建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及其對策研究

劉楊佳

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會的不斷建設(shè)，建筑行業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，建筑行業(yè)本身的發(fā)展也必將成為推進(jìn)我國社會建設(shè)的主要“波瀾”。全面預(yù)算作為我國建筑企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其在管理過程中還存在著諸多問題，例如典型的全面預(yù)算管理意識薄弱、部門之間缺乏協(xié)調(diào)、預(yù)算編制不合理、預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善以及信息化建設(shè)滯后等問題，這些問題的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致我國建筑企業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)“瓶頸”，還會導(dǎo)致我國建筑企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值及其自身的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。因此，針對目前建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的實際狀況，對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行“針對性處理”是當(dāng)前的緊要之事?；诖?，本文從建筑企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)概述入手，對當(dāng)前建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合其問題誘因提出相應(yīng)的意見與建議，以解決上述提及的相關(guān)問題，助力我國建筑企業(yè)的全面發(fā)展。同時，期望此文也能夠為相關(guān)學(xué)者進(jìn)行相應(yīng)研究提供一定參考。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預(yù)算；問題；對策

無論是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，只要其加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理工作，便能一反當(dāng)下的發(fā)展困境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。尤其是對建筑企業(yè)來說，加強(qiáng)和落實全面預(yù)算管理工作，是直接促進(jìn)企業(yè)工作效益提升的重要手段，而落實全面預(yù)算管理工作也是促進(jìn)建筑企業(yè)循環(huán)發(fā)展的重要途徑。但就實際情況而言，我國仍有部分建筑企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理工作時，存在意識不清、方法不明、制度不全等情況，這些情況不僅會直接導(dǎo)致我國建筑企業(yè)發(fā)展困難，還會導(dǎo)致我國基礎(chǔ)建設(shè)工程出現(xiàn)難題。以下則從建筑企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)概述入手，對其在實際管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)分析。

一、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)概述

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)實施集約化管理的重要方式之一，也是現(xiàn)代建筑企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行管理的一種重要的模式和方法。全面預(yù)算管理以突出企業(yè)成本控制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)企業(yè)成本管理為重心，在企業(yè)成本預(yù)算管理過程中，是促進(jìn)規(guī)劃和目標(biāo)相結(jié)合的重要措施。由于建筑施工企業(yè)所涉及的全面預(yù)算管理項目較為繁多，因此建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同的工程項目，制定不同的全面預(yù)算管理方法，以此提升全面預(yù)算管理工作的針對性和落實性。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)針對全面預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行管理方法上的調(diào)整，并以此提升管理的效果及保障建筑企業(yè)的資金安全。

（二）建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

建筑企業(yè)全面預(yù)算管理中蘊(yùn)含的特點(diǎn)不同于其他一般企業(yè)，因為建筑企業(yè)設(shè)計的建筑工序較為繁雜、管理項目內(nèi)容多、管理監(jiān)控周期長。故而一般情況下，建筑企業(yè)全面預(yù)算管理呈現(xiàn)以下七個特點(diǎn)。第一，建筑企業(yè)全面預(yù)算管理是資金密集型及技術(shù)密集型的管理工作。第二，從建設(shè)方式上看，建筑企業(yè)的投資回報期長、投入金額相對較大。第三，建筑企業(yè)的項目地點(diǎn)往往不固定，企業(yè)一般選擇設(shè)置項目部對基層建設(shè)工作進(jìn)行管理。第四，建筑企業(yè)的建設(shè)物體積龐大，涉及的建設(shè)產(chǎn)品復(fù)雜多樣。第五，建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作涉及的相關(guān)部門及單位較多，且組織之間的溝通較為復(fù)雜。第六，建筑企業(yè)的建設(shè)工程往往是以“外包”形式進(jìn)行，因此在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，管理人員的工作管理對象往往較為復(fù)雜、陌生。第七，建筑企業(yè)主要以室外工作為主。

（三）建筑企業(yè)開展全面預(yù)算管理的重要性

就重要性而言，建筑企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作不僅可以提升企業(yè)整體的管理水平，還可以提升企業(yè)的管理能力。隨著社會的發(fā)展，在建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)營中實施全面預(yù)算的重要性日益凸顯，而建設(shè)單位內(nèi)部的競爭也日益激烈。當(dāng)前財務(wù)管理不僅要求財務(wù)管理人員具備良好的財務(wù)素質(zhì)，可以將復(fù)雜的財務(wù)報表與財務(wù)報表系統(tǒng)有機(jī)整合，以保證財務(wù)報表的可操作性，還要求財務(wù)管理人員具備清晰的管理思維以及可以對管理程序進(jìn)行靈活運(yùn)用，如此方能為全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行打下堅實基礎(chǔ)。就提升企業(yè)成本管理能力而言，相關(guān)人員必須具備一定的財務(wù)管理能力，并能按照建設(shè)管理要求調(diào)整成本管理方法，如此才能在成本核算管理的過程中，確保其能有效地體現(xiàn)建筑施工企業(yè)成本管理的地位，最終促進(jìn)建筑企業(yè)提升整體的管理水平。

