廣州市番禺區(qū)市橋地鐵站周邊區(qū)域擴容提質(zhì)研究

摘 要：市橋地鐵站是廣州市番禺區(qū)第一批建成運營的地鐵站點之一，位于廣州市城市軌道南北大動脈3號線的南端。該區(qū)域建成時間早，配套設(shè)施成熟，是番禺區(qū)主要區(qū)域之一。然而近些年，其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，街區(qū)環(huán)境品質(zhì)逐漸變差，產(chǎn)業(yè)層次偏低，正面臨空心化的困境。從市橋地鐵站周邊發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對區(qū)域交通設(shè)施、地下空間、就業(yè)環(huán)境、更新時序提出合理建議，并通過對番禺區(qū)市橋地鐵站周邊區(qū)域可持續(xù)發(fā)展展開探討，為城市存量用地的改善及利用進行多方面的思考。

關(guān)鍵詞：市橋地鐵站；城市存量用地；擴容提質(zhì)

一、市橋地鐵站周邊區(qū)域發(fā)展狀況

1992年，廣州市番禺區(qū)“撤縣立市”確立了市橋在城市發(fā)展中的中心地位。2000年，“撤市設(shè)區(qū)”后的番禺區(qū)發(fā)展格局受到了廣州市較大的影響。2006年12月30日，廣州市地鐵正式通入番禺區(qū)腹地，地鐵3號線作為廣州市南北走向的大動脈，途經(jīng)廣州市最優(yōu)質(zhì)的商業(yè)圈，極高的人口流動性帶動了3號線沿線地鐵站周邊的發(fā)展。市橋地鐵站為3號線南部的普通站點，其周邊逐漸形成了北至捷進中路、南至繁華路、東至大北路、西至光明北路的黃金商業(yè)圈。近十年來，隨著橋南街奧園廣場、永旺夢樂城的建成，萬博商務(wù)區(qū)的崛起以及電商的迅猛發(fā)展，過去門庭若市的大北路、繁華路上已有不少商鋪關(guān)門歇業(yè)，市橋地鐵站周邊區(qū)域的商務(wù)及產(chǎn)業(yè)影響力不斷下降。

二、市橋地鐵站周邊區(qū)域優(yōu)勢及不足

（一）市橋地鐵站的用地及環(huán)境

番禺區(qū)市橋地鐵站位于橋興大道與光明北路交界處，四個出入口分別位于交叉口西北（A口）、西南（B口）、東南（C口）、東北（D口）處。市橋地鐵站距已建長隆地鐵站5.8千米、番禺廣場地鐵站3千米，距在建祈福地鐵站3.6千米、番禺大道城軌站2.8千米，其周邊地鐵站分布較為稀疏，遠低于廣州市中心城區(qū)地鐵站的密度。除市橋老城區(qū)外，市橋地鐵站也承擔了部分橋南、沙灣、沙頭街道居民的出行壓力。據(jù)統(tǒng)計，市橋地鐵站的客流集散量達到9.02萬人次，早高峰1.13萬人次，晚高峰1.11萬人次。

人流聚集對城市空間產(chǎn)生重要影響。使人感覺舒適的步行時間為8—10分鐘，距離為600—800米?；诖?，本文以市橋地鐵站為中心，研究市橋地鐵站周圍半徑800米左右的區(qū)域，考慮到市橋地鐵站周圍路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將研究范圍限定在東至大北路、南至禺山大道、西至西環(huán)路、北至東環(huán)路之間，面積約2.63平方千米。市橋地鐵站周邊以居住、商業(yè)用地為主，街道從空間尺度上來看適合步行，但實際交通以機動車為導(dǎo)向，人行道狹窄，長期被停放的非機動車、機動車占據(jù)，影響步行的連續(xù)性。與市橋地鐵站相鄰的橋興大道、光明北路、捷進中路、富華東路的人車交織現(xiàn)象明顯，非機動車（尤其是外賣電動車）不在專門劃出的非機動車道行駛，而在機動車道和人行道上肆意橫行，交通管理落實不到位，存在極大的安全隱患。

