“她”權(quán)益保護(hù)有哪些變化？

張兆利

實(shí)施30年，繼2005年、2018年兩次修訂之后，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》于2022年10月再次完成一次大修，并于今年1月1日起施行。經(jīng)過(guò)此次修訂，該法由過(guò)去的9章61條增至10章86條，對(duì)女性權(quán)益的保護(hù)更加全面——

1.針對(duì)性騷擾，預(yù)防處置機(jī)制日臻完善

案例：小芳大學(xué)畢業(yè)后入職一家公司，因長(zhǎng)相漂亮，很快引起部門經(jīng)理的注意。該經(jīng)理多次向小芳表達(dá)好感，被明確拒絕后，仍然不斷言行挑逗并不時(shí)發(fā)送色情圖片至小芳微信。不堪其擾的小芳果斷向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。最終，公司以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除了與該經(jīng)理的勞動(dòng)合同。

說(shuō)法：婦女權(quán)益保障法對(duì)性騷擾進(jìn)行了更明確的界定，第二十三條規(guī)定：“禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾。受害婦女可以向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并書(shū)面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任?！痹摋l在對(duì)性騷擾方式作出列舉式規(guī)定的同時(shí)，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或提起民事訴訟三種途徑維護(hù)合法權(quán)益。

2.生不生孩子，決定權(quán)更多賦予女性

案例：耿女士與胡某婚后已育有兩個(gè)女孩，2021年“三孩”政策落地后，想要孫子的公婆催促他們?cè)偕粋€(gè)。耿女士懷孕后，因擔(dān)心高齡產(chǎn)子有風(fēng)險(xiǎn)，在未征得胡某同意的情況下，自己到醫(yī)院做了人流手術(shù)。胡某以耿女士侵犯他生育權(quán)為由將耿女士告上法庭，要求耿女士賠償他精神損失費(fèi)10萬(wàn)元。法院經(jīng)審理，判決駁回胡某的訴訟請(qǐng)求。

說(shuō)法：從社會(huì)分工和生理構(gòu)造上看，女性在懷孕、生育、哺乳以及撫育子女方面承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，履行更多義務(wù)。因此，婦女權(quán)益保障法第三十二條規(guī)定：“婦女依法享有生育子女的權(quán)利，也有不生育子女的自由?！睂?duì)于女性生育權(quán)的優(yōu)先保護(hù)，還體現(xiàn)在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》第二十三條的規(guī)定：“夫以妻擅自終止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請(qǐng)求損害賠償?shù)?，人民法院不予支持；夫妻雙方因是否生育發(fā)生糾紛，致使感情確已破裂，一方請(qǐng)求離婚的，人民法院經(jīng)調(diào)解無(wú)效，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零七十九條第三款第五項(xiàng)的規(guī)定處理?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，女性生育權(quán)的內(nèi)容包括受孕、懷孕、正常分娩自由和終止妊娠的自由。需要指出的是，夫妻在生育與否這一問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)彼此尊重、相互協(xié)商，一方不能把自己的意愿強(qiáng)加于對(duì)方，以體現(xiàn)生育權(quán)的共享性。

3.勞動(dòng)合同，不得將性別作為限制條件

案例：女大學(xué)生小蔡在與用人單位簽訂應(yīng)聘合同時(shí)，其中一項(xiàng)條款約定：小蔡在公司工作3年之內(nèi)不得懷孕生育，3年期滿后懷孕須“排隊(duì)”，不按工作計(jì)劃安排生育的視為違約。面對(duì)來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，小蔡無(wú)奈之下只得簽字認(rèn)可。

說(shuō)法：為積極應(yīng)對(duì)“三孩”等政策調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn)，保障婦女更好地兼顧生育與事業(yè)，婦女權(quán)益保障法第四十三條規(guī)定：“用人單位在招錄（聘）過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得實(shí)施下列行為：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目；將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為?！?/p>

4.“三期”女職工，新增特別保護(hù)要求

案例：沈女士是一名庫(kù)管員，平時(shí)負(fù)責(zé)公司物品的出入庫(kù)和盤點(diǎn)、清理工作。去年年底確認(rèn)懷孕后，沈女士以目前崗位不適合孕婦工作為由向單位提出調(diào)崗申請(qǐng)。公司經(jīng)研究拒絕了沈女士的調(diào)崗要求，同時(shí)告誡她如不執(zhí)行公司決定將解除與她的勞動(dòng)合同。

