芻議如何做好企業(yè)信訪工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，企業(yè)改革也在逐漸深入，為適應(yīng)時代的發(fā)展，企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組織形式、盈利模式等方面有了很大改觀，但這些改變也帶來了一些新的問題，企業(yè)信訪工作面臨著一定挑戰(zhàn)。對此企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政策要求以及經(jīng)營情況建立完善的信訪機(jī)制，確保信訪工作的有效開展，提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

信訪工作的本質(zhì)是以員工為主體的思想政治工作，是企業(yè)黨組織與行政聯(lián)系群眾的重要渠道，也是傾聽群眾意愿的一個平臺。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了一系列重要決策和部署，重點(diǎn)推動信訪工作的創(chuàng)新，在“責(zé)任信訪”“陽光信訪”“法治信訪”等方面取得了可喜的進(jìn)展。很多企業(yè)在政策的指導(dǎo)下開展了專題研究以及信訪工作會議，經(jīng)過回顧和總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的信訪工作提供改進(jìn)意見。目前不少企業(yè)的歷史遺留問題有了一定解決，如某企業(yè)改革主輔分離、改制單位員工與小集體企業(yè)退休人員等引起的群體不穩(wěn)定因素逐漸緩和，歷史遺留的老工傷問題，歷史改革中存在的住房分配、工傷認(rèn)定、離退休老干部相關(guān)費(fèi)用等問題，經(jīng)過政策改革和信訪制度改革得到了明顯改善。在新形勢下，面對新問題、新任務(wù)、新要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的重視，根據(jù)政策要求明確信訪工作的定位，突出信訪工作的責(zé)任感與緊迫性。

企業(yè)信訪工作能否順利落實(shí)，與有關(guān)人員的職責(zé)具有密切聯(lián)系，只有信訪責(zé)任制度得以完善，才能保證信訪工作的有序開展，解決企業(yè)信訪工作無章化等問題。在新形勢下，企業(yè)的信訪工作往往面臨著更高的難度，新任務(wù)和新矛盾、新要求使得傳統(tǒng)的信訪工作機(jī)制難以滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，因此需要明確信訪人員的工作責(zé)任，建立完善的責(zé)任制度，形成信訪工作人人有責(zé)的氛圍，從而推動信訪工作的全方位落實(shí)。從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)角度看，需要經(jīng)由企業(yè)一把手來負(fù)責(zé)信訪工作的總體責(zé)任，之后逐級分化，劃分出具體的信訪工作板塊，并且每一個工作板塊都要劃分一個具體的責(zé)任人，形成明確的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立齊抓共管的信訪工作格局，進(jìn)一步加大信訪工作的執(zhí)行力度。針對信訪工作責(zé)任制度也要從全局的角度進(jìn)行規(guī)劃，掌握新時期下信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，彌補(bǔ)傳統(tǒng)信訪工作存在的漏洞和問題。以往存在的人員與責(zé)任相互分離的問題，需要在完善信訪工作責(zé)任體系的同時調(diào)動信訪人員的改革積極性，如利用獎懲機(jī)制來提高人員的認(rèn)同感與積極性，針對信訪工作執(zhí)行不力的人員需要予以懲處，對于出色完成任務(wù)的人員則可以予以獎勵，從而推動信訪工作的高效率執(zhí)行，避免信訪人員消極工作的問題。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大信訪格局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信訪部門全方位控制的情況，引導(dǎo)企業(yè)多個部門提前預(yù)防信訪事件，做好信訪員工的問題解決和解釋說明工作，確保信訪部門能夠提前介入，做好信訪工作的宣傳與引導(dǎo)工作，針對可能出現(xiàn)信訪問題的管理制度或管理行為，應(yīng)當(dāng)將解釋宣傳工作前移，積極了解群眾反饋的突出問題，反映信訪舉報的重要信息，解答信訪員工的問題與疑慮，提高信息傳達(dá)的透明度。在企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革中難免會出現(xiàn)各種問題，而在信訪工作中應(yīng)當(dāng)時刻保持清醒，運(yùn)用法治觀念對存在的問題進(jìn)行引導(dǎo)和化解，在依法信訪的基礎(chǔ)上切實(shí)優(yōu)化信訪工作環(huán)境，積極面對和解決企業(yè)在改革過程中出現(xiàn)的新問題與新情況，不斷總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，改善信訪舉報措施和渠道，積極接納員工的信訪意見。

