年需補(bǔ)水量為8 900 萬(wàn)m3，考慮到生態(tài)補(bǔ)水和景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)再生水利用。

3.4 農(nóng)田灌溉用水

2020年，長(zhǎng)興縣農(nóng)田灌溉用水量1.6億m3，占總用水量的52.9%，農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約為1 800萬(wàn)m3?？紤]到農(nóng)村生活污水基本不含重金屬，在一些村莊分布密集、污水水量較大的農(nóng)村地區(qū)，可采用復(fù)合生態(tài)集成處理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理后用于農(nóng)田灌溉?？紤]到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，且農(nóng)村生活污水處理水平仍需完善，規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)再生水利用。

4 結(jié)語(yǔ)

再生水安全利用對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。長(zhǎng)興縣作為中度缺水城市，積極實(shí)施再生水利用工程，全力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。根據(jù)用水結(jié)構(gòu)、用水需求及配套污水處理廠提升改造等綜合分析，長(zhǎng)興縣再生水利用仍具有較大潛力，近期工程應(yīng)以擴(kuò)大工業(yè)用水和拓展市政雜用水為主，遠(yuǎn)期工程應(yīng)以生態(tài)補(bǔ)水和農(nóng)業(yè)灌溉為主。