中國(guó)式現(xiàn)代化與“兩個(gè)健康”的實(shí)現(xiàn)路徑
——基于浙江省的實(shí)踐探索和前瞻分析

楊衛(wèi)敏

（浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部，杭州 310007）

黨的二十大開(kāi)啟了全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，也賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的發(fā)展契機(jī)。過(guò)去四十年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用；未來(lái)三十年，黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的期望更高，廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的勇敢探路者、有力推動(dòng)者、主動(dòng)參與者、積極踐行者。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作在引導(dǎo)“兩個(gè)健康” 中不僅要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更要力求迭代升級(jí)。浙江是傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江現(xiàn)代化建設(shè)中厥功至偉。近幾年，浙江省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面作了一系列先行探索①。浙江省十五次黨代會(huì)提出了打造省域現(xiàn)代化先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)，這是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的形象詮釋和生動(dòng)實(shí)踐，也必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的探路先行、創(chuàng)新拓展提供廣闊的空間和肥沃的土壤。

一、全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）“黃金十年” 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展及存在的短板問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是在數(shù)量上實(shí)現(xiàn) “翻兩番”。截至2022年8月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從2012年底的1 085.7 萬(wàn)戶(hù)增至4 701.1 萬(wàn)戶(hù)，10年翻了兩番多，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中占比由79.4%提高到93.3%［1］，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。其中浙江民企在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)中擁有數(shù)量連續(xù)24年位居第一。二是在質(zhì)量上取得顯著突破。入圍世界500 強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)由2012年的5 家增長(zhǎng)到2022年的28 家；中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)入圍門(mén)檻由2012年的65.69 億元人民幣增長(zhǎng)到2022年263.67 億元人民幣［2］。與此同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，創(chuàng)新能力加速提升，十年間累計(jì)培育8 997 家專(zhuān)精特新“小巨人” 企業(yè)、6 萬(wàn)多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)［2］。目前，全國(guó)65%左右的發(fā)明專(zhuān)利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的52.75%增長(zhǎng)到2021年的66%，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)增加值占GDP 比重高位基本穩(wěn)定，專(zhuān)精特新“小巨人” 和單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)全國(guó)第一［3］。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起。十年間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從11 萬(wàn)億元增長(zhǎng)到44.5 萬(wàn)億元，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。浙江省2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值更是占GDP 比重達(dá)到48.6%，居全國(guó)各省 （區(qū)）第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值五年年均增長(zhǎng)13.3%，兩倍于該省GDP年均增速。但與此同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)企業(yè)整體上仍然存在企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品檔次低、發(fā)展后勁不足、家族企業(yè)占比高、現(xiàn)代企業(yè)治理程度低等短板，在新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中漸顯弱勢(shì)。

