共謀共管 鄉(xiāng)村和美

九口堰村“大樂(lè)之野·銀杏谷”、金鑼山村“醉”美庭院、小嶺沖村“裸心隱”、蘇灣村共享農(nóng)場(chǎng)、觀音村月季花海、柏林村“觀景平臺(tái)”……一批田園綜合體和民宿項(xiàng)目聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。隨州興辦鄉(xiāng)村合作公司，發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)出一串串“幸福果”。

增收致富，一個(gè)都不能少。今日隨州，產(chǎn)業(yè)有溫度，幸福有質(zhì)感，奏響“和美鄉(xiāng)村”新樂(lè)章。

大家的事大家管

創(chuàng)辦合作公司，摸清家底是基礎(chǔ)。

“合同條款有漏洞，征求多方意見，規(guī)范文本表述；程序不合規(guī)，查實(shí)后堅(jiān)決終止合同?！?月27日，一場(chǎng)“問(wèn)題合同研判會(huì)”在隨縣澴潭鎮(zhèn)九里崗村村委會(huì)召開，村干部與村民代表們就一份承包合同進(jìn)行商討。

2月17日，澴潭鎮(zhèn)開展“三清兩建一提升”試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面統(tǒng)籌；各村組織發(fā)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、本村村民、黨員、老干部等成立清查專班，逐項(xiàng)清查閑置資產(chǎn)、歷史性債權(quán)債務(wù)及問(wèn)題合同。

“將清查工作置于村民監(jiān)督之下，4個(gè)試點(diǎn)村共有7名黨員和群眾主動(dòng)反映情況，收集問(wèn)題線索10余條?！睗滋舵?zhèn)黨委書記王文學(xué)說(shuō)。

為確保清查宣傳一戶不落，入腦入心，工作專班利用村民微信群、村內(nèi)電子大屏常態(tài)化宣傳，召開動(dòng)員會(huì)、黨員代表會(huì)等各類會(huì)議23次，發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”1700余份。

“三清”的過(guò)程，就是村民支持并參與興辦鄉(xiāng)村合作公司的過(guò)程，將有限的資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能引擎。

王鴿養(yǎng)殖，光伏發(fā)電，千畝荷塘太空蓮培育……廣水市城郊辦事處油榨橋村因地制宜發(fā)展種、養(yǎng)、游等16大產(chǎn)業(yè)，迅速成長(zhǎng)為湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、隨州市生態(tài)文明村。

“以前，油榨橋村無(wú)活動(dòng)陣地、無(wú)村級(jí)收入、無(wú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，債務(wù)過(guò)百萬(wàn)，貧困戶過(guò)百戶。”看今朝憶往昔，油榨橋村黨支部書記尚貞猛感慨萬(wàn)千。基于此，村“兩委”開展“三清打底”工作，清理出價(jià)值1550余萬(wàn)元總資產(chǎn)。

油榨橋村黨支部組織鄉(xiāng)賢能人、黨員和群眾代表反復(fù)商討，決定使用閑置資產(chǎn)500萬(wàn)元作為注冊(cè)資本，于2021年6月成立鄉(xiāng)村合作公司——愛(ài)蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。折股量化后，村民參與熱情空前高漲。

為徹底解決“歷史遺留問(wèn)題”，愛(ài)蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與村民一一協(xié)商，規(guī)定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼及雙方的權(quán)利義務(wù)范圍，避免新問(wèn)題合同的產(chǎn)生。此外，將荒廢的部分老房子改造為公共議事廳，公共事務(wù)一事一議，確保各項(xiàng)事務(wù)的制度性解決。

兩年時(shí)間，油榨橋村華麗轉(zhuǎn)身，從“三無(wú)貧困村”變?yōu)榇寮w收入83萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村，村民戶均增收超12000元，累計(jì)為村民發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬和分紅600多萬(wàn)元。

截至目前，隨州全市共清理閑置資源資產(chǎn)10.63萬(wàn)余宗，清理問(wèn)題合同3500余份，清收債權(quán)5000萬(wàn)余元，化解非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)8.2億元。

村企共建" 鄉(xiāng)村善治

村企共建，筑牢鄉(xiāng)村社會(huì)治理根基。

隨州市委把鄉(xiāng)村合作公司作為落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好基層治理的重要載體和抓手，建立“村黨支部-灣黨小組-黨員中心戶”縱向組織網(wǎng)、“鄉(xiāng)村合作公司-一約四會(huì)-七聯(lián)體-其他組織”橫向組織網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村合作公司黨小組全覆蓋，鞏固基層基礎(chǔ)。

“創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司能夠集合黨組織、村干部、村民等多方主體在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事務(wù)上協(xié)商合作，在村莊治理事務(wù)上平等議事。”廣水市吳店鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)春才說(shuō)。

眼下的吳店鎮(zhèn)，稻菽千重浪，田疇盡歡歌?！坝袌?chǎng)議事、有人管事、有錢辦事、有章理事?！比ツ?，吳店鎮(zhèn)16家鄉(xiāng)村合作公司經(jīng)營(yíng)收入992萬(wàn)元，凈利潤(rùn)269萬(wàn)元，村級(jí)鄉(xiāng)村合作公司凈利潤(rùn)均在10萬(wàn)元以上。

