淺析建設工程消防驗收現(xiàn)場評定現(xiàn)狀

夏榮江

摘要：

根據(jù)國內消防驗收現(xiàn)場評定方面的文件及法律法規(guī)，結合當前實地驗收消防工作問題展開探究。發(fā)現(xiàn)國內對于消防驗收工作的統(tǒng)一性還需要規(guī)范，各地區(qū)人員和技術力量也需要培訓和提高，這樣才有利于提高建筑消防工作效率。本文具體研究了國內消防驗收現(xiàn)場評定工作中存在的不足之處和部分地方出臺的一些文件規(guī)定，針對這些不足之處提出了一些建設性的建議和整改方法，并且要解決各地區(qū)消防驗收技術力量的不平衡，這對改善我國現(xiàn)階段消防驗收現(xiàn)場評定工作中的不足有著重要影響[1]。

關鍵詞：消防驗收；現(xiàn)場評定；技術導則

引言

消防質量中最重要、最有力的保障就是消防驗收評定，如何有效、合理對建筑工程的消防安全做出評估，清除建筑火災安全隱患，保障建筑消防安全，就需要使用好消防驗收評定這一重要法寶。

我國相關機構改革以及政府職能轉變之前，國內消防驗收評定一直遵照公安部出臺的相應規(guī)定及標準進行。隨著職能的轉變，消防驗收工作又成為了住建部的工作，住建部門制定并下發(fā)了消防驗收相應規(guī)定，全國消防驗收評定工作都統(tǒng)一依據(jù)住建部制定的相關規(guī)定開展消防驗收評估工作[2]。對住建部消防驗收評估實施細則分析研究后可以看出，消防現(xiàn)場驗收評定工作的架構大體分為四個方面：消防驗收評定工作概念、評定工作主體、評定工作詳細項目、評定工作取樣原則和評定指標數(shù)值范圍等。一些地方為落實住建部制定的相應規(guī)定，貫徹消防驗收評定相關文件精神，結合本地工作實際制定了評定指南、評定技術手冊等相關文件，為消防驗收工作落地、開花、結果提供了相應的文件指導和指引。

一、消防驗收現(xiàn)場評定相應制度

（一）消防驗收現(xiàn)場評定的概念

在建筑施工完成后，國家規(guī)定的主管單位按照國內出臺的相應文件條例，依照建設工程消防技術方面的國內標準規(guī)范和相關技術性指導規(guī)定，對該建筑消防工程的預防火災和滅火設施、應急救助和支援設施以及應急疏散設施等全面開展現(xiàn)場測量、檢查及評定工作就被稱為消防驗收現(xiàn)場評定。

（二）消防驗收現(xiàn)場評定工作主體

《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第十七條就明確了消防驗收現(xiàn)場評定工作的主體，該條明確指出消防設計審查驗收主管部門可以委托具備相應能力的技術服務機構開展特殊建設工程消防驗收的消防設施檢測、現(xiàn)場評定，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防驗收意見的依據(jù)，同時出具特殊消防設計的技術資料[3]。這就指出消防現(xiàn)場驗收評定需要在主管單位的主動協(xié)調和每個相關單位的積極協(xié)助下進行，而現(xiàn)場評定得出的結果要結合消防設計資料，這也成為主管單位開具消防現(xiàn)場驗收評定報告的重要參考數(shù)據(jù)，是主管單位對該工程設計、審查、查驗等全方面質量情況的監(jiān)管督促。

（三）適用范圍

《建設工程消防設計審査驗收管理暫行規(guī)定》（住建部58號令）第二十九條和第三十六條明確了消防驗收評定的適用范圍和評定規(guī)則，第二十九條內容是：消防設計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應當按照國家有關規(guī)定，對特殊建設工程進行現(xiàn)場評定。第三十六條內容是：其他建設工程被確定為檢查對象的，按照建設工程消防驗收有關規(guī)定完成檢查而且隨機選派人員進行隨機抽查。這兩條規(guī)定就明確了在我國開展消防驗收現(xiàn)場評定的范圍就是特殊建設工程以及被確定為檢查對象的其他建設工程[4]。

二、消防驗收現(xiàn)場評定存在的問題

（一）缺乏規(guī)范性文件

一方面，消防系統(tǒng)沒有相應規(guī)定性文件確保消防系統(tǒng)正常運作。另一個方面，消防驗收標準不統(tǒng)一，不僅對現(xiàn)場驗收的整個過程有影響，還對驗收成果的質量高低有重要影響，在一定程度上會誤導建筑單位輕視消防驗收現(xiàn)場評定的重要性[5]，致使建筑單位在施工時出現(xiàn)以次充好、偷工減料的情形。

