涉海非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的適用探討

謝宇昕

摘 要：物種滅絕與物種形成的速率，自然情況下，應該是成正比的，然而這種產(chǎn)生與消失之間的平衡卻因人類社會的發(fā)展而遭到破壞，許多動物因此而瀕危。為保護它們，我國刑法在破壞環(huán)境資源保護罪一章中專門規(guī)定了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪;國際上也有不少公約對此進行了具體規(guī)定。觀點是應當結合現(xiàn)有規(guī)定具體判斷，必要時可以將先前的案例用作參考。但從總體上看，世界范圍內(nèi)對這類行為的規(guī)制少且效果不佳，呼吁大家盡快制定和完善相關制度、法律法規(guī)，共同捍衛(wèi)我們的生存空間，也是我們每一個人應盡之責任。

關鍵詞：海洋;非法獵捕殺害;珍貴瀕危;野生動物;適用

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.069

0 前言

地球歷經(jīng)漫長的進化過程，現(xiàn)在，至少500萬種生物生活在地球上。物種滅絕本來是生物進化發(fā)展中的一個自然過程，物種滅絕和物種形成的速度也是彼此守恒的。但隨著人類的發(fā)展，這種彼此守恒的狀態(tài)遭到前所未有的破壞，物種滅絕的速度不斷加快，且這種速度是前所未有的。例如，鳥類和獸類在17世紀至19世紀的200年里共滅絕了25種，卻在19世紀初至上世紀50年代的約150年里共滅絕了78種。就所有物種而言，全球物種滅絕的速度驚人，平均一天一個。可惜這其中許多還沒等到人們?nèi)チ私庋芯?，因此，如何保護它們刻不容緩。

1 非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪

1.1 概念

關于此罪名，我國法律中給出的界定為違反野生動物保護法規(guī)，非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

1.2 犯罪構成

本罪的內(nèi)容是非法捕獵、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。本罪的對象是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。責任形式是故意。關于該罪，有些問題需要明確，例如，什么是野生動物，怎樣界定“野生”二字？“珍貴”是指什么樣的狀況？又是什么樣的情形下，可以認定野生動物已經(jīng)瀕危？怎樣的行為才算是非法的獵捕？人工繁殖的野生動物的后代能不能作為對象？針對這些問題，最高人民法院出臺了司法解釋，即《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該解釋給出了幾個定義。第一，“珍貴的”，指在生態(tài)平衡、科研、經(jīng)濟文化藝術以及國際交流等方面具有重要價值;第二，“瀕危的”指數(shù)量和品種稀少且瀕臨滅絕或有瀕臨滅絕危險。第三，這些動物包括列入國家重點保護野生動物名錄的以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的野生動物，加上通過上述物種馴養(yǎng)和繁殖出的后代。其中，受我國保護的一級野生動物指中國特產(chǎn)或者瀕臨滅絕的野生動物;二級野生動物指數(shù)量稀少有瀕臨滅絕危險的野生動物。該解釋中還講到，罪名所指的獵捕并不限于以狩獵的方式捕獲，而是指所有一切捕捉、獲得上述珍貴、瀕危野生動物的方法。野生動物侵害人的生命安全、身體安全時，因情況緊急不得已殺害的，屬于緊急避險，阻卻違法性。另外，行為人必須明確地知道他獵捕、殺害的是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，但不要求行為人認識到野生動物的具體情況如具體名稱、級別等。

當然，有些遺憾的是這個司法解釋并沒有明確人工繁育出的野生動物的后代是否也屬于此罪野生動物范疇的問題。對此，清華大學張明楷教授認為，需要區(qū)別對待，具體判斷時，人工繁殖的難度、數(shù)量、方法、目的，以及動物的瀕危程度、珍貴程度等因素都應考慮在內(nèi)。舉例說明，如果是人工繁殖的金絲猴、虎頭海雕、草原斑貓、巨松鼠之類的動物，則應該是本罪的對象，如果是以食用為目的而繁殖的，就不宜以之為對象。