針對個別的無理取鬧、違法信訪等問題，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，理性判斷合法維權(quán)和無理取鬧的界限。對此需要通過宣傳教育的方式，對可能發(fā)生的信訪事件進(jìn)行提前預(yù)判和先期化解，引導(dǎo)上訪人員正確認(rèn)識信訪工作，了解如何合法維權(quán)，并意識到違法信訪所帶來的嚴(yán)重后果。

首先要在源頭上保證信訪工作的前瞻性。在新形勢下，企業(yè)信訪工作的內(nèi)涵也有了一定變化，從源頭上來看，如何避免信訪事件的發(fā)生，本質(zhì)上也屬于信訪工作的范疇之內(nèi)。所以企業(yè)各基層單位以及信訪人員應(yīng)當(dāng)從信訪事件的源頭角度去考慮問題，將工作從事中處理拓展到事前預(yù)防，讓信訪工作做在平時、做在前頭。例如在企業(yè)內(nèi)部管理方面，在出臺有關(guān)措施和管理方案之前，各級單位需要堅(jiān)持民主、科學(xué)、合法的原則，在頒布管理決策或采取管理事宜之前需要多聽取員工的意見，與員工做好交流溝通工作，最大程度上避免與基層員工之間產(chǎn)生矛盾和問題，規(guī)避決策與矛盾接踵而來的問題。制度建設(shè)、考核分配、職工福利、員工休假等都是員工普遍關(guān)心的問題，所以這些方面的管理決策都要讓員工體會到參與感和獲得感，從源頭上保證員工的合法權(quán)益。針對生活困難的員工可以適當(dāng)提高幫扶力度，化解員工的負(fù)面情緒，以幫扶少數(shù)的方式感化多數(shù)員工。

其次要在制度上倡導(dǎo)依法接訪。信訪工作是維護(hù)員工合法權(quán)益的重要途徑，但部分政策其實(shí)員工自身也不太了解，所以員工本身具有知曉的權(quán)利。各級管理部門有責(zé)任做好接待、解釋、勸訪等工作。從企業(yè)的角度來看，很多信訪問題的根本原因其實(shí)就是缺少溝通，政策上不支持的信訪需要做好耐心的宣傳和解釋工作。信訪人員與領(lǐng)導(dǎo)干部自身要做好知法、守法、用法，以法治觀念和法治方式積極化解矛盾，維護(hù)企業(yè)運(yùn)作的穩(wěn)定性，同時也要在企業(yè)內(nèi)部形成合法訴求妥善解決、不合法訴求不予支持的理念和原則，依照法律和政策，以合法合規(guī)的方式解決訴求，同時堅(jiān)守法律底線，建立公正嚴(yán)明的信訪氛圍，避免鬧訪等問題的出現(xiàn)。

最后在模式上積極探索新的工作思路。在信息時代下，企業(yè)信訪工作也要利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的思路實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)信訪”，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來降低信訪工作難度，提高信訪工作效率，同時提高企業(yè)信訪工作信息化水平。

新形勢下，企業(yè)信訪工作面臨著一定挑戰(zhàn)，信訪工作存在的很多問題都是企業(yè)發(fā)展必須要直接面對的問題。對此企業(yè)需要提高信訪工作的重視，積極創(chuàng)新信訪工作模式和規(guī)章制度，合理應(yīng)用信息技術(shù)，提高信訪工作的開展效率，同時創(chuàng)新工作渠道與工作方法，提高信訪工作的實(shí)效性，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

（作者單位：太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司 張俊剛）