隨著國內社會經濟的快速發(fā)展，國內建筑業(yè)迅猛發(fā)展，多起重大火災的發(fā)生也使得我國消防驗收主管部門對驗收工作的重視度越來越高。通過對國內一些地方消防驗收工作的研究可知，國內消防驗收現(xiàn)場評估工作已構建了與我國實際相適應的系統(tǒng)驗收機制，這也確保了消防驗收工作的真實性、有效性、規(guī)范性。

1.給水系統(tǒng)的現(xiàn)場驗收評定

消防水泵、室外消防栓、水泵的接合器和各類閥門等都是在進行給水系統(tǒng)消防驗收時的重點查驗部件，這些構件不僅要有廠商出具的合格證，還要有能夠證明該部件性能參數(shù)可以達到相應標準的檢驗文件，同時要做好調試實驗、日常運行和故障處置等方面的記錄。消防驗收現(xiàn)場評估時最容易疏忽的問題是消防水帶和消防栓的位置問題，要求施工單位在裝配給水系統(tǒng)時一定要嚴格按照圖紙裝配，確保設施裝配和圖紙一致，毫無差別，嚴格按照原設計要求裝配。消防水泵在不同場景下有不同的使用要求，所以在驗收消防水泵時要對其做不同的給水、壓力系統(tǒng)測試。

2.火災自動報警系統(tǒng)的現(xiàn)場驗收評定

火災自動報警系統(tǒng)就是通過布置在建筑內的探測器快速發(fā)現(xiàn)火災，并及時通過聯(lián)動系統(tǒng)控制報警器報警、防火門關閉開啟阻斷火情蔓延、自動噴水系統(tǒng)冷水滅火等。在對該系統(tǒng)驗收時常發(fā)現(xiàn)探測器裝配不合理、關鍵部位未裝配且聯(lián)動系統(tǒng)功能短缺。因此，對該系統(tǒng)開展現(xiàn)場驗收時要分成兩部分進行驗收，一是相關紙質資料的檢查，二是系統(tǒng)功能實測。做完這些基礎檢驗后，還要對該系統(tǒng)的聯(lián)動性功能進行檢測評定。

（二）地區(qū)性消防技術人員和力量存在差異

國內建筑業(yè)迅猛成長，同時消防驗收現(xiàn)場評定對從業(yè)人員的專業(yè)知識以及工作經驗要求極高，該行業(yè)人才欠缺也就導致驗收質量得不到保障。我國各地區(qū)經濟技術存在不同差異，導致地區(qū)性的消防驗收人員技能水平也參差不齊。這使得評定人員對“58號令”和“工作細則”掌握程度不同，涉及到現(xiàn)場評定時會因為個人的技術水平不同，致使驗收評定工作出現(xiàn)一定偏差，這就出現(xiàn)一些地方消防驗收容易通過，而一些地方消防驗收極難通過[6]。

（三）消防驗收評定工作時間短、任務重、程序復雜

土建、通風和給排水等多個環(huán)節(jié)都對消防安全起著重要作用。要保證消防工程驗收工作的有效性，就必須用合理的工作程序去制約。各地區(qū)的消防驗收評定工作需要一天或者半天時間，必然會出現(xiàn)時間短、任務重的情況。一些驗收工作中的不合理行為和現(xiàn)象給消防工程驗收工作埋下了安全隱患。在驗收小型工程時相對會好一些，而在對中大型及以上工程進行驗收時，時間短、任務重這一短板就突顯出來。主管單位為了解決這一短板，常會委托不同且具有相應資質的公司去做驗收評定，但是因為沒有統(tǒng)一標準，在委托不同公司評定時必然會出現(xiàn)不同的評定結果，給主管單位的驗收評定工作帶來一些困惑。

（四）建筑方多次整改后該項目仍不合格

近年來，我國消防驗收評定的項目和內容、國家規(guī)定的指標不夠詳細明確，建筑方工作人員技術能力和經驗不足，不能熟練、準確掌握相應指標和內容；驗收方技術人員能力存在差異，使同一項目存在不同標準，比如驗收方包括：施工方、監(jiān)理方、設計方、建筑方，各方負責人員水平層次以及認識高度都不統(tǒng)一而且沒有一個既定的規(guī)則，這些都使得建筑的同一驗收項目多次整改仍然不能達到驗收標準，從而延誤建筑建設工期，使其不能在預訂期限內正常完工，交付使用。

三、提升當前消防驗收評定質量的措施

通過分析近年來消防驗收現(xiàn)場評定工作的四點不足，可以得出想要解決現(xiàn)階段消防驗收現(xiàn)場評定工作存在的問題，確保驗收工作人員在短期內給出科學合理、專業(yè)明確的評定報告，同時指導建設者按照相應標準完善建筑工程，使得建筑可以在預定時間內完成驗收工作，就一定要優(yōu)化組織流程，明確內容技術要求、方法、抽樣原則及合格標準。