1.3 處罰

對該行為的處罰，我國的相關規(guī)定是，有以下非法進行的行為如獵捕、殺害或者去收購、運輸、出售這些動物及其相關產(chǎn)品的，將面臨五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴重的和情節(jié)特別嚴重的，則分別規(guī)定了5至10年和10年以上有期徒刑。另外還有，對于違規(guī)狩獵的行為，如果行為人在禁止狩獵的時間內(nèi)或地區(qū)內(nèi)，或者在狩獵時用了禁用的工具、方法，破壞了野生動物資源，如果達到情節(jié)嚴重的程度，最高可判3年以下。我國刑法對以上這些行為均有規(guī)定罰金刑。如果是單位破壞環(huán)境資源，則，單位會被判處罰金，其直接負責的主管人員和其他負有直接責任的人，按照自然人觸犯本法規(guī)的規(guī)定受罰。其中，關于情節(jié)嚴重和情節(jié)特別嚴重的認定，解釋中有作規(guī)定，情節(jié)嚴重有兩種情況：一是達到本解釋附表所列相應數(shù)量標準的;二是非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到附表中“情節(jié)嚴重”數(shù)量標準一半以上。情節(jié)特別嚴重首先要求構成本罪，加之以下幾種情形之一：一是行為人是犯罪集團的首要分子;二是要求嚴重影響對野生動物的科研、養(yǎng)殖等工作順利進行，注意此處有程度的要求，必須是嚴重影響，否則不算作加重情節(jié);三是以武裝為掩護的;四是使用特種車、軍用車來幫助實施的;最后一種是兜底的即為造成其他嚴重的損失。

量刑時應當注意區(qū)分獵捕行為與殺害行為，以及自然犯與法定犯，不能單純地只按數(shù)量或者種類處罰。還需說明的是，對于必須從野外獲取種源以進行工作如野生動物科學考察、資源調(diào)查，或是馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物，又沒有申請?zhí)卦S獵捕證的，不能認定為情節(jié)嚴重或情節(jié)特別嚴重。

2 涉海洋的非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為

2.1 現(xiàn)狀

在非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物行為中，野生動物包括陸生和水生的野生動物。在海洋中，拜自然或人為因素所賜，一些野生的海洋生物它們種群的數(shù)量和其分布的范圍已減小到難以維持生存的地步，它們有的瀕臨滅絕，有的雖然還沒到瀕臨滅絕的地步，也已經(jīng)顯現(xiàn)出瀕臨滅絕的危險信號。這些海洋生物主要的特征有4個，即種群過小、密度過低、分布區(qū)小或零散分隔、在繁殖和遺傳上有障礙和缺陷。對于瀕危的界定與劃分，目前世界上尚無統(tǒng)一的標準，說法并不一致，綜合來看基本上僅僅是對物種生存狀況的描述，只是在具體描述上有所差異。另外，在不同的時間、不同的空間里，相同一個物種也可能屬于不同的瀕危類型。

流動性、共享性和整體性和，是海洋生物普遍具有的特點，因此，在海洋中，針對瀕危野生動物的保護措施常常需要不同國家之間展開合作，其中肯定不免會涉及主權、管轄范圍、各方利益等，比起保護陸生的瀕危野生動物，顯然是更加復雜了，涉及范圍也更廣闊。

2.2 措施及其適用

由于對海洋中瀕危野生動物的保護通常需要不同國家間的通力合作，因此，國際上制定了一些國際公約、協(xié)定來協(xié)調(diào)各國之間的權利義務和規(guī)制某些危害海洋瀕危野生動物生存的行為。目前這方面的公約主要的有如：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《國際捕鯨管制公約》《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《保護遷徙野生動物物種公約》等。