二、當(dāng)前建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理意識薄弱

當(dāng)下，仍存在部分企業(yè)將全面預(yù)算管理與經(jīng)營籌劃相互混淆，其認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅是對各階段的經(jīng)營計劃進(jìn)行分析和管理，事實上，這是全面預(yù)算管理存在的典型誤區(qū)。除此之外，還有一些建筑企業(yè)僅僅將全面預(yù)算管理工作當(dāng)成是財務(wù)部門的事，僅僅將全面預(yù)算當(dāng)成財務(wù)控制的一種手段，這也是全面預(yù)算管理的重點(diǎn)誤區(qū)之一。為促進(jìn)全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的不斷落實，建筑企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對此問題進(jìn)行深度剖析，并結(jié)合“意識問題”的具體方法對意識相關(guān)問題進(jìn)行解決。如此才能促進(jìn)建筑企業(yè)全面樹立預(yù)算管理意識以及全面形成建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理思維。

（二）部門之間缺乏協(xié)調(diào)

部門之間缺乏協(xié)調(diào)也是導(dǎo)致建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作出現(xiàn)問題的直接原因。部門之間缺乏協(xié)調(diào)不僅會加大企業(yè)的“信息差”，還會加大企業(yè)的“交流問題”，進(jìn)而直接降低企業(yè)全面預(yù)算管理的工作效率。就信息差而言，若財務(wù)管理部門和實際施工部門之間存在信息差，則基層施工人員的薪資發(fā)放及獎金發(fā)放都可能會直接受到影響。而后期再對薪資發(fā)放問題進(jìn)行完善，就可能會涉及投入成本增加或工序增加等問題，這將有可能對企業(yè)內(nèi)部缺乏交流的情況造成“二次打擊”。就交流問題而言，若企業(yè)財務(wù)管理部門在實際工作的過程中是以一種不問世事的態(tài)度進(jìn)行的話，則可能直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各部門存在相互對立、相互漠視等情況，這也會進(jìn)一步加劇企業(yè)工作效率降低的問題。

（三）預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制不合理所帶來的管理后果也是較為惡劣的一方面，其不僅會直接挫敗管理人員的工作信心，還會直接導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作的成本上升，為企業(yè)的發(fā)展帶來相應(yīng)的困難。就建筑企業(yè)的預(yù)算編制不合理而言，其大致存在于兩個方面：一方面是由于管理人員在全面預(yù)算管理中脫離實際而導(dǎo)致的；另一方面是建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中“動態(tài)監(jiān)控”不全面而導(dǎo)致的。就脫離實際而言，若企業(yè)未結(jié)合自身經(jīng)營目標(biāo)等實際情況，就盲目地展開預(yù)算編制工作，則會直接導(dǎo)致企業(yè)在全面預(yù)算管理的過程中出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況，導(dǎo)致企業(yè)在落實全面預(yù)算管理工作中出現(xiàn)“動力問題”。就“動態(tài)監(jiān)控”問題而言，若企業(yè)在全面預(yù)算管理工作落實之時，未全方位、動態(tài)性、持續(xù)性地對預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)控，則會直接導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)“問題難解、實不滿預(yù)”等情況，最終導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作的失效。

（四）預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善

全面預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善也是導(dǎo)致建筑企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)問題的又一原因。就預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善而言，其大致應(yīng)當(dāng)從兩個方面進(jìn)行分析：首先，不完善的監(jiān)督考核機(jī)制可能會造成部門之間出現(xiàn)責(zé)任不明等情況。例如，部門人員因沒有明確的考核機(jī)制，在工作中濫竽充數(shù)、不負(fù)責(zé)任，最終導(dǎo)致建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理出現(xiàn)問題。其次，不完善的預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制還可能會導(dǎo)致企業(yè)員工在工作過程中出現(xiàn)違規(guī)違法等行為，從而將企業(yè)置于市場的不利地位以及法律的“打擊”處境。

