砥礪奮進(jìn)新時(shí)代 勇毅前行新征程
—— 廣東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告

文 琳 琳

3月的北京，春潮涌動(dòng)，萬(wàn)象更新。3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京隆重開幕。廣東代表團(tuán)的160多位全國(guó)人大代表，肩負(fù)人民重托，以飽滿的履職熱情齊聚京華，共商國(guó)是。圍繞政府工作報(bào)告，代表們暢所欲言，一致認(rèn)為報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)事求是總結(jié)過去一年和五年工作，深入分析形勢(shì)和挑戰(zhàn)，對(duì)下一階段工作作出安排，是一個(gè)高舉旗幟、引領(lǐng)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。

代表們圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等話題，各抒己見、熱烈討論，為廣東在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步、在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列作出示范積極建言獻(xiàn)策。

高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)

今年的政府工作報(bào)告提出“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。作為連續(xù)數(shù)年被寫入政府工作報(bào)告的高頻詞，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再度迎來代表們的關(guān)注。隨著內(nèi)地與港澳全面恢復(fù)通關(guān)，大灣區(qū)建設(shè)迎來“加速期”。如何深化粵港澳合作和融通、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為代表們重點(diǎn)討論的話題。

“政府工作報(bào)告對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略作出了工作安排?！比珖?guó)人大代表、省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰表示，廣東將錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化與港澳協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

艾學(xué)峰建議，國(guó)家支持廣東在創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式、要素市場(chǎng)化配置、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面率先探索，并以綜合授權(quán)清單方式支持大灣區(qū)深化拓展規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。同時(shí)，支持以珠江口一體化試點(diǎn)為突破口，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地九市打破行政區(qū)域限制、實(shí)現(xiàn)更高水平一體化。支持廣東協(xié)同港澳吸引集聚國(guó)際化高端人才，更好支撐大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

全國(guó)人大代表、深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中表示，深圳將積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，深化深港澳更緊密合作，攜手打造世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，為促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

推動(dòng)大灣區(qū)一體化發(fā)展，金融支持和人才資源都是不可或缺的重要方面。全國(guó)人大代表、深圳證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理沙雁認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)改革示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策支持大灣區(qū)金融活動(dòng)，適度打開股票、債券發(fā)行交易、金融資格互認(rèn)、金融人才便利任職等金融領(lǐng)域合作空間。全國(guó)人大代表、中國(guó)進(jìn)出口銀行廣東省分行黨委書記、行長(zhǎng)劉亞建議，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，為高質(zhì)量發(fā)展打造動(dòng)力源。全國(guó)人大代表、南方科技大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)薛其坤代表說，應(yīng)對(duì)標(biāo)舊金山灣區(qū)，把粵港澳大灣區(qū)打造成高水平人才高地。

如何加快大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和軟硬聯(lián)通？針對(duì)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全國(guó)人大代表、廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李楚源建議，制定大灣區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”發(fā)展規(guī)劃，成立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，在更大范圍內(nèi)整合資源，同時(shí)加快推動(dòng)粵港澳中藥產(chǎn)品注冊(cè)及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。全國(guó)人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、副廳長(zhǎng)徐曉霞建議，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家對(duì)接國(guó)際碳規(guī)則和促進(jìn)綠色“一帶一路”合作試驗(yàn)區(qū)。全國(guó)人大代表、深圳市海斯比海洋科技股份有限公司生產(chǎn)部副經(jīng)理黎明華建議，建立邊界水域共同使用協(xié)調(diào)機(jī)制，在粵港深水域開展安全、高效、便利、共贏的服務(wù)模式，深化粵港澳大灣區(qū)引航合作。允許中國(guó)前海籍中資國(guó)際船舶經(jīng)營(yíng)境內(nèi)航線，推動(dòng)前海船舶登記配套改革相關(guān)工作，打造前海高水平國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心。

做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)家當(dāng)

今年政府工作報(bào)告將制造業(yè)擺在突出位置，提出要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。廣東是制造業(yè)大省，從“制造業(yè)立省”到“制造業(yè)當(dāng)家”，如何把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，代表們充滿信心，積極建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表、廣州市委副書記、市長(zhǎng)郭永航表示，廣州將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，挺起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

“報(bào)告圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)作出一系列部署。作為以制造業(yè)立市的城市，東莞將發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺(tái)、搶抓大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、做優(yōu)大環(huán)境，把高質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的根和魂，全力做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)厚實(shí)家當(dāng)?！比珖?guó)人大代表、東莞市委副書記、市長(zhǎng)呂成蹊表示。

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終要落腳到每家制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，必須發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。他建議，盡快出臺(tái)提振汽車消費(fèi)一攬子政策措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和發(fā)展；提升國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用率，推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球產(chǎn)業(yè)鏈布局是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，中國(guó)制造必須堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。他建議持續(xù)通過技術(shù)創(chuàng)新賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值躍升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。全國(guó)人大代表、廣東眾和化塑股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)黎廣貞說，企業(yè)要不斷創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（羅文清/攝）

科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

過去五年，我國(guó)科技創(chuàng)新成果豐碩，一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。今年的政府工作報(bào)告在此基礎(chǔ)上對(duì)科技創(chuàng)新提出更高要求，明確指出科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。

“當(dāng)前形勢(shì)下，科技創(chuàng)新已不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展而言，科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生表示，在目前形勢(shì)下，只能走科技自立自強(qiáng)的道路，必須突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，如集成電路、精密材料、核心器件、高端裝備等領(lǐng)域。作為企業(yè)家，李東生深感責(zé)任重大，他表示，未來要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，敢于挺進(jìn)技術(shù)無(wú)人區(qū)，敢于進(jìn)行重大技術(shù)攻關(guān)。