說(shuō)法：孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工因妊娠、生產(chǎn)、撫育嬰兒往往無(wú)法正常工作，可能會(huì)被一些用人單位視為負(fù)擔(dān)，輕則遭調(diào)崗降薪，重則被直接辭退。對(duì)此，婦女權(quán)益保障法第四十八條明確規(guī)定：“用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議期滿的，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議期限自動(dòng)延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束……”在此基礎(chǔ)上，還增加了兩項(xiàng)對(duì)女職工的特別保護(hù)要求：一是用人單位應(yīng)當(dāng)定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查。二是用人單位在勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工保護(hù)條款，在職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

5.贍養(yǎng)公婆，喪偶兒媳亦享有繼承權(quán)

案例：10多年前，趙女士的丈夫嚴(yán)某意外身亡。為了照顧公婆撫養(yǎng)幼子，趙女士一直沒(méi)有再嫁。前些日子，趙女士的公婆相繼去世，留有房屋、家具等遺產(chǎn)。趙女士打算繼承這筆遺產(chǎn)時(shí)，遭到了她公公的侄子等人阻撓，無(wú)奈訴至法院。法院經(jīng)審理，判決趙女士為其公婆遺產(chǎn)的第一順序繼承人。

說(shuō)法：按照民法典第一千一百二十七條的規(guī)定，遺產(chǎn)的第一順序繼承人為配偶、子女、父母；第二順序繼承人為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。由此可見(jiàn)，通常情況下喪偶兒媳不是法定繼承人，即沒(méi)有繼承權(quán)。對(duì)此，婦女權(quán)益保障法第五十九條特別規(guī)定：“喪偶兒媳對(duì)公婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。”同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉繼承編的解釋（一）》第十九條也規(guī)定：“對(duì)被繼承人生活提供了主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，或者在勞務(wù)等方面給予了主要扶助的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)或主要扶養(yǎng)義務(wù)?！北景钢?，趙女士在丈夫去世后悉心照料公婆10多年，完全符合第一順序繼承人的法定條件。

6.家暴非家事，人身安全保護(hù)令“擴(kuò)容升級(jí)”

案例：因婚前缺乏了解，陳女士和林某婚后經(jīng)常因瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵。春節(jié)期間，林某用煙灰缸擊打陳女士，致其頭面部、手臂等多處軟組織挫傷。陳女士持相關(guān)證據(jù)到法院起訴離婚，同時(shí)遞交了人身安全保護(hù)令申請(qǐng)書(shū)。法院經(jīng)審查作出人身安全保護(hù)裁定：即日起3個(gè)月內(nèi)禁止被告毆打、威脅、辱罵原告。

說(shuō)法：人身安全保護(hù)令是對(duì)實(shí)施家暴者的一種強(qiáng)制措施，在保障婦女戀愛(ài)、結(jié)婚和離婚自由等方面具有重要作用。婦女權(quán)益保障法第六十五條規(guī)定，禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。同時(shí)，該法還補(bǔ)齊原有法律規(guī)定的缺項(xiàng)，將關(guān)注視野進(jìn)一步延伸、拓寬，第二十九條規(guī)定：“禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息?！币簿褪钦f(shuō)，無(wú)論是在家庭婚姻關(guān)系中，還是在戀愛(ài)交友關(guān)系中，只要一方有暴力或者威脅行為，另一方都可以申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

7.維權(quán)遇阻礙，公益訴訟增加法律剛性

案例：女大學(xué)生小吳報(bào)考某鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，在資格審查時(shí)，該單位稱其雖符合報(bào)考崗位所要求的其他條件，但因該崗位以駐村為主，工作強(qiáng)度大，且環(huán)境復(fù)雜，因此招錄人員僅限男性。小吳對(duì)此感到不解，想通過(guò)訴訟途徑維權(quán)，但考慮到實(shí)際情況，無(wú)奈只好放棄。

說(shuō)法：招聘員工男士?jī)?yōu)先，安排孕期、哺乳期女職工加班、上夜班，未制定或落實(shí)預(yù)防、制止女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所遭受性騷擾的制度……針對(duì)職場(chǎng)女性維權(quán)經(jīng)常遇到的這些難點(diǎn)問(wèn)題，婦女權(quán)益保障法增設(shè)了公益訴訟條款，明確了公益訴訟的監(jiān)督情形和案件范圍，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟提供了直接法律依據(jù)。該法第七十七條規(guī)定：“侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟：（一）確認(rèn)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益；（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益；（三）相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾；（四）通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格；（五）其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。”根據(jù)這一規(guī)定，女性遭遇侵權(quán)既可以向婦聯(lián)等組織反映，也可以直接向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，檢察機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位發(fā)出糾正和整改檢察建議，對(duì)拒不執(zhí)行的，可向法院提起公益訴訟。

【編輯：潘金瑞】