該區(qū)域發(fā)展較早，人口密集，老舊小區(qū)及城中村總面積43.45萬平方米，約占區(qū)域內(nèi)總居住用地面積的2/3，且居民區(qū)的樓間距狹窄，綠化率較低，嚴重缺少停車位。另外，流經(jīng)該區(qū)域的黃編涌被早年城市建設(shè)大段覆蓋，僅在番禺區(qū)司法局至白沙路段部分露天。黃編涌暗渠段被作為排水溝注入了大量的生活污水，導(dǎo)致水質(zhì)差，泄洪能力低，市橋地鐵站周邊經(jīng)常發(fā)生水浸現(xiàn)象。市橋作為番禺區(qū)曾經(jīng)各方面的中心地帶，街區(qū)發(fā)展在前，地鐵站建設(shè)開通在后，老舊的環(huán)境制約了市橋地鐵站原本能帶來的發(fā)展活力，也未能滿足居民日益增長的對美好人居環(huán)境的需求。

（二）以市橋地鐵站為中心800米范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)狀況

利用商業(yè)查詢平臺“天眼查”導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)，對該區(qū)域商戶按注冊資金規(guī)模、所屬行業(yè)進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)市橋地鐵站周邊區(qū)域零售批發(fā)、金融保險、商業(yè)服務(wù)、傳媒互聯(lián)網(wǎng)、計算機服務(wù)企業(yè)（商戶）占比較多，且注冊資本大部分小于1 000萬元，以中小型公司為主。

近十年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，低工業(yè)附加值的產(chǎn)業(yè)開始向廣州市周邊遷移，隨之帶來的是大量的外來務(wù)工人員的外流。消費方式的轉(zhuǎn)變、電商的異軍突起導(dǎo)致了只做生意而不做產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式無法滿足市場的需求。該區(qū)域由于城市環(huán)境及社區(qū)環(huán)境的老舊，少有外來人口及企業(yè)的投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以零售、餐飲等日常消費及配套的外賣運輸為主，難以吸引高素質(zhì)人才。該區(qū)域由于自身發(fā)展動力不足，與番禺區(qū)的整體發(fā)展戰(zhàn)略不匹配，導(dǎo)致了該區(qū)域存在不少的閑置空間（例如樟園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園），浪費了大量的資源且影響了該地區(qū)的創(chuàng)稅能力。

通過對市橋地鐵站周邊用地、產(chǎn)業(yè)、人流的分析，我們可以看出，市橋地鐵站周邊區(qū)域作為典型的老城區(qū)，土地使用飽和率高，人口密集，公共配套設(shè)施相對完善，且具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但區(qū)域內(nèi)公共空間、人居環(huán)境、設(shè)施品質(zhì)有待提高，創(chuàng)新、科技空間不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。

三、市橋地鐵站周邊區(qū)域擴容提質(zhì)策略

（一）優(yōu)化交通，打造良好的步行體驗

首先，加強對地下空間的開發(fā)利用，疏導(dǎo)人流和車流。在鉆匯廣場東側(cè)至石橋公園、汀沙村區(qū)域增設(shè)地下人行通道，使前往地鐵站的人們從橋興大道地下通過，能減少車輛在交叉路口的等待時間，并提高人群過街安全性。

其次，根據(jù)人流評估結(jié)果，人行道的寬度不得小于1.5米。加強對人行道的管理，嚴格整治亂停亂放的機動車、非機動車及其他雜物，以增強步行空間的連續(xù)性。

再次，對人行道凹凸不平的地方進行整改，確保路面的平整，尤其是對無障礙設(shè)施（盲道）進行整改。

最后，充分利用行道樹下的路面資源，采用下沉的行道樹穴并安裝與路面平齊且堅固的透水設(shè)施，在路面資源不充裕的地段，可以為擁擠的行人和非機動車提供緩沖避讓的余地。

（二）改造雨、污分流系統(tǒng)，恢復(fù)黃編涌行洪功能

將大北路、捷進中路的合流排水管徹底改造為雨、污水分流的排水系統(tǒng)，并對周邊居民區(qū)、城中村的排水管網(wǎng)進行摸查，將建筑物的天面雨水、陽臺積水排入改造的雨水管或排水明溝，廚房、衛(wèi)生間用水排入污水管道，以達到控制排污源頭、雨污分流的目的。對黃編涌被覆蓋的河段進行揭蓋復(fù)涌改造，以恢復(fù)黃編涌的行洪功能。