（五）信息化建設(shè)滯后

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是建筑企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)工作是在企業(yè)信息化基礎(chǔ)上的一次升華，是信息技術(shù)在預(yù)算管理中的運(yùn)用，也是信息技術(shù)與企業(yè)各領(lǐng)域管理的有機(jī)結(jié)合。全面預(yù)算管理信息化包括以全面預(yù)算為核心建設(shè)貫穿于全集團(tuán)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及電子政務(wù)平臺。但就實際情況而言，當(dāng)前我國的建筑企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中卻還存在較多問題。其不僅包括企業(yè)信息化系統(tǒng)使用不切實際等問題，還包括企業(yè)對信息化建設(shè)方向模糊等問題。這些問題的出現(xiàn)不僅會導(dǎo)致建筑企業(yè)的信息化系統(tǒng)“一無所用”，還會導(dǎo)致企業(yè)信息化建設(shè)“建無所成”。因此，針對上述兩方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控與處理也是當(dāng)前建筑企業(yè)需要注重之事。

三、加強(qiáng)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的有效對策

（一）樹立全面預(yù)算管理意識

就全面樹立科學(xué)的預(yù)算管理意識而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)員工和加大宣傳兩個方面進(jìn)行。就培養(yǎng)員工而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方式提升員工對全面預(yù)算管理的重視程度。首先要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行預(yù)算管理意識的培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人對預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)知以及對預(yù)算管理基礎(chǔ)操作的全面掌握。其次要在企業(yè)基層員工范圍內(nèi)培養(yǎng)全面預(yù)算管理意識，培養(yǎng)全面預(yù)算意識在具體的制度編制、工作落實及工作方法上是如何體現(xiàn)的。就加大宣傳力度而言，宣傳是樹立企業(yè)文化的基礎(chǔ)，為促進(jìn)全面預(yù)算管理意識在建筑企業(yè)的實際發(fā)展過程中“更加落實”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在平時的工作中著重構(gòu)建全面預(yù)算管理的相關(guān)文化。例如，企業(yè)可以通過宣傳欄張貼、召開大會、網(wǎng)站宣傳等方式向全體員工宣傳實施全面預(yù)算管理對于企業(yè)的重要性，以此在不知不覺中提升員工對全面預(yù)算管理存在的意義認(rèn)知、優(yōu)勢認(rèn)知以及方法認(rèn)知。

（二）協(xié)調(diào)部門之間的合作

建筑企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)常會有較多矛盾，其中多是因為各自利益不一致而產(chǎn)生的。并且建筑企業(yè)中涉及的矛盾大多直接關(guān)乎當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，因此很多矛盾就顯得不易解決，且解決糾紛的過程中往往還會導(dǎo)致企業(yè)各個部門之間相互推諉責(zé)任、推卸工作。為了謹(jǐn)防企業(yè)出現(xiàn)上述問題，應(yīng)盡可能避免企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生矛盾。建筑企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時應(yīng)當(dāng)從以下三個方面進(jìn)行工作：第一，對于建筑企業(yè)來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先對自身所涉及的部門進(jìn)行分析，在對內(nèi)部分析完之后再對外部進(jìn)行分析。外部可以通過外部市場環(huán)境判斷自身內(nèi)部的經(jīng)營情況是否良好，從而判斷自身能力能否滿足客戶需要。若企業(yè)內(nèi)外合力，一致同心，則企業(yè)內(nèi)部部門產(chǎn)生矛盾的概率則會直線下降，且所產(chǎn)生的矛盾也會更加容易解決。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對自身情況選擇合適的合作部門。部門冗亂、繁綴往往是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)部矛盾的重要原因。因此建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的建筑需求以及建筑進(jìn)度來進(jìn)行部門設(shè)計，化繁為簡，簡化矛盾。第三，建筑企業(yè)在建設(shè)過程中，對各部門在合作過程中產(chǎn)生的問題應(yīng)給予充分重視，要秉承“內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決”的思維解決矛盾，并通過溝通交流來加強(qiáng)雙方的理解。

（三）開展科學(xué)合理的預(yù)算編制

預(yù)算編制是建筑企業(yè)完善全面預(yù)算管理工作的重要措施，如何促進(jìn)建筑企業(yè)完善其預(yù)算編制，需要企業(yè)從以下四個方面下手：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定合理可行的預(yù)算目標(biāo)。就預(yù)算目標(biāo)的制定而言，主要有“定性”和“定量”這兩個分析法。企業(yè)在使用定性分析法進(jìn)行編制時，應(yīng)當(dāng)遵循延續(xù)、相關(guān)、相似三個“定性”原則，企業(yè)在使用定量分析法進(jìn)行編制時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的具體要求對其目標(biāo)及施工程序進(jìn)行“量化”。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財務(wù)和業(yè)務(wù)指標(biāo)納入預(yù)算管理的目標(biāo)中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體要求，將財務(wù)管理部門以及施工部門的工作指標(biāo)納入全面預(yù)算管理中，以提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對預(yù)算編制實施分級編制、逐級匯總。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“等級原則”進(jìn)行工作，若在工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過信息化平臺提高預(yù)算精準(zhǔn)度。加強(qiáng)信息化建設(shè)不僅能夠直接提升建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的工作效率，還能實現(xiàn)精細(xì)化管理，提升預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（四）完善預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制

