細(xì)化村級(jí)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓監(jiān)督

□ 隋 明

村級(jí)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策監(jiān)督是村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站日常監(jiān)督的重點(diǎn)工作之一。筆者在農(nóng)村基層工作多年，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村社干部存在“我說(shuō)了就算”的錯(cuò)誤思想，無(wú)視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，不及時(shí)入賬村集體發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入、政府補(bǔ)貼收入，甚至漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)，造成村級(jí)集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民群眾的切身利益。對(duì)此，吉林省輝南縣樣子哨鎮(zhèn)緊緊圍繞村級(jí)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策是否符合社情民意、民主程序是否規(guī)范、決策落地落實(shí)結(jié)果是否到位三個(gè)方面，緊盯村級(jí)監(jiān)督對(duì)象履職盡責(zé)的運(yùn)行過(guò)程，細(xì)化村級(jí)“三資”管理監(jiān)督，全程推進(jìn)村級(jí)廉政建設(shè)，真正做到權(quán)力不越軌、民主不失范。

一、摸清家底，明確權(quán)屬，簽訂村社干部廉政承諾書(shū)

重新盤(pán)點(diǎn)村社所擁有的機(jī)動(dòng)地、林地、水塘、房屋、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)資源，界定權(quán)屬。在賬實(shí)合一的基礎(chǔ)上，簽訂村社干部廉政承諾書(shū)。村社干部廉政承諾書(shū)由四個(gè)部分組成，一是相關(guān)資產(chǎn)、資源明細(xì)數(shù)量。二是村社干部做出將村社資產(chǎn)、資源相關(guān)發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入及政府補(bǔ)貼收入及時(shí)足額入賬，如不履行承諾，愿意接受黨紀(jì)國(guó)法相應(yīng)處罰的鄭重承諾。三是承諾人、村級(jí)負(fù)責(zé)人、村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站長(zhǎng)簽字。四是加蓋村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站公章。通過(guò)簽訂村社廉政建設(shè)承諾書(shū)，做到有章可循，進(jìn)一步掌握監(jiān)督的主控權(quán)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了村社干部廉潔從政的意識(shí)，在其頭腦意識(shí)中打下“手莫伸、伸手必被擒”的深刻烙印。確保村級(jí)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓在陽(yáng)光下運(yùn)行，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。

二、全程跟進(jìn)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓?zhuān)尡O(jiān)督“如影隨形”

從村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提議將村社資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓開(kāi)始，全程跟進(jìn)村級(jí)“三資”發(fā)包轉(zhuǎn)讓監(jiān)督。推行進(jìn)門(mén)入戶(hù)“兩必問(wèn)”“兩必看”，即問(wèn)相關(guān)資產(chǎn)、資源的發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策提案是否有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否符合絕大多數(shù)村民利益，必看發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策提案內(nèi)容是否違規(guī)、村社干部是否超越職權(quán)“亂作為”。通過(guò)前移資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓發(fā)包監(jiān)督關(guān)口，防止村社干部越“民意界”“法規(guī)界”亂決策，造成村社集體資產(chǎn)流失，損害廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

盯緊村務(wù)決策議程，通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議，參加村民代表會(huì)議等監(jiān)督方式，杜絕“決策一言堂”“形式一陣風(fēng)”。確保資產(chǎn)資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓決策過(guò)程合法合規(guī)、公開(kāi)透明、程序到位，確保權(quán)利不越軌，民主不失范。將資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓決議及實(shí)施結(jié)果公開(kāi)公示，讓本集體經(jīng)濟(jì)組織成員明確知曉，達(dá)到“送老百姓一個(gè)明白，還為官者一個(gè)清白”的公示效果。將資產(chǎn)資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓會(huì)議影像資料及會(huì)議記錄復(fù)印裝訂以備監(jiān)察。

三、落實(shí)合同條款，督促村社干部履職

編筐握簍，全在收口。村社干部根據(jù)發(fā)包轉(zhuǎn)讓合同協(xié)議規(guī)定的發(fā)包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)資源的相應(yīng)數(shù)量及其對(duì)應(yīng)金額，積極督促合同履約方及時(shí)上繳相關(guān)資產(chǎn)、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓收入并及時(shí)入賬。將相關(guān)發(fā)包收入及政府補(bǔ)貼收入票據(jù)復(fù)印存檔。對(duì)于沒(méi)有及時(shí)收繳資產(chǎn)資源發(fā)包收入并入賬的村社干部，責(zé)令其限期收繳，并根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定給予其相應(yīng)的黨紀(jì)法規(guī)的懲處，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。