（二）當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨外部風(fēng)險(xiǎn)和自身蛻變的雙重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素顯著上升，“三重壓力” （需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱）和兩大變量 （新冠肺炎疫情暴發(fā)，大國(guó)關(guān)系博弈等）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)重大影響。一是面臨世界經(jīng)濟(jì)衰退和全球金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在2022年10月11日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》 預(yù)計(jì)，全球三分之一以上的經(jīng)濟(jì)體將在今年或明年陷入衰退。國(guó)際貨幣組織 （IMF）在11日發(fā)布的 《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出，全球通脹率將在2022年底達(dá)到峰值，但持續(xù)上升的時(shí)間將比此前預(yù)期的更長(zhǎng)［4］。在高度不確定的全球環(huán)境中，利率上升、美元升值、市場(chǎng)波動(dòng)預(yù)示著金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上升，直接影響著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。二是面臨全球貿(mào)易大幅下滑的考驗(yàn)。逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易。世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)，全球貿(mào)易預(yù)計(jì)在2022年下半年失去增長(zhǎng)動(dòng)能，2023年增速將大幅下降，2023年全球貨物貿(mào)易增速預(yù)期下調(diào)至1%，大大低于其4月份預(yù)測(cè)的3.4%［5］。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度從2006年的64.2%下降到34.8% （2022年一季度數(shù)據(jù)），但美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)和芯片法案導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部分?jǐn)嗔?。浙江是市?chǎng)大省也是外貿(mào)大省，外貿(mào)進(jìn)出口總額居沿海省市第一，其中民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全省外貿(mào)總值的75.6%［6］（溫州占90%以上），外貿(mào)大幅下滑帶來(lái)的影響首當(dāng)其沖。三是面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性深層次調(diào)整帶來(lái)的蛻變陣痛。樹(shù)立新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)系統(tǒng)性的變革，要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈地位和供給鏈自主性。而這恰恰是大部分民營(yíng)企業(yè)的短板所在，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、迭代升級(jí)，必須在科技、資金、市場(chǎng)、人才、能源、物流、現(xiàn)代企業(yè)制度等關(guān)鍵要素上攻堅(jiān)克難，有效破解缺電、缺人、缺芯、缺箱、缺利等制約自身發(fā)展的問(wèn)題?？傊?，面對(duì)逆全球化，面對(duì)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展以及科技打壓和芯片禁運(yùn)，如何搶占世界科技制高點(diǎn)、搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先，如何打好安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，如何化危為機(jī)、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中黨和政府與民營(yíng)企業(yè)共同面臨的一個(gè)重大時(shí)代命題。

（三）中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的重大機(jī)遇

二十大報(bào)告提出：中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、平衡、安全和可持續(xù)性，內(nèi)涵更加豐富、完善和完整，符合外部環(huán)境新變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新要求。中國(guó)式現(xiàn)代化回應(yīng)了時(shí)代命題，不僅極大提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展信心，也指明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向。

一是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就為未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的國(guó)力基礎(chǔ)。2021年中國(guó)GDP 規(guī)模達(dá)114.4 萬(wàn)億元（17.7 萬(wàn)億美元），占全球18%以上，相當(dāng)于美國(guó)約77.0%；人均GDP1.26 萬(wàn)美元，接近世界銀行所設(shè)定的高收入國(guó)家的門(mén)檻。其中創(chuàng)新研發(fā)投入不斷加大②，高端制造業(yè)高增，R&D 經(jīng)費(fèi)支出27 864 億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)支出占GDP 的比重為2.44%，已接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家（疫情前）2.47%的平均水平［7］。與此同時(shí)，我國(guó)供給側(cè)最完備、擁有全世界所有目錄，需求側(cè)有14 億人口和4 億中等收入群體，孕育大量投資機(jī)會(huì)。特別是2022年4月 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》 出臺(tái)，2022年12月黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā) 《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 （2022-2023）》 大大提升了作為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)效能優(yōu)勢(shì)。我們有世界上最強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈、有世界上最完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有集中力量辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、有富有韌性的經(jīng)濟(jì)體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明。

二是“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制” 和“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化” 的提出有利于激發(fā)企業(yè)家精神。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的決心不會(huì)改變。二十大報(bào)告明確提出：“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用” “中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能”。這些重要論斷不僅進(jìn)一步錨定了深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)策，而且深化了關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制“一個(gè)堅(jiān)定不移” “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” “三個(gè)沒(méi)有變” 的一以貫之的思想，極大提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了廣大民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和活力③。中國(guó)是市場(chǎng)化、全球化的受益者也是推動(dòng)者和建設(shè)者④，未來(lái)中國(guó)將始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，市場(chǎng)機(jī)制活力將進(jìn)一步釋放，全球化的程度越來(lái)越高，民營(yíng)企業(yè)大有可為。