完善預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制也是促進(jìn)企業(yè)完善全面預(yù)算工作的重要組成部分，就如何完善全面預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制而言，企業(yè)應(yīng)從以下兩個方面入手：第一，建筑企業(yè)要根據(jù)自身實際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。建筑企業(yè)在編制過程中，要按照成本中心、現(xiàn)金流中心、利潤中心的劃分原則建立健全的全面預(yù)算編制體系。將成本中心、現(xiàn)金流等部門的責(zé)任落實到具體部門中去。這樣不僅可以保證企業(yè)整體業(yè)務(wù)都能夠有序開展，還可以保證每個部門和崗位都能對自身負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有充分的了解。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格完善的責(zé)任監(jiān)督制度。企業(yè)內(nèi)部各部門要按照職能確定本部門在企業(yè)總體中所處的地位，并將本單位的各分支機(jī)構(gòu)和下級單位納入預(yù)算考核體系中來。與此同時，在實際工作中企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法、明確相關(guān)責(zé)任和權(quán)利、實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度以提高企業(yè)整體的工作效率，發(fā)揮制度監(jiān)督之效。全面預(yù)算管理體系建立后，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部員工進(jìn)行有效的控制及監(jiān)督，從而保證全面預(yù)算能夠真正實現(xiàn)其作用；同時也要為各部門和員工提供學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會，提高員工自身的綜合素質(zhì)及財務(wù)水平。另外，通過完善全面預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制可以對各部門及員工進(jìn)行約束，避免其在工作過程中出現(xiàn)不合理的行為，在做好企業(yè)全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上做好對企業(yè)整體工作效率的提升以及整體成本的降低等。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)

建筑企業(yè)通過加強(qiáng)信息化建設(shè)促進(jìn)全面預(yù)算管理工作是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。同時這也對建筑工程在項目施工的過程中起著舉足輕重的作用，更對促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。當(dāng)前已有不少建筑企業(yè)通過采用信息化工具實施了全面預(yù)算管理并取得了一定成效。目前市場上很多信息化工具都可以滿足建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的需求，如用友、浪潮、財務(wù)云系統(tǒng)等軟件，可根據(jù)不同的業(yè)務(wù)流程選擇合適的軟件模塊。以財務(wù)云系統(tǒng)為例，建筑企業(yè)在使用財務(wù)云系統(tǒng)進(jìn)行全面預(yù)算管理時，首先，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金運(yùn)作狀況、資源配置情況等建立以財務(wù)指標(biāo)為核心的預(yù)算指標(biāo)體系。其次，再結(jié)合成本計算模型對單位的固定成本進(jìn)行預(yù)測。最后，企業(yè)便可通過財務(wù)云系統(tǒng)對企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行全面管理。通過上述財務(wù)云系統(tǒng)對企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行管理，不僅可以順利實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、控制成本、提高效益，還可以幫助企業(yè)提高全面預(yù)算管理工作的可靠性。建筑企業(yè)信息化建設(shè)即為建立全面財務(wù)數(shù)據(jù)共享交互中心、項目資金結(jié)算中心、資產(chǎn)和人員信息庫等三大類數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，以促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)與更新；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)控、整合內(nèi)部資源等五方面的信息資源共享體系結(jié)構(gòu)?？偠灾瑢ㄖ髽I(yè)來說，加強(qiáng)信息化建設(shè)促進(jìn)預(yù)算管理工作效率的全面提升是其工作的重要措施之一。

結(jié)束語

近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城市發(fā)展的需求，建筑行業(yè)漸漸成為市場的“弄潮兒”，也成了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。全面預(yù)算管理作為促進(jìn)建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要推動力，其不僅需要建筑企業(yè)在落實過程中以精細(xì)化方式進(jìn)行管理，更需要建筑企業(yè)在落實過程中對其不斷調(diào)整、不斷完善。但實際上，我國建筑企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中還存在著相應(yīng)問題，因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)的實際需求對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)整，如此才能促進(jìn)建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中的落實和發(fā)展。以上則針對此話題進(jìn)行了相關(guān)論述，其內(nèi)容多有不足之處，還望廣大讀者對其進(jìn)行完善和指出。

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（作者單位：中交建筑集團(tuán)有限公司）