委內(nèi)瑞拉：被迫躺在金山銀山上的乞丐

基辛格曾說：“誰控制了石油，就控制了全世界?！闭f到石油，很多人會想到中東國家，但目前全球已探明石油儲量最多的國家是委內(nèi)瑞拉。跟中東那些只有石油的阿拉伯國家相比，委內(nèi)瑞拉不僅石油、天然氣儲量豐富，是OPEC石油輸出國組織的創(chuàng)始國，還盛產(chǎn)鐵礦、鋁礬土、黃金、煤、鎳、金剛石等礦產(chǎn)。而且其可耕地面積達(dá)3000萬公頃以上，盛產(chǎn)咖啡、可可等高附加值農(nóng)作物。

從資源層面來看，委內(nèi)瑞拉可以說是“含著金湯匙出生”。可是，近幾年最大的難民潮也發(fā)生在委內(nèi)瑞拉。2020年委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹率排名世界第一，為3713%。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2021年委內(nèi)瑞拉的人均GDP僅有1686美元，遠(yuǎn)低于世界平均水平。現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉，被戲稱為“坐在金山上的乞丐”。

儲量豐富但油品不佳

委內(nèi)瑞拉的崛起和衰落都并非偶然。委內(nèi)瑞拉共有8個(gè)沉積盆地，總面積達(dá)3478萬平方公里，海上大陸架為10萬平方公里，盆地面積占委內(nèi)瑞拉總面積的38%，可以說這整個(gè)國家一小半土地都是油田，而且這些油田都有相當(dāng)高的勘探潛力。

委內(nèi)瑞拉石油的量雖然大，但品質(zhì)并不那么好。

委內(nèi)瑞拉產(chǎn)出的石油大部分都是重油，甚至是超重油。重油在常溫下幾乎很難流動，在開采時(shí)往往需要注入熱水、蒸汽或加入催化劑后增加其流動性才能采至地面。而且這種重油無論是進(jìn)行乳化處理或稀釋，在世界石油市場上均不具有太高的價(jià)值。需通過焦化、裂化、加氫等改質(zhì)工藝將其進(jìn)行處理。改質(zhì)的設(shè)備和工藝都相當(dāng)昂貴。另外，重油的儲存和運(yùn)輸也需要加熱，否則會快速硬化，堵住管道，因此其運(yùn)輸成本也會非常高。由于油品不佳，委內(nèi)瑞拉還需進(jìn)口輕質(zhì)油與煉化后的重油混合，以改善油品進(jìn)行出口。

統(tǒng)計(jì)顯示，委內(nèi)瑞拉開采一桶原油的成本在23.5美元左右，而沙特、阿聯(lián)酋、科威特的開采成本不到10美元，俄羅斯的開采成本在17美元左右。

綜合來看，委內(nèi)瑞拉的重油可以類比加拿大的油砂，在油價(jià)高時(shí)可以賺錢，每桶的收益雖然不如其他產(chǎn)油國的輕質(zhì)油高，但勝在有量，仍然可以薄利多銷。但在低油價(jià)時(shí)利潤會急劇減少，甚至可能虧本。

事實(shí)上也正是如此，歷史上幾次油價(jià)大漲的周期中，委內(nèi)瑞拉都賺得盆滿缽滿。即使在1952年—1958年的軍人獨(dú)裁、政局動蕩時(shí)期，得益于高油價(jià)，委內(nèi)瑞拉每年的GDP依然保持上漲。此時(shí)其生活水平比歐洲的多數(shù)國家都好，其人均GDP甚至位居世界第四。2000年—2008年，隨著國際石油價(jià)格一路暴漲，委內(nèi)瑞拉成為了全球社會福利待遇最好的國家之一，即使是與“土豪”扎堆的石油出口國對比，也是佼佼者。

全民福利政策與單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從前的委內(nèi)瑞拉以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，自1920年委內(nèi)瑞拉發(fā)現(xiàn)石油以來，從出口農(nóng)產(chǎn)品變成了出口石油?？恐薮蟮氖蛢α?，委內(nèi)瑞拉的日子過的有聲有色。但1980年代中期，中東產(chǎn)油國紛紛增產(chǎn)，導(dǎo)致油價(jià)暴跌，引起委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動亂。此時(shí)權(quán)貴階層貪腐嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇貧富差距引發(fā)社會撕裂。

1999年，出身底層的年輕軍官查韋斯以“反貪腐、均貧富”為口號，贏得了總統(tǒng)大選。此后隨著油價(jià)大漲，查韋斯兌現(xiàn)了對民眾的高福利承諾，教育、醫(yī)療、住房全部免費(fèi)，加油幾乎不花錢，把委內(nèi)瑞拉打造成一個(gè)全民高福利的烏托邦。