“以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們應(yīng)盡之責(zé)?！弊鳛橹悄苤圃祛I(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，全國(guó)人大代表、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長(zhǎng)吳豐禮建議，做大做強(qiáng)人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)體系，從研究、應(yīng)用、技能等層面加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

全國(guó)人大代表、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文建議，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)代表國(guó)家水平的重大裝置和重大科研平臺(tái)，支持粵港澳共建一批實(shí)驗(yàn)室、高校、研究院、創(chuàng)新基地?！白鳛榭萍脊ぷ髡?，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，當(dāng)好科技自立自強(qiáng)排頭兵?！备呶谋硎?，要發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量核心作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

政府工作報(bào)告提出支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。對(duì)此，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)股份有限公司副總裁鐘錚建議，推行以企業(yè)集團(tuán)為單位的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，出臺(tái)政策激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持引進(jìn)全球頂尖行業(yè)人才。全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)袁玉宇認(rèn)為，應(yīng)突出科技創(chuàng)新中小型企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的主體作用，通過政府與市場(chǎng)力量夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。全國(guó)人大代表、江門市科恒實(shí)業(yè)股份有限公司光電材料事業(yè)部技術(shù)部經(jīng)理丁雪梅建議，支持科技型龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新離不開人才支撐。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院廣州分院分黨組書記、院長(zhǎng)陳廣浩建議加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，依托高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)吸引全球優(yōu)秀科研人員開展合作研究，積極牽頭發(fā)起和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。全國(guó)人大代表、民革廣東省委會(huì)副主委、華南理工大學(xué)電子與信息學(xué)院教授車文荃建議把人才培養(yǎng)作為高校考核的首要內(nèi)容，鼓勵(lì)中國(guó)科技界、學(xué)術(shù)界加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

落實(shí)落細(xì)“百千萬(wàn)”工程

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性”再次被寫入政府工作報(bào)告。于廣東而言，2月13日召開了省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)了著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)、打造縣域經(jīng)濟(jì)主引擎、抓好縣域城鎮(zhèn)化等重要任務(wù)。“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來了更清晰的路徑。廣東如何繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局？代表紛紛們談?wù)J識(shí)、說體會(huì)、提建議。

全國(guó)人大代表、清遠(yuǎn)市委副書記、市長(zhǎng)溫文星談到“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”時(shí)表示，應(yīng)指導(dǎo)各地立足自身優(yōu)勢(shì)確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，健全政策支撐體系，提升縣域承接能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)籌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。他以清遠(yuǎn)為例指出，近年來，清遠(yuǎn)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，全力打造產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場(chǎng)、首選地，如與廣州深度合作，推進(jìn)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)，全力打造‘萬(wàn)畝千億’省級(jí)示范項(xiàng)目。同時(shí)他也建議，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接中整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地有序承接，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接碎片化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化等低水平競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)人大代表、河源市委副書記、市長(zhǎng)何國(guó)森表示，河源將突出“融灣”“融深”，加快推進(jìn)交通聯(lián)接、機(jī)制銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，培育壯大千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

全國(guó)人大代表、茂名市委副書記、市長(zhǎng)王雄飛提出，茂名要以“農(nóng)業(yè)大市”的擔(dān)當(dāng)落實(shí)落細(xì)省委“百千萬(wàn)”工程，鞏固千億級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化“百墟千村振興計(jì)劃”，力爭(zhēng)在縣域振興中走在粵東西北前列。

報(bào)告提到“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，讓代表們倍感振奮。全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)副主任李小琴曾從事甜玉米育種近30年，她建議，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)為龍頭，從提升種業(yè)創(chuàng)新能力、培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通入手，全鏈條提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全領(lǐng)域構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、梅州市梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)蘆陵村黨支部書記葉繼聯(lián)建議，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，發(fā)揮農(nóng)戶、合作社、村集體的積極性，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善農(nóng)田水利、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施，讓“米袋子”“菜籃子”更有保障。全國(guó)人大代表、韶關(guān)南雄市坪田鎮(zhèn)老龍社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任劉炳建議，確認(rèn)種果養(yǎng)魚基本農(nóng)田中種薯種稻新技術(shù)為基本農(nóng)田恢復(fù)種糧整改的新模式，將魚塘種稻、果園種糧等方式種植的糧食面積和產(chǎn)量一并納入產(chǎn)量抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)范圍。全國(guó)人大代表、梅州市五華縣紅根然養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張春梅注意到，粵東粵西粵北農(nóng)產(chǎn)品深受大灣區(qū)市場(chǎng)歡迎，建議加大農(nóng)業(yè)冷鏈配送體系建設(shè)，讓更多優(yōu)質(zhì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)大灣區(qū)餐桌。

鄉(xiāng)村振興離不開人才扎根。全國(guó)人大代表、汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書記、村委會(huì)主任高劍川認(rèn)為，應(yīng)建立人才入縣下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才驛站建設(shè)，加大對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線干部隊(duì)伍的保障力度，“留住鄉(xiāng)親們想要留住的人才，讓基層干部不想走也愿意干”。全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬建議，探索農(nóng)村基層一線技能人才職稱評(píng)定與培養(yǎng)使用的有效銜接，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入小微企業(yè)管理目錄。全國(guó)人大代表、廣東省科學(xué)院資源利用與稀土開發(fā)研究所惠州研發(fā)中心副主任喻連香建議出臺(tái)科技人才下基層保障政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長(zhǎng)謝青梅指出，涉農(nóng)高校要積極參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)。

“聆聽報(bào)告，我深切感受到黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的高度重視和對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的大力維護(hù)?！比珖?guó)人大代表，汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書記、村委會(huì)主任高劍川表示，將持續(xù)把工作著力點(diǎn)精準(zhǔn)凝聚到富民增收、改善環(huán)境和保障民生上，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。