賞析?加快構(gòu)建新發(fā)展格局增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)

程瑩瑩

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。本期我們節(jié)選刊登鄧小平《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)，確保勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

2023年1月31日下午，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?；仡欬h的歷史，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

當(dāng)時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，而“文化大革命”十年內(nèi)亂導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國(guó)家建設(shè)百業(yè)待興。為盡快統(tǒng)一全黨思想，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，鄧小平同志在多種場(chǎng)合多次就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)表講話。這篇《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》，就是他1979年10月4日在中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)第一書記座談會(huì)上講話的一部分。鄧小平同志主要從以下三個(gè)方面就經(jīng)濟(jì)工作提出了指示和要求。

第一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性。鄧小平同志指出，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治”“今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面”“要用經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題、社會(huì)問題”“經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，這些問題永遠(yuǎn)不能解決”。這既是出于他對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)人民急切地期待中國(guó)迅速擺脫困境、邁開大步前進(jìn)意愿的深刻洞察，也是出于他對(duì)黨的歷史上正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。發(fā)展是硬道理，沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，黨的執(zhí)政根基就不會(huì)穩(wěn)固，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也體現(xiàn)不出來。

第二，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)。鄧小平同志指出，“這個(gè)目標(biāo)，講空話是達(dá)不到的”“要艱苦奮斗”“要全力以赴”。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道路的探索，始于新民主主義革命時(shí)期。改革開放后，鄧小平同志在深刻把握世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，基于中國(guó)的基本國(guó)情，創(chuàng)造性提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的概念，并帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民成功開創(chuàng)和推進(jìn)了中國(guó)式現(xiàn)代化。今天，實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。

第三，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)工作要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)律，我們要實(shí)現(xiàn)比較快的發(fā)展，就不能枉顧客觀現(xiàn)實(shí)，一味追求高指標(biāo)、高速度。鄧小平同志指出，經(jīng)濟(jì)工作“不能弄虛作假，不能空喊口號(hào)，要有一套科學(xué)的辦法”。為此，他還點(diǎn)明了兩個(gè)著力點(diǎn)。一是抓專業(yè)人才培養(yǎng)，“我們需要一些專家、懂行的人”。二是抓產(chǎn)品質(zhì)量。我們“要講實(shí)在的，真正扎扎實(shí)實(shí)把品種質(zhì)量抓上去，特別是抓質(zhì)量”“這一點(diǎn)抓住了，我們將來得到的益處更大，基礎(chǔ)就更扎實(shí)了”。

歷史的車輪滾滾向前。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。

今天，我們正意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。近年來，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極成效，思想共識(shí)不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一集體學(xué)習(xí)的主題，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！?/p>

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)。

一是要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系；建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；完善擴(kuò)大投資機(jī)制；繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是要加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國(guó)“卡脖子”問題。科技自立自強(qiáng)是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要健全新型舉國(guó)體制；實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效貫通；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合。

三是要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

五是要進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展；推進(jìn)高水平對(duì)外開放；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，必須不斷夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”