查韋斯酷愛讀烏拉圭作家愛德華多·加萊亞諾的《拉丁美洲被切開的血管》，書中說：“歐美國家宣揚(yáng)的國際分工，本質(zhì)是把苦難分給發(fā)展中國家，幸福留給發(fā)達(dá)國家?！币虼耍轫f斯從根本上否定歐美跨國公司對石油的控制權(quán)。

查韋斯的社會改革，把原本舊政府所采納的自由市場經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)社會主義的收入重新分配制。在他執(zhí)政時(shí)期，對外關(guān)系上完全顛覆了原有親美外交政策的傳統(tǒng)，逐漸與歐美脫鉤，驅(qū)逐所有的歐美石油公司，宣布全盤國有化。

查韋斯的統(tǒng)治前期得益于高油價(jià)，經(jīng)濟(jì)取得了高速增長。然而事實(shí)證明，雞蛋不能放在一個(gè)籃子里，沒有其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來對沖風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠出口石油的產(chǎn)業(yè)結(jié)果過于單一。影響石油價(jià)格的因素是多方面的，政治、經(jīng)濟(jì)、庫存、氣候、技術(shù)等多種因素都可能導(dǎo)致油價(jià)劇烈變動。

查韋斯2013年初病故后，馬杜羅上臺。此時(shí)，美國頁巖油技術(shù)取得突破性進(jìn)展，開始聯(lián)合沙特增產(chǎn)打壓全球油價(jià)。油價(jià)從150美元一路跌到30美元，暴跌的油價(jià)導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉國民經(jīng)濟(jì)徹底崩潰。與久經(jīng)考驗(yàn)的查韋斯相比，馬杜羅的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)顯得相對不足。

由于維持原先的大規(guī)模補(bǔ)貼，造成財(cái)政缺口加大，馬杜羅政府決定用印鈔來應(yīng)對，結(jié)果引發(fā)了本國通貨膨脹。之后，馬杜羅強(qiáng)行規(guī)定物價(jià)，宣布水、果汁、肥皂、衛(wèi)生紙、尿布等生活用品采用固定價(jià)格。因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉幾乎所有物資都要進(jìn)口，消息一出，這些商品馬上在貨架上消失了，因?yàn)橛蔀E發(fā)貨幣導(dǎo)致的通脹導(dǎo)致售價(jià)比成本還低，馬杜羅政府被迫進(jìn)行了配額和限購，但作用不大，民間出現(xiàn)了大規(guī)模的打砸搶和暴動。

2019年委內(nèi)瑞拉的通脹率到達(dá)了駭人的程度，年初的一個(gè)雞蛋只要100玻利瓦爾（委內(nèi)瑞拉貨幣），但是到了年末一個(gè)雞蛋要100萬玻利瓦爾，人民的財(cái)富被稀釋殆盡，低效的國企成為僵尸，人才紛紛離開，以難民的身份逃亡他國。

美國的制裁

同時(shí)，委內(nèi)瑞拉的貧窮和美國的制裁也有很大關(guān)系。由于地處拉美，卻處處和美國對抗，委內(nèi)瑞拉的石油出口飽受美國制裁。這就導(dǎo)致除了古巴，南美各國都不敢與它交易。石油產(chǎn)品若是銷往其他大洲，高昂的運(yùn)輸成本將進(jìn)一步蠶食其微薄的利潤。

自2017年以來，美國對委內(nèi)瑞拉在經(jīng)濟(jì)和金融方面的制裁一直在持續(xù)進(jìn)行，甚至還多次提出軍事威脅。委內(nèi)瑞拉雖然是產(chǎn)油國，卻沒有銷售渠道。由此導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉政府收入大幅度下降，國家公共服務(wù)更是因?yàn)橘Y金不足而幾乎全線癱瘓。

自從美國對委方石油公司實(shí)施制裁開始，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量直線下降。石油制裁導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)癱瘓、人民生活質(zhì)量的惡化。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)已經(jīng)有超過三分之一的人口陷入糧食危機(jī)中，水資源得不到保障，普通家庭每周只有幾個(gè)小時(shí)自來水供應(yīng)時(shí)間。其在進(jìn)口方面也受到美國制裁，食品、藥品的進(jìn)口亦得不到保障，一些身患重疾的患者因?yàn)闊o法得到進(jìn)口藥品而喪失生命。

也許是因?yàn)殡x美國太近，離天堂太遠(yuǎn)，魔幻現(xiàn)實(shí)主義的情節(jié)一次次在拉美真實(shí)地上演。正如查韋斯酷愛讀的《拉丁美洲被切開的血管》中的—句話：“白銀成為悲痛和喜慶的誘因，白銀導(dǎo)致鮮血和美酒噴涌，白銀燃起貪婪之心，白銀放縱揮霍和冒險(xiǎn)?！边@句話描寫的是位于破利維亞波多西的世界最大銀礦。多年過去，歷史像一個(gè)車輪，這句話對于現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉石油也同樣適用。

摘自微信公眾號“地球知識局”