本文謹以《國際捕鯨管制公約》為例說明國際上就此種行為所作的規(guī)定?！秶H捕鯨管制公約》認為，首先，鯨類作為大自然豐富天然資源中的一種，保護鯨類及其后代是符合全世界各國共同的利益的，在人類歷史的長河中，所有的鯨類動物無一例外，遭到濫捕，因而有必要達成一致：保護一切種類的鯨免遭繼續(xù)濫捕的厄運。再加上，如果能夠適當?shù)毓芾聿饿L業(yè)，想必能夠保護甚至擴大鯨類種群的數(shù)量以及每一種鯨的數(shù)量，這將是最好的結局，即能增加捕鯨的數(shù)量同時又不至于損害天然資源。

因此，盡快實現(xiàn)鯨類資源達到上一段描述的最佳水平，當然，前提是不會在經(jīng)濟上或營養(yǎng)上引發(fā)廣泛的不良影響，是全人類的共同利益，在達到上述這些目的這段時間內(nèi)，必須將捕鯨作業(yè)嚴格地限于可進行捕撈的那些種類;故而希望根據(jù)1937年簽訂于倫敦的國際捕鯨管理協(xié)定和1938年和1945簽訂于倫敦的該協(xié)定的議定書中所規(guī)定的原則為基礎，建立國際捕鯨管理制度，以保證鯨類適當?shù)摹⒂行У谋Ｗo和鯨類資源的發(fā)展。捕鯨公約適用范圍還是涵蓋得比較全面的，所有締約國政府有權管轄的捕鯨母船和其他捕鯨船只以及沿岸加工站均可適用，另外再加上這些船只和加工站進行作業(yè)的全部水域。參與締約的各國政府一致同意由一個專門的委員會——國際捕鯨委員會來具體行使職權，該委員會可以鼓勵、建議各國政府進行有關鯨類和捕鯨的各種調(diào)研，必要時委員會可以自行組織進行研究和調(diào)查;有權利也有義務收集和分析有關鯨類資源的狀況，包括現(xiàn)下的及將來會有的狀況;關于捕鯨活動對鯨類的影響的統(tǒng)計資料的收集分析，也是委員會的職責所在;最后一項主要職責，即應當調(diào)研有關維持和增加鯨類資源的數(shù)量的方法的資料，并在各地約國間進行推廣。對于以上職權的行使，作為監(jiān)督，委員會應定時出具工作報告，“委員會認為適當?shù)膱蟾嬉约坝嘘P鯨和捕鯨的統(tǒng)計方面、科學方面及其他適當資料，可由委員會單獨出版或與設在挪威散納菲尤爾的國際捕鯨統(tǒng)計局合作出版，或與其他團體、機關合作出版?！绷硗猓瘑T會的規(guī)則不應導致限制捕鯨母船或沿岸加工站的數(shù)量或者國籍的限制，或者對任何一艘捕鯨母船或一處沿岸加工站，或者任何若干捕鯨母船或沿岸加工站規(guī)定特殊的限額;應當考慮到捕鯨業(yè)者和鯨類產(chǎn)品消費者的利益。另外，對本國國民為科學研究而捕鯨的，締約國可其認為適當?shù)南拗茢?shù)量，頒發(fā)特別許可證，不必拘泥于該公約。并且在發(fā)放后，立刻通知委員會，同時政府有權隨時取消許可證。

2.3 本文觀點

對于非法獵捕和殺害瀕危的珍稀野生動物這種行為，在國內(nèi)，我們有設立非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪來予以規(guī)制，放眼國際，有不少國際公約對此作了規(guī)制。關于非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的涉及海洋方面的適用，必不可少要結合國際法和各類相關國際公約、協(xié)定去具體判定。必要時可以用先前的案例作參考，雖然就這一點而言，可供參考的案例恐怕為數(shù)不多。從總體上看，無論國內(nèi)還是國際，對這個問題的研究都還確實存在很多的疑問，相關的規(guī)制還遠遠不夠，不少地方甚至是空白狀態(tài)，亟待今后解決。

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