三是科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)；完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。這些事關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的舉國(guó)體制和重大戰(zhàn)略舉措無(wú)疑是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，新經(jīng)濟(jì)形式涌現(xiàn)，新國(guó)潮、新能源等蓬勃發(fā)展，新基建勇挑經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁，無(wú)不展現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。目前全球共有114 家 “燈塔工廠(chǎng)”，其中42 家位于中國(guó)，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展取得的成績(jī)得到國(guó)際認(rèn)可⑤。而未來(lái)“雙碳” 將會(huì)助力中國(guó)式現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。總之，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲持續(xù)支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛往新的“藍(lán)海”。

四是共同富裕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和住房制度、生育政策的完善為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)釋放紅利。二十大報(bào)告中提出的“推進(jìn)共同富?！?“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略” “完善分配制度” “促進(jìn)機(jī)會(huì)公平” “規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制” “實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，無(wú)不體現(xiàn)著“以人民為中心” 的思想，有利于“推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列”，擴(kuò)大我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)。而“建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，既有利于人民安居樂(lè)業(yè)又確保房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)?！皟?yōu)化人口發(fā)展，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，是重振“人口紅利” 的重大戰(zhàn)略舉措?！巴七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，一系列民生事業(yè)中蘊(yùn)含大量發(fā)展機(jī)遇。

五是新安全格局為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)危中尋機(jī)、健康發(fā)展提供了有力保障。近幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，很重要的一個(gè)因素是外部環(huán)境發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化，百年疫情、貿(mào)易保護(hù)主義、俄烏沖突、歐洲能源危機(jī)等問(wèn)題使全球經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)，也使得民營(yíng)企業(yè)對(duì)不可預(yù)料之變數(shù)深感自危，維護(hù)和塑造國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及市場(chǎng)主體和公民合法權(quán)益對(duì)于海內(nèi)外中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)緊要。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力” “加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益”。這就從國(guó)家戰(zhàn)略層面給廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士“吃定心丸”，特別是長(zhǎng)期優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全的國(guó)家戰(zhàn)略，以及未來(lái)夯實(shí)糧食安全、做好糧食應(yīng)急保障工作、保證農(nóng)業(yè)流通高效順暢等國(guó)策，極大化解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以促進(jìn)“兩個(gè)健康” 為主題的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨迭代升級(jí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”［8］。新時(shí)代十年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的直接結(jié)果。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、民營(yíng)企業(yè)家信心不足，部分地方助企紓困的精準(zhǔn)性、操作性不夠，效果不明顯；部分工商聯(lián)組織在服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮作用不夠；非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步改進(jìn)完善，理想信念教育“兩張皮” 的現(xiàn)象或多或少存在（主要是活動(dòng)注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的主體作用還不夠）；營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，親清不分、清而不親的情況仍不同程度存在，民營(yíng)企業(yè)家在涉企政策制定等方面參與度還不夠。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，并明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)” “支持中小微企業(yè)發(fā)展” “優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。適應(yīng)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須守正創(chuàng)新、迭代升級(jí)，以更加精準(zhǔn)、切實(shí)、協(xié)同、有效為引導(dǎo)和促進(jìn)“兩個(gè)健康” 服務(wù)。

二、全面融入現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和新飛躍的根本途徑

黨的二十大已經(jīng)擘畫(huà)了新型現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑，民營(yíng)企業(yè)要緊盯國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，始終把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，在大趨勢(shì)和大變化中抓住發(fā)展良機(jī)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升，做解決 “卡脖子” 問(wèn)題的主攻手，做新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的踐行者，做全球市場(chǎng)中的創(chuàng)業(yè)家，做綠色發(fā)展的踐行者，做共同富裕和鄉(xiāng)村振興的生力軍。

（一）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的“首要任務(wù)”