（三）進行資產(chǎn)改良和品質(zhì)提升，引入高素質(zhì)人才

首先，梳理區(qū)域內(nèi)未被充分利用的建筑空間，列出區(qū)域內(nèi)所有可利用并能轉(zhuǎn)換成商業(yè)空間的倉庫、廠房和辦公樓；其次，相關(guān)部門制定鼓勵現(xiàn)有辦公樓的改造升級政策，使閑置老舊的建筑空間重新煥發(fā)新的活力，并允許倉庫、廠房等建筑的所有者將建筑出售或長期租賃給專業(yè)的商業(yè)機構(gòu)進行商業(yè)化改造；最后，盤點可利用的建設(shè)用地，引入高素質(zhì)人才，并使其子女、配偶的就學(xué)、就業(yè)得到保障。

（四）對低收入人群提供就業(yè)及培訓(xùn)機會

市橋地鐵站周邊區(qū)域的城中村和老舊小區(qū)為外來人群提供了平價的居所，吸引了不少外來人口，其中包括具有相當規(guī)模的餐飲零售、快遞外賣等人員，他們是城市運行的保障之一。這些人大部分沒有大專以上的文憑，在城市更新帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，知識技能有限的他們難以獲得地區(qū)發(fā)展帶來的紅利，若區(qū)域發(fā)展擠壓了他們的生存空間，就會對社會生態(tài)產(chǎn)生不良影響。因此，需注重住房保障體系的完善，適度規(guī)劃建設(shè)廉租房、公租房等低成本住房，鼓勵良性競爭，要求區(qū)域內(nèi)年租金漲幅不能超過10％。人才中心對低收入人群提供培訓(xùn)、評估、實踐鍛煉、職業(yè)介紹等一系列就業(yè)服務(wù)，鼓勵他們在各行各業(yè)充分發(fā)揮自己的潛能，為行業(yè)注入新的血液。

（五）結(jié)合公共資源需求及居民意愿對區(qū)域進行有機更新

城市發(fā)展不免會產(chǎn)生新的需求，城市更新因涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多重因素，需要謹慎考慮并制定合理、動態(tài)、連續(xù)性的規(guī)劃，并嚴謹?shù)乜紤]其時序性。

首先，根據(jù)國家、地方政府政策，引導(dǎo)城中村管委會挖掘城中村的潛力，對城中村內(nèi)部環(huán)境進行改善，鼓勵村內(nèi)集體發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。其次，除了經(jīng)濟增長因素外，城市更新要著重考慮公共配套設(shè)施建設(shè)或擴建需求，結(jié)合公共配套設(shè)施用地及周邊居民需求，共同考慮提升方案。對于老舊小區(qū)內(nèi)停車難的問題，有關(guān)部門應(yīng)選擇合適地塊建設(shè)立體停車場，或與小區(qū)協(xié)商建設(shè)立體停車場，按市場標準收取停車費用。最后，調(diào)查并結(jié)合居民意愿，制定建筑更新動力賦值表，將其作為更新時序的依據(jù)之一。

四、結(jié)語

地鐵站作為城市區(qū)域之間連接的活力觸點，不僅承擔著交通轉(zhuǎn)運的功能，而且是城市各級區(qū)域的核心場所。本文試圖在市橋地鐵站周邊打造一個高混合性、步行系統(tǒng)良好的15分鐘生活圈，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)及城市不斷更新，激發(fā)區(qū)域活力。城市更新要考慮到區(qū)域內(nèi)各類人群對城市發(fā)展節(jié)奏的適應(yīng)情況，設(shè)立激勵因素，鼓勵低收入人群發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的社會價值。在空間規(guī)劃上要科學(xué)合理地提高集約用地的效率和品質(zhì)，在人文和環(huán)境上給以關(guān)懷，以人為本創(chuàng)造高質(zhì)量可持續(xù)的城市發(fā)展策略。

參考文獻：

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[2]SOUTHWORTH.Designing the walkable city[J].Journal of Urban Planning&Development，2005（4）：246-257.

作者簡介：

秦梅，碩士，廣州市番禺建設(shè)管理有限公司工程師。研究方向：建設(shè)項目管理。