兵地協(xié)同 攀高向新

阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“阿克蘇阿拉爾高新區(qū)”），是一個(gè)年齡僅有5個(gè)月的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“新生兒”——2023年6月12日，國(guó)務(wù)院同意阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)行的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政策；2023年7月25日，阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)揭牌，成功填補(bǔ)了南疆地區(qū)無(wú)國(guó)家高新區(qū)的空白。

雖然阿克蘇阿拉爾高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的時(shí)間尚短，但它的發(fā)展起步卻并不晚。據(jù)了解，它的前身為阿克蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立于2005年，2022年獲批自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)一直力爭(zhēng)做好“依托資源”“依靠科技”兩篇“文章”，形成了紡織服裝、精細(xì)化工、新能源新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，科技資源持續(xù)集聚，產(chǎn)城融合發(fā)展加速推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。2022年，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值375.7億元。

依托資源

作為兵地聯(lián)合創(chuàng)建的第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)始終牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)，目前在體制機(jī)制創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、科技援疆等各項(xiàng)工作中均取得階段性成效。

在阿克蘇阿拉爾高新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，園區(qū)和第一師阿拉爾市人民政府（簡(jiǎn)稱(chēng)“第一師阿拉爾市”）就開(kāi)始積極探索兵地融合發(fā)展新路徑，暢通兵地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完成阿克蘇阿拉爾高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，明確阿克蘇阿拉爾高新區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

結(jié)合阿克蘇紡織工業(yè)城（開(kāi)發(fā)區(qū)）、阿克蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、第一師六團(tuán)產(chǎn)業(yè)園特色優(yōu)勢(shì)，圍繞“一特三新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同爭(zhēng)取精細(xì)化工、新能源新材料、高端裝備制造領(lǐng)域項(xiàng)目在阿克蘇阿拉爾高新區(qū)布局建設(shè)，重點(diǎn)招商支撐高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，推進(jìn)阿克蘇紡織工業(yè)城（開(kāi)發(fā)區(qū)）和阿拉爾經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合性紡織服裝生產(chǎn)基地建設(shè)，共同申報(bào)國(guó)家級(jí)大型光伏基地，提升發(fā)展支撐能力。按照“高效統(tǒng)籌、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，布局專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)跨界融合，形成企業(yè)上下游協(xié)作，產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

下一步，園區(qū)和第一師阿拉爾市將在實(shí)踐中下好兵地融合“一盤(pán)棋”，實(shí)行阿克蘇阿拉爾高新區(qū)“區(qū)政分離”管理模式和“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，組建阿克蘇阿拉爾高新區(qū)多元化平臺(tái)公司，確保阿克蘇阿拉爾高新區(qū)一心一意抓創(chuàng)新、抓發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，繪好阿克蘇阿拉爾高新區(qū)規(guī)劃一張圖，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，修改完善《關(guān)于促進(jìn)阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，積極做好阿克蘇阿拉爾高新區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境評(píng)估報(bào)告。

同時(shí)，園區(qū)和第一師阿拉爾市將研究制定引才引智專(zhuān)項(xiàng)政策，支持人才“引育留用”全鏈條發(fā)展，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金，補(bǔ)齊阿克蘇阿拉爾高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好財(cái)稅體制改革，建立阿克蘇阿拉爾高新區(qū)一級(jí)財(cái)政、一級(jí)國(guó)庫(kù)制度。園區(qū)探索“一特三新”產(chǎn)業(yè)基金，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，積極對(duì)接國(guó)家科技部火炬中心，盡快確定阿克蘇阿拉爾高新區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)整范圍，摸清家底、補(bǔ)齊短板，夯實(shí)晉級(jí)升位工作基礎(chǔ)。

依靠科技

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。新疆必須堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這既是共識(shí)，更是奮進(jìn)的指引?！爸挥袑?duì)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用和路徑認(rèn)識(shí)更清晰，思路更明確，才能把阿克蘇阿拉爾高新區(qū)打造成為南疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地?！痹缭趪@“阿克蘇阿拉爾國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”話(huà)題開(kāi)展討論的專(zhuān)題會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家便早有共識(shí)。

新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)王成說(shuō)：“創(chuàng)新平臺(tái)是集聚創(chuàng)新資源的‘強(qiáng)磁場(chǎng)’，它能推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，才能發(fā)揮好創(chuàng)新的裂變效應(yīng)，真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。”隨后出臺(tái)的“科技創(chuàng)新26條”也明確提出，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)增強(qiáng)自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)支撐能力，才是推動(dòng)西部地區(qū)大步前行的關(guān)鍵。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。在這樣的指引之下，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)開(kāi)始積極優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有重要引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地；并集聚了一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造具有吸引力的人才高地；同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)高地；最后強(qiáng)力改革、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順與所在行政區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推進(jìn)政策先行先試，深化交流合作，打造富有活力的改革開(kāi)放高地。

另一方面，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)建設(shè)按照“高效統(tǒng)籌、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，布局阿克蘇新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、阿拉爾精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、紡城高端紡織產(chǎn)業(yè)園、兵團(tuán)第一師六團(tuán)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)跨界融合，形成企業(yè)上下游協(xié)作、產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，致力探索出一條具有時(shí)代特征、新疆特色、兵地特點(diǎn)的發(fā)展道路。

同時(shí)，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)用足用好國(guó)家、自治區(qū)政策，梳理地區(qū)和兵團(tuán)第一師阿拉爾市現(xiàn)有政策，制定了阿克蘇阿拉爾高新區(qū)管理辦法及人才、科技創(chuàng)新、招商引資等政策，在項(xiàng)目用地、引育人才、資金扶持、開(kāi)放合作等方面提供更大空間、創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，在科研平臺(tái)建設(shè)和科研項(xiàng)目支持方面給予重點(diǎn)傾斜，整合資源，推動(dòng)兵地優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)高新區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。作為創(chuàng)新的主體，企業(yè)應(yīng)該促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。于是，在新疆維吾爾自治區(qū)科技廳的幫助下，也在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，園區(qū)正在積極落實(shí)建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育機(jī)制，制定任務(wù)清單、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。園區(qū)在“孵、育、引、壯”四字上下功夫，構(gòu)建科技型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次型、全周期引育體系。

創(chuàng)新潮正涌，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。新疆高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，在賦能高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地的新征程上，未來(lái)，阿克蘇阿拉爾高新區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能只會(huì)更加澎湃。