二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；要 “強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境”。這為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。一要積極投身建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，堅(jiān)持質(zhì)量為先，實(shí)現(xiàn) “中國(guó)制造” 到 “中國(guó)智造” 的轉(zhuǎn)型。二要提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)字化智造、創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)等方面，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)。既加大民營(yíng)上市企業(yè)培育力度，又支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，加快培育一批專(zhuān)精特新 “小巨人” 和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。三是以促進(jìn)品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重塑推動(dòng)創(chuàng)新提升。支持民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，為企業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式” 服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。如：浙江省工商聯(lián)創(chuàng)新成立浙江省工商聯(lián)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，幫助錘煉產(chǎn)品質(zhì)量、打造企業(yè)品牌、制定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，擁有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。創(chuàng)新定期發(fā)布“五個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單” （浙江省民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)百?gòu)?qiáng)榜單，標(biāo)準(zhǔn)制定百?gòu)?qiáng)榜單，發(fā)明專(zhuān)利百?gòu)?qiáng)榜單，研發(fā)費(fèi)用百?gòu)?qiáng)榜單，就業(yè)貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)榜單），以激發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大變局下的發(fā)展新動(dòng)能，民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主力軍⑥。要抓住國(guó)家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、高端軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，參與全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)。

（二）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入構(gòu)建新發(fā)展格局

民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)參與新發(fā)展格局構(gòu)建，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，借助國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新契機(jī)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在深耕 “一帶一路” 中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。支持開(kāi)展高質(zhì)量跨國(guó)并購(gòu)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，加快境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，大力培育本土民營(yíng)跨國(guó)公司⑦。抓住RCEP 新機(jī)遇，構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，支持公共海外倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，降低政策性出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用，推廣智能審圖等通關(guān)便利化舉措。二是更好地融入國(guó)家和地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略。如：浙江省堅(jiān)持在更高層次“跳出浙江發(fā)展浙江”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。三是因地制宜引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，江浙兩省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以縣域經(jīng)濟(jì) （一縣一品）為特色，廣東的大型民企則主要集聚在深圳、廣州、東莞等一線(xiàn)和新一線(xiàn)城市。兩種模式各有側(cè)重各有優(yōu)勢(shì)：前者有利于均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共富；后者有利于集聚發(fā)展，培育大型先進(jìn)制造業(yè)民企。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要萌發(fā)于農(nóng)村，直接的發(fā)展結(jié)果是浙江城鄉(xiāng)差別小、共同富裕程度高，但較長(zhǎng)一段時(shí)期浙江民企以小低散為主，大而強(qiáng)的民企少；近幾年來(lái)，由于杭州等新一線(xiàn)城市的營(yíng)商環(huán)境和人才吸引力方面的優(yōu)勢(shì)顯著提升⑧，浙江民企重心北移、向大城市集聚⑨。新發(fā)展格局下兩種模式可以互鑒互補(bǔ)、雙向互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)民企、區(qū)域協(xié)調(diào)、資本下鄉(xiāng)、共同富裕的多重目的。

（三）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國(guó)體制和國(guó)家人才戰(zhàn)略布局

