奮力書寫新時(shí)代司法行政工作優(yōu)異答卷

■ 哈爾濱市司法局

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出的重大決策部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)深悟透，堅(jiān)持篤學(xué)踐行，堅(jiān)持走深走實(shí)，將習(xí)近平法治思想融會(huì)貫通到全面依法治市和司法行政工作全過(guò)程，努力為龍江全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、堅(jiān)持學(xué)深悟透，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義

一是全面認(rèn)清習(xí)近平法治思想的歷史脈絡(luò)。習(xí)近平法治思想的形成，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)法治建設(shè)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，把全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在2020 年11 月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。

二是充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義。習(xí)近平法治思想立足新時(shí)代，創(chuàng)造性提出了新時(shí)代全面依法治國(guó)的宏偉圖景、戰(zhàn)略布局、目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)法治建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、法治體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)展、法治工作質(zhì)效取得歷史性突破，開創(chuàng)了法治中國(guó)建設(shè)新局面。習(xí)近平法治思想立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，充分反映了黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想關(guān)于新時(shí)代全面依法治國(guó)的實(shí)踐要求，擘畫了新時(shí)代全面依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了法治建設(shè)新征程上接續(xù)奮斗的偉大號(hào)召，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

三是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神內(nèi)涵。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想人民至上的真摯情懷，堅(jiān)持把為人民謀幸福作為根本使命，把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想守正創(chuàng)新的鮮明特征，理解把握習(xí)近平法治思想體現(xiàn)的馬克思主義理論風(fēng)范，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化基因，做到始終用習(xí)近平法治思想觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想求真務(wù)實(shí)的理論品格，扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題，通過(guò)深刻理解把握習(xí)近平法治思想博大精深、系統(tǒng)完備的理論體系，在提升學(xué)習(xí)理解的系統(tǒng)性、整體性、全面性上下功夫，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確前進(jìn)方向、凝聚奮進(jìn)力量。

二、堅(jiān)持篤學(xué)踐行，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹取得更大成效

一是著力做好教育培訓(xùn)大文章。將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開展法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。突出加強(qiáng)法官、檢察官、人民警察、律師等司法工作者教育培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想納入必訓(xùn)內(nèi)容，讓每一位司法工作者都能準(zhǔn)確掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義。把習(xí)近平法治思想自覺融入法治宣傳工作，依托普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，深入開展系列專題宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，在全市上下積極營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

二是著力做實(shí)理論研究大文章。充分發(fā)揮高等院校、科研院所專業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳部門、法學(xué)會(huì)、社科院及法學(xué)專家和法律工作者要深入開展習(xí)近平法治思想重大理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，努力推出一批高質(zhì)量、有分量和代表性的理論研究成果。組織各地區(qū)各部門深入開展法治建設(shè)專題調(diào)研，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為調(diào)研重要內(nèi)容，努力推動(dòng)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)、取得實(shí)效。創(chuàng)新理論研究方式方法，組織法治工作部門聯(lián)合高等院校，探索建立習(xí)近平法治思想理論研究基地，學(xué)習(xí)、研究、闡釋、教學(xué)、宣介、應(yīng)用好習(xí)近平法治思想，指引和推動(dòng)法治工作和教學(xué)研究工作創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)廣泛開展習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇的理論研究，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地理解把握習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容和基本要求。

三是著力做優(yōu)成果深化大文章。切實(shí)把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面依法治省、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。緊緊圍繞“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”等戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條發(fā)力，以堅(jiān)持立法為民推進(jìn)科學(xué)立法，以保證法律嚴(yán)格實(shí)施推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，以守護(hù)社會(huì)公平正義推進(jìn)公正司法，以培育良好法治環(huán)境推進(jìn)全民守法，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

三、堅(jiān)持走深走實(shí)，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)司法行政工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

一是以良法促善治、全面提升立法工作質(zhì)效。要緊緊圍繞省委中心工作，堅(jiān)持立小而精的法、急需的法、管用的法、有地方特色的法，聚焦保障改善民生、城市治理及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)加緊出臺(tái)急需先用的地方性法規(guī)，為解決城市治理難題提供法治保障。發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)國(guó)家、省、市作出的改革決策部署及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注、加強(qiáng)研究，對(duì)改革急需、條件成熟的，抓緊出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。堅(jiān)持開展立法協(xié)商，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等方面對(duì)立法工作的意見建議，確保立法工作科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。落實(shí)立法評(píng)估制度，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)涉及群眾利益、容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的立法項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范化解措施和處置預(yù)案。

二是以監(jiān)督重規(guī)范，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障體系。突出加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，大力整治“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、暴力執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法亂作為行為，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三是以普法強(qiáng)治理，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。要貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)加大《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)宣傳力度，推動(dòng)融入日常生活、融入基層治理、融入法治實(shí)踐。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)計(jì)劃，有效依托“智慧普法”平臺(tái)，充分運(yùn)用“哈爾濱普法”微信矩陣和“兩微一端”等新媒體新技術(shù)，全方位多層次開展普法宣傳。積極打造法治文化品牌，將法治元素有機(jī)融入冰雪文化之中，持續(xù)提升“冰冰”“夏夏”影響力、知曉度，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基層普法陣地。

四是以服務(wù)惠民生，打造優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)生態(tài)圈。要以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為主線，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)法律服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，鼓勵(lì)市級(jí)公證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)口援建等形式支持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。常態(tài)化開展“六診服務(wù)惠民企·法治體檢促發(fā)展”“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，努力做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革，健全公共法律服務(wù)管理體制機(jī)制。全力打造東北亞國(guó)際仲裁中心，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院和金融仲裁院作用。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)“三臺(tái)”建設(shè)，著力打造“智慧法律服務(wù)”，加快建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。