鄉(xiāng)村合作公司將基層黨組織有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手與村民勤勞之手緊密相連，拓寬村民致富渠道，讓村民“有錢一起賺”的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)起參與公共事務(wù)的熱情。

群眾的事情，群眾說(shuō)了算。2021年3月，樓子灣村成立村民自治組織——鄉(xiāng)村治理理事會(huì)，下設(shè)矛盾糾紛調(diào)解等4個(gè)小組，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村自治。

“理事會(huì)成員均由村內(nèi)威望較高的黨員和群眾代表?yè)?dān)任?！睍?huì)長(zhǎng)黃文才介紹，理事會(huì)建立村干部、當(dāng)事方和鄉(xiāng)賢能人三方調(diào)解機(jī)制，村里大小矛盾，由村干部、鄉(xiāng)賢能人主動(dòng)介入，三方評(píng)議。

截至目前，理事會(huì)先后化解矛盾糾紛30余起，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出灣組，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民自治氛圍。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。村民自治、共謀共管，因村制宜。廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)梅廟村黨支部建立村民民主議事會(huì)、紅白理事新風(fēng)會(huì)、道德文明評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒平安會(huì)等自治組織；廣水市余店鎮(zhèn)探索“3+1”模式，成立村民民主議事會(huì)、紅白理事新風(fēng)會(huì)、道德文明評(píng)議會(huì)3個(gè)固定群眾自治組織……

從創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司以來(lái)，廣水市無(wú)訪村（社區(qū)）從80個(gè)上升至329個(gè)、占比81.8%，信訪指數(shù)躍居全省第6位，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。

“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，村民收入增長(zhǎng)越多、安全感越強(qiáng)，參與鄉(xiāng)村基層治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性也越強(qiáng)?！比A中師范大學(xué)政治學(xué)部副教授黃振華說(shuō)。

全民入股" 人人分紅

“致富路上，不落一人?！遍_辦鄉(xiāng)村合作公司，目的就是讓村民共同致富。

村民共富，非一日之功。如何既增強(qiáng)村集體的“造血”功能，又為村民帶來(lái)實(shí)際收益？

作為以共同締造促進(jìn)共同富裕的重要平臺(tái)，鄉(xiāng)村合作公司給出答案。

正值秋收時(shí)節(jié)，走進(jìn)廣水市廣水街道駝子村，阡陌縱橫，秋景如畫。

2021年8月，駝子村“兩委”牽頭成立鄉(xiāng)村合作公司——鑫農(nóng)共富運(yùn)營(yíng)管理有限公司。通過(guò)流轉(zhuǎn)荒地荒塘、引進(jìn)資金、多村合作、自主經(jīng)營(yíng)等模式，公司形成水稻種植、蔬菜大棚、蓮藕種植、王鴿養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、大棚育秧等八大產(chǎn)業(yè)，“放開手腳”參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

“2022年，合作公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)550余萬(wàn)元、盈利172萬(wàn)元，120余人實(shí)現(xiàn)‘家門口’就業(yè)?！瘪勛哟妩h支部書記黃艷峰說(shuō)。

今年1月，駝子村召開鄉(xiāng)村合作公司年終分紅大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)分紅100余萬(wàn)元，900名村民享受分紅收益。

“目前，合作公司年利潤(rùn)的50%主要用于村民集體分紅，30%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金再投入，10%為脫貧戶保障金，其他10%用于村內(nèi)公益性建設(shè)?！秉S艷峰介紹。

像這樣的致富激勵(lì)，為村民帶來(lái)越來(lái)越多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村鄉(xiāng)村合作公司，由五大經(jīng)濟(jì)合作社和五家村辦公司組成，涉及果品、花卉、水產(chǎn)、香菇、保潔、建材等六大類產(chǎn)業(yè)，總資產(chǎn)過(guò)2億元。柏樹灣村全體村民同屬于合作社社員或公司股民，可獲得股金分紅、資源分紅、股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅。

“鄉(xiāng)村合作公司好樣的！”村民夏仲德豎起大拇指。截至目前，柏樹灣村10家經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計(jì)分紅15次，共計(jì)分發(fā)紅利261.68萬(wàn)元。

廣水市馬坪鎮(zhèn)獅子崗村位于廣水市月光海西岸，350畝野茶園曾是村里的唯一資產(chǎn)。獅子崗村鄉(xiāng)村合作公司“詹王有約”示范店成立后，公司收回茶園運(yùn)營(yíng)權(quán)，吸納36戶村民以茶園土地入股公司，半年間成功盈利8萬(wàn)元，并進(jìn)行首次分紅。村民干勁十足，將閑置土地“改頭換面”，建起1500畝茶葉基地。2022年，獅子崗村鄉(xiāng)村合作公司實(shí)現(xiàn)盈利36萬(wàn)元。

“利益聯(lián)結(jié)愈是清晰緊密，群眾參與愈是積極強(qiáng)勁?！比A中師范大學(xué)政治學(xué)部教授徐勇認(rèn)為，鄉(xiāng)村合作公司是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在“希望的田野上”繪就鄉(xiāng)村和美新圖景。