乘勢(shì)而上 推動(dòng)龍江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

■ 韓 平 王宜禎

習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)指出，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力的背景下，民營(yíng)企業(yè)在參與構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)重要使命。今年的政府工作報(bào)告提出，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是黑龍江振興發(fā)展的重要力量，民營(yíng)企業(yè)家始終是黑龍江振興發(fā)展的寶貴財(cái)富。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省40%以上投資和稅收、50%以上地區(qū)生產(chǎn)總值、80%左右出口額、90%以上的市場(chǎng)主體。相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)造條件為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)路，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要路徑

深刻理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”“三個(gè)沒(méi)有變”的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)黑龍江振興發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心和動(dòng)力?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要遵循。只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自的功能和優(yōu)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能不斷創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。“兩個(gè)健康”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、國(guó)際環(huán)境深刻變化下的戰(zhàn)略選擇，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變?！叭齻€(gè)沒(méi)有變”旗幟鮮明地表達(dá)我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)的。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”“三個(gè)沒(méi)有變”能夠加快促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)由薄弱、低級(jí)到堅(jiān)實(shí)、高級(jí)的現(xiàn)代化，是產(chǎn)業(yè)鏈由短鏈、弱鏈到長(zhǎng)鏈、強(qiáng)鏈的現(xiàn)代化，是服務(wù)業(yè)由低端到高端的現(xiàn)代化。民營(yíng)企業(yè)既要發(fā)展從無(wú)到有的創(chuàng)新型、高端化、智能化、綠色化的新興產(chǎn)業(yè)，又要鞏固以高質(zhì)量、高效益、高科技、低污染為目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑?！凹涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”在今年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要實(shí)施發(fā)展和安全并重的產(chǎn)業(yè)政策。黑龍江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，正在著力構(gòu)建“4567”產(chǎn)業(yè)體系。民營(yíng)企業(yè)一方面要通過(guò)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，來(lái)鞏固制造業(yè)既有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，發(fā)展服務(wù)型制造；另一方面要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究和應(yīng)用，補(bǔ)齊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，尤其是要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力，將關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在自己手中。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，持續(xù)提高數(shù)字化水平，依靠科技創(chuàng)新，大力支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，將“四大經(jīng)濟(jì)新引擎”打造成民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。民營(yíng)企業(yè)要努力當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，找到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突破口，集中力量、重點(diǎn)突破，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。相關(guān)部門要將高質(zhì)量而非高速度作為導(dǎo)向，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面，要將選擇性產(chǎn)業(yè)政策逐步向功能性產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整；另一方面，要實(shí)現(xiàn)由差異化產(chǎn)業(yè)政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪援a(chǎn)業(yè)政策，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革。要提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性、安全性，重點(diǎn)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各鏈條安全水平，促進(jìn)各鏈條上下游貫通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的良好運(yùn)行，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性。相關(guān)部門要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)環(huán)境、政策洼地、金融支持，構(gòu)建有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。民營(yíng)企業(yè)也要立足未來(lái)、謀劃全篇，以高端化、智能化、綠色化為內(nèi)在要求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型力度。結(jié)合黑龍江加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利契機(jī)，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以新引擎有力帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要克服經(jīng)營(yíng)觀念滯后、發(fā)展戰(zhàn)略不明、商業(yè)模式陳舊、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，著力構(gòu)建龍頭民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體系，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，進(jìn)一步強(qiáng)化各要素支撐，尤其是加大對(duì)高成長(zhǎng)性的科技型民營(yíng)企業(yè)支持力度，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)黑龍江振興發(fā)展。

三、著力打造一流營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，讓他們放開(kāi)手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境”。黑龍江要積極營(yíng)造尊商重商親商的營(yíng)商環(huán)境，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，全面助力振興發(fā)展。

一是要把優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置。一方面，要鞏固民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)板，通過(guò)改善提升民營(yíng)企業(yè)的工藝、質(zhì)量和效率，保持其原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，要補(bǔ)齊民營(yíng)企業(yè)短板，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性、安全性，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提升核心技術(shù)水平，提高對(duì)高技術(shù)、高創(chuàng)新含量產(chǎn)品的可控水平，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)安全。

二是要以發(fā)展的眼光看待民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。堅(jiān)持通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的重要區(qū)別在于現(xiàn)代化是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是隨著時(shí)代變化而不斷豐富變化的。當(dāng)前，黑龍江省要圍繞資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集群、“鏈主”企業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)和“專精特新”種子企業(yè)的培育力度，加大對(duì)現(xiàn)有“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行分析力度，確保不掉隊(duì)、有增量、出質(zhì)量，不斷做大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)基數(shù)。通過(guò)政府主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立“產(chǎn)教融通、職普貫通、保障暢通”的技術(shù)工人、工程師培養(yǎng)體系，培養(yǎng)打造一支素質(zhì)優(yōu)良的黑龍江民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，相關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)提振發(fā)展信心、解決難題，持續(xù)開(kāi)展惠企政策宣傳引導(dǎo)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢(shì)頭不弱、力度不降、措施不減，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足發(fā)展干勁，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。