（一）加大對消防工程重點的驗收

工程消防涉及的項目眾多，在工程消防建設時對圖紙設計、建筑工藝、消防用材都有著極其嚴格的要求，想要提升工程消防驗收的質量就要加大對消防工程重點的驗收。例如，自動報警系統(tǒng)的消防驗收現(xiàn)場評定，對該系統(tǒng)開展現(xiàn)場驗收時要分成兩部分進行驗收，一是相關紙質資料的檢查，二是系統(tǒng)功能實測[7]。做完這些基礎檢驗后，還要對該系統(tǒng)的聯(lián)動性功能進行檢測評定?？梢钥闯?，驗收重點的不同就需要使用不同的驗收手段，這就要求工作人員在提升自己的專業(yè)技術水平時，要總結經驗、準確辨認消防工程的重點，不斷加大對消防工程重點的驗收。

（二）拓寬消防工程驗收技術手段

消防驗收技術手段不只是簡單的按照傳統(tǒng)的方式來進行。首先，在審核、查看、存檔該建筑的工程消防設計圖紙時，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，實現(xiàn)圖紙、文字資料的電子化、網(wǎng)絡化，系統(tǒng)科學建立電子檔案，便于查看，及時對比相應標準；其次，在消防工程驗收時，除了利用傳統(tǒng)的眼看、耳聽、手感等人為主觀去做評定外，還要及時接納學習使用一些新型的高精尖檢測儀器，減少人為因素對消防驗收現(xiàn)場評定的影響；最后，為了提高建設消防驗收質量，主管單位應該建立健全消防驗收“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺，利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管能力，吸收應用各種消防工程驗收技術手段，從而通過技術手段的不斷進步，使驗收質量進一步提升。

（三）提升工作人員的積極性、專業(yè)性

各行各業(yè)都有著與其相對應的職業(yè)道德標準和技術評定標準，要提升工程消防驗收的質量，就要提升相關從業(yè)人員的職業(yè)道德水平以及職業(yè)技能水平。因此，從事消防驗收工作時，應當按照國家規(guī)定取得相應從業(yè)資格證書，并且要按照相應規(guī)定由主管單位或者主管單位委托擁有相關資質的機構定期組織開展培訓審驗工作。培訓時，要進行職業(yè)道德教育，以此提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)；進行專業(yè)技能培訓，傳授從業(yè)人員相應經驗及新技術、新設備的原理和使用方法；培訓考試不合格的取消其從業(yè)資格[8]。還可以通過改變傳統(tǒng)績效考核機制、建立健全雙向激勵機制及完善監(jiān)督管理機制，從而提升消防驗收工作人員的積極性和專業(yè)性。

（四）提高建筑方的技術能力

施工和驗收相輔相成，只有施工合格，驗收才能合格，所以提高建筑方的技術能力并且能夠使得監(jiān)督方——建筑方、設計方、監(jiān)理方同時協(xié)調起來，使技術核驗思想意識能夠統(tǒng)一，各項施工方案能夠遵循相關規(guī)定實施，依照工期按時完工并且通過驗收，交付使用，極大提高了工作效率。

結語

本文歸納整理出了我國現(xiàn)階段消防驗收現(xiàn)場評定存在的不足，并深入分析其產生的原因，同時提出了解決措施。在這個過程中，可以清楚了解到，最有實操性的方式是將繁雜的消防系統(tǒng)單一細化，然后對單一細化后的消防系統(tǒng)開展細化評定，從而確定單一系統(tǒng)能否通過驗收系統(tǒng)，最終把每個單一系統(tǒng)的驗收整合起來。要按照重要程度進分類，同時明確給出這些項目能否順利通過驗收的標準，參建方可以按照相應標準實施消防建設施工或整改，驗收方可以按照相應標準開展驗收工作，減少人為主觀因素對驗收工作的影響。按照其嚴格程度做出分類，不只是評定單一系統(tǒng)能否順利通過驗收的前提，更是選擇合適抽樣原則的重要參數(shù)。這樣對各項目進行了合格標準的量化，在規(guī)避驗收過程主觀性影響的同時也使得消防驗收現(xiàn)場評定工作的開展有規(guī)可依?？傊?，現(xiàn)階段各地方主管部門應按照自身實際，制定出一套相對公正并具有可操作性的現(xiàn)場評定工作技術指導原則，從而指導相關從業(yè)人員開展驗收工作，提升從業(yè)人員專業(yè)技術能力，提高施工方的技術能力，從而提高驗收人員的工作效率。

參考文獻

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[8]打造建設工程消防驗收“新區(qū)模式”[N].青島日報，2021-11-24（004）.