小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

魏英

摘要：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國一直以來都非常注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要工程，既可以對(duì)農(nóng)田進(jìn)行高效的灌溉，節(jié)約水資源，又可以對(duì)農(nóng)田起到防澇、抗旱、排水的作用，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地資源的合理利用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的特殊性和重要性使其在施工、維護(hù)以及設(shè)備的管理等方面的工作變得尤為重要。本文將對(duì)小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：小型高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田水利；工程建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)由政府為建設(shè)主體，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的公益性工程，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有區(qū)域性，尤其是對(duì)于嚴(yán)重缺水的農(nóng)村地區(qū)，其引水工程建設(shè)區(qū)域位置的確定能夠直接影響整個(gè)水利工程的功能。因此，針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，相關(guān)水利工程部門應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，對(duì)當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的源頭，并提出有效地解決策略。

1 小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程被視為農(nóng)業(yè)、水利和財(cái)政等部門工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，雖然各部門能夠認(rèn)識(shí)到該工程建設(shè)對(duì)農(nóng)田增產(chǎn)增收的積極作用，但缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在工程建設(shè)區(qū)域的工程參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度等方面，使得不同的水利工程施工質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致水利工程無法發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，造成土地資源的浪費(fèi)；水利工程的施工階段是水利工程建設(shè)的重要階段，現(xiàn)階段，施工階段存在的困難比較多，一方面，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在全國各地區(qū)的覆蓋面較廣，項(xiàng)目數(shù)量較多，但由于水利工程的工程量較小，施工管理人員較少，管理難度較大。另一方面，水利工程施工的地形位置和地勢比較特殊，受占地補(bǔ)償和群眾意識(shí)的不良影響，組織群眾、質(zhì)量監(jiān)督和施工評(píng)定等工作的難度增大，工程質(zhì)量的管理難度增大；在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的定義不明確。一方面是由于地域、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)存在差異性，另一方面是由于國家和相關(guān)部門未明確高標(biāo)準(zhǔn)的定義[1]。這使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程無法在全國范圍內(nèi)推行，阻礙了農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；水利工程施工人員的素質(zhì)普遍較低，且缺乏對(duì)施工人員的培訓(xùn)。一方面是對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督不到位，另一方面是對(duì)工程建設(shè)完成后的管理和維護(hù)落實(shí)不到位，使得農(nóng)田水利工程不能體現(xiàn)長久的社會(huì)效益。

2 小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策

2.1 統(tǒng)一水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)在全國范圍內(nèi)的推行，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先做好工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研和分析，以此確立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村，項(xiàng)目的作用為排水、灌溉和防澇，是一個(gè)灌溉和管道工程，項(xiàng)目的建設(shè)需要與周圍的環(huán)境相結(jié)合，而工程建設(shè)區(qū)域大多地形位置和地勢不良，因此，對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求非常高，在建設(shè)前，需要充分調(diào)研和分析水利工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證水利工程建設(shè)既能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，又能夠保證較長的使用年限，使其最大程度地體現(xiàn)社會(huì)效益。其次，還應(yīng)當(dāng)確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工和驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，在施工階段做好施工質(zhì)量的監(jiān)督工作，施工結(jié)束后，做好工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作。統(tǒng)一水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：其一，統(tǒng)一建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行充分調(diào)研和數(shù)據(jù)分析后，在項(xiàng)目可行的前提下，各級(jí)政府和相關(guān)部門要依據(jù)水利工程項(xiàng)目的概況對(duì)水泥、鋼筋等建筑材料的使用制定統(tǒng)一的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保其符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)需要，同時(shí)制定統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的合理性[2]。其二，統(tǒng)一工程建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家相關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)有補(bǔ)助的政策，但現(xiàn)階段，對(duì)于相同性質(zhì)、類別和材料的水利工程的補(bǔ)助存在不合理的現(xiàn)象，因此，相關(guān)部門要對(duì)此現(xiàn)象重視起來，統(tǒng)一工程建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保相同性質(zhì)、類別和材料的水利工程的補(bǔ)助按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最后，統(tǒng)一工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。要在施工前，做好技術(shù)交底，確保施工設(shè)計(jì)圖與工程總平面布局相符，并且在施工過程中，做好對(duì)施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整，如需要進(jìn)行調(diào)整，需要提前與設(shè)計(jì)方溝通，設(shè)計(jì)方同意后才可實(shí)施，從而提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 結(jié)合群眾力量提高施工管理效率

群眾是促進(jìn)水利工程施工順利進(jìn)行、提高施工效率的重要力量，在工程建設(shè)過程中，要能夠結(jié)合群眾力量提高施工管理效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)遵循水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、人與環(huán)境的和諧發(fā)展相互結(jié)合，水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行依靠群眾的支持，水利工程建設(shè)是服務(wù)于農(nóng)民群眾的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收是最根本的目的，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重要的自然資源，人們既要認(rèn)識(shí)到水資源對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，還要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，如果過度地不合理地進(jìn)行灌溉，會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，違背高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的理念，因此，從建設(shè)到維護(hù)都離不開群眾的支持。首先，相關(guān)部門要做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的宣傳工作。要讓群眾對(duì)水利工程有正確的認(rèn)識(shí)，了解水利工程的特殊性，知道水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)民收入以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)作用，獲取群眾對(duì)水利工程建設(shè)的支持。同時(shí)，通過宣傳，讓群眾意識(shí)到其在水利工程建設(shè)過程中的重要力量，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)群眾積極參與到農(nóng)田水利工程建設(shè)中。其次，向群眾宣傳水利工程的相關(guān)政策，提高群眾的參與積極性；另外，在建設(shè)過程中，還要尊重并適當(dāng)聽取群眾的意見，與群眾建立良好的溝通，體現(xiàn)群眾在水利工程建設(shè)中的重要地位，使更多的群眾能夠積極地參與到水利工程的施工中，解決施工管理的難題；除此之外，水利工程建設(shè)完成后，可以聘請(qǐng)附近的村民對(duì)水利工程進(jìn)行管理和看護(hù)[3]。一方面可以看護(hù)工程中的設(shè)備和機(jī)械，避免造成資源的損失；另一方面，能夠?qū)r(nóng)田的水利進(jìn)行管理，避免因灌溉導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，從而確保水利工程充分發(fā)揮作用。

2.3 明確高標(biāo)準(zhǔn)的定義

現(xiàn)階段受地域、經(jīng)濟(jì)等的影響，不同地區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的定義不明確，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程無法向更多的地方推行，阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展。在過去，人們從農(nóng)田的種植到農(nóng)田的產(chǎn)收都依靠雨水，由于不同地域的地勢和地形不同，雨水對(duì)農(nóng)田的影響程度不同，如常年嚴(yán)重缺水的地區(qū)，農(nóng)民最期盼的就是雨水，雨水越多產(chǎn)量越高，而雨水較多的地區(qū)，要防澇，并且不同的作物雨水對(duì)其影響也不同，因此，水利工程的建設(shè)解決了不同地域農(nóng)田對(duì)水資源的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田的排水、防澇和抗旱，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)雨水的依賴，實(shí)現(xiàn)了人為的調(diào)控。而隨著我國水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展和對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重視，對(duì)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)提高了，要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程。因此，為了提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的定義。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程與一般的農(nóng)田水利工程的區(qū)別就是在于標(biāo)準(zhǔn)更高，由于水利工程的建設(shè)需要與周圍的地理環(huán)境相符合，在進(jìn)行建設(shè)之前，要做好調(diào)研，了解工程概況，分析適合建設(shè)的區(qū)域，制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其目的之一就是可以達(dá)到對(duì)農(nóng)田進(jìn)行有效灌溉，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向著健康的方向發(fā)展。另外，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)還注重節(jié)約理念和人與環(huán)境友好發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。這就要求農(nóng)田水利工程既要滿足高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，達(dá)到農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)的目的，同時(shí)做好建設(shè)后的管理工作，既要保證水利工程在水資源的利用上要合理，節(jié)約水資源，又要做好水利工程的維護(hù)，確保質(zhì)量安全，對(duì)環(huán)境不造成破壞，發(fā)揮持久的社會(huì)效益。因此，各級(jí)政府及相關(guān)部門要發(fā)揮好帶頭作用，明確高標(biāo)準(zhǔn)的定義，打破傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)理念，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況以及國家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程施工的要求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，制定切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并將其落實(shí)到位，作為其他地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的參考。

2.4 提高施工人員的素質(zhì)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)需要高素質(zhì)的施工人員，施工人員的素質(zhì)是確保水利工程建設(shè)質(zhì)量符合高標(biāo)準(zhǔn)的重要保障，同時(shí)也是水利工程發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)促進(jìn)作用的重要保障?，F(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)水利工程施工人員存在專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程定義不明確等問題，嚴(yán)重影響了水利工程的施工質(zhì)量。因此，提高施工人員的素質(zhì)是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。首先，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)建設(shè)單位的資質(zhì)審查，如果建設(shè)單位的資質(zhì)不滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求，則不僅會(huì)影響水利工程的質(zhì)量，還會(huì)存在安全隱患。因此，相關(guān)部門要樹立高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)理念，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的資質(zhì)監(jiān)督，才能確保建設(shè)工作的順利進(jìn)行[4]。其次，加強(qiáng)對(duì)施工人員和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和安全意識(shí)的灌輸。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)以驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要求施工人員嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)選擇鋼筋、水泥及其他建筑材料的標(biāo)號(hào)和型號(hào)進(jìn)行選擇，尤其是特殊施工地區(qū)，其施工設(shè)計(jì)需要滿足特殊的地理和氣候的要求，需要施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行施工。在施工前做好準(zhǔn)備工作，如鋼筋表面的處理、鋼筋的加工和制作等，確保施工質(zhì)量，避免埋下安全隱患；施工過程中的質(zhì)量控制也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在施工過程中，要求施工人員做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如果需要對(duì)鋼筋的型號(hào)進(jìn)行變更，需要先與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，設(shè)計(jì)方同意后，再進(jìn)行變更；在工程結(jié)束后，要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。管理人員需要做好對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)安全意識(shí)的宣講，做好施工安排，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，做好記錄。對(duì)施工人員可以設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以便提高施工人員的工作積極性，克服惡劣的施工環(huán)境帶來的困難。激勵(lì)施工人員認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工環(huán)節(jié)。除此之外，對(duì)管理人員的培訓(xùn)既包括專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)理念的灌輸，明確高標(biāo)準(zhǔn)的定義，確保提高管理效率。

2.5 建立工程管護(hù)機(jī)制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)后，后期的管理和維護(hù)至關(guān)重要。一方面要做好工程的管理，發(fā)揮資源的最大價(jià)值，另一方面，做好工程的養(yǎng)護(hù)，避免留下安全隱患，對(duì)工程質(zhì)量和居民產(chǎn)生安全威脅。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程具有公益性，政府作為建設(shè)的主體，服務(wù)于農(nóng)民，受工程所處地理環(huán)境和其他因素的影響，缺乏相應(yīng)的管理和維護(hù)人員。而高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程在長期的運(yùn)行過程中，難免會(huì)受到自然天氣的影響而產(chǎn)生不同程度的損傷，如長時(shí)間的運(yùn)行導(dǎo)致設(shè)備老化、周圍環(huán)境濕度過高使設(shè)備受潮生銹腐爛等，同時(shí)水利工程的在運(yùn)行過程中需要承受較大的負(fù)荷，運(yùn)轉(zhuǎn)功率比較大，因此也容易出現(xiàn)線路老化、設(shè)備零件松動(dòng)、接觸不良等問題，這就需要專業(yè)的人員對(duì)水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理[5]。由于不同地區(qū)的天氣環(huán)境存在差異，對(duì)工程的質(zhì)量影響程度不同，這就需要相關(guān)技術(shù)人員能夠針對(duì)不同的問題做出準(zhǔn)確地判斷和分析，并提出有針對(duì)性的解決措施，不斷提高水利工程質(zhì)量，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的長期穩(wěn)定運(yùn)行。除此之外，可以聘請(qǐng)附近的居民水利工程的管理和維護(hù)工作，可以避免工作人員對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)，但需要注意的是，居民在管理和養(yǎng)護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，確立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作積極性高、工作效率高的工作人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作熱情，以便提高管護(hù)效率。

3 結(jié)語

綜上所述，小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的重要保障。當(dāng)前促進(jìn)小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，這就需要有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，針對(duì)水利工程建設(shè)中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，應(yīng)用統(tǒng)一水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合群眾力量提高施工管理效率、明確高標(biāo)準(zhǔn)的定義、提高施工人員的素質(zhì)以及建立工程管護(hù)機(jī)制等策略保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，做好后續(xù)的管理和維護(hù)工作，從而有效地發(fā)揮水利工程建設(shè)的重要作用。

參考文獻(xiàn)

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