習(xí)近平總書(shū)記指出，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全［9］。二十大報(bào)告指出：要完善科技創(chuàng)新體系，健全新型舉國(guó)體制，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)的主體力量⑩，同時(shí)也是薄弱環(huán)節(jié)。從浙江省情況看，目前制約民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的突出問(wèn)題包括：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) “卡脖子” 問(wèn)題普遍存在；科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象依然存在；產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)有待完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)特別是高端人才儲(chǔ)備不足?；金融支持科技創(chuàng)新仍存在堵點(diǎn)；科技創(chuàng)新政策支持的力度與精度還需提升。其中，高端人才短缺成為制約民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的主要困境，也成為新生代企業(yè)家最為關(guān)心的重大挑戰(zhàn)?。民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)家構(gòu)建核心技術(shù)攻關(guān)舉國(guó)體制和國(guó)家人才戰(zhàn)略布局的契機(jī)，著眼創(chuàng)造新需求和提高研發(fā)投入的有效性，努力成為科技研發(fā)的主力軍、高端人才的蓄水池。一是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，破解重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) “卡脖子” 問(wèn)題。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)融通創(chuàng)新。二是支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān) “尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航” 重大項(xiàng)目，加快培育 “鏈主” 型企業(yè)等創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大科研平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。四是在探索和深化 “揭榜掛帥” “包干制” “里程碑” “賽馬制” 等試點(diǎn)的過(guò)程中，積極支持企業(yè)參與重大項(xiàng)目“出題與解題”，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。五是要促進(jìn)產(chǎn)研學(xué)一體化，聚焦數(shù)字化的基礎(chǔ)研發(fā)人才、數(shù)字化的交叉融合型人才、數(shù)字化的治理型人才等關(guān)鍵人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。探索與國(guó)際接軌的人才政策，落實(shí)海外高層次人才支持政策，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入國(guó)家共同富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕重要途徑和保障，二十大報(bào)告將三者都提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，也必將獲得重大發(fā)展機(jī)會(huì)。要錨定共富重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)群體，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和公益幫扶為雙重引擎，政、企、社多主體聯(lián)結(jié)合作共建，創(chuàng)新公益產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投模式，優(yōu)化共富投資與收益分配機(jī)制，拓寬共富項(xiàng)目融資渠道，釋放民企助力共富活力。一是支持民營(yíng)企業(yè)培育壯大中等收入群體。引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)國(guó)家 “就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略” 的實(shí)施。支持民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建與員工共同發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施靈活多樣的股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，構(gòu)建更好反映知識(shí)、技術(shù)、管理和一線(xiàn)勞動(dòng)等貢獻(xiàn)的分配體系。二是支持民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與東西部協(xié)作、對(duì)口支援和新型幫共體建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，實(shí)施伙伴計(jì)劃，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四是支持民營(yíng)企業(yè)積極參與三次分配。建立健全民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投身公共文化事業(yè)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。

（五）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型” “實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略” “發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)” “積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“立足我國(guó)能源資源稟賦”“有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”。綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)內(nèi)容，民營(yíng)企業(yè)只有自覺(jué)融入這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來(lái)發(fā)展中贏(yíng)得先機(jī)和主動(dòng)。一要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，推進(jìn)綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠(chǎng)建設(shè)。二要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身綠色項(xiàng)目建設(shè)，參與清潔能源項(xiàng)目建設(shè)和城市綠色低碳運(yùn)營(yíng)，推廣可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景。三要完善能耗 “雙控” 政策，加快實(shí)現(xiàn)能耗 “雙控” 向碳排放總量和強(qiáng)度 “雙控” 轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

（六）引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入國(guó)家新安全格局

一是堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。特別是在供給側(cè)改革的大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中 “向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移” 與 “向智慧生產(chǎn)和智慧工廠(chǎng)轉(zhuǎn)變” 占比最少，這兩項(xiàng)是比較高端的解決方法，也是最根本最徹底的方法，但是難度以及風(fēng)險(xiǎn)較大，既要鼓勵(lì)敢闖敢干又要引導(dǎo)科學(xué)精準(zhǔn)。二是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家給資本設(shè) “紅綠燈” 的決策是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，可以有效激發(fā)資本的正向能量，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管創(chuàng)新，完善平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理、健康 “體檢” 機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。健全大型民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)處置和紓困幫扶，多渠道化解大型民企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。推動(dòng)污染責(zé)任保險(xiǎn)制度改革，深化綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建設(shè)企業(yè)信用綜合監(jiān)管體系，推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，指導(dǎo)失信企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。三是堅(jiān)持責(zé)任與保護(hù)并重，保障民企對(duì)外投資發(fā)展。未來(lái)高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，將會(huì)有更多的民營(yíng)企業(yè)走出去發(fā)展，對(duì)外投資的安全和發(fā)展需要國(guó)家和企業(yè)雙方共同努力。二十大報(bào)告提出要 “維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益”，政府要進(jìn)一步完善“走出去” 風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)。與此同時(shí)，社會(huì)責(zé)任履行的優(yōu)劣直接決定了企業(yè)在海外投資的聲譽(yù)，間接影響企業(yè)海外投資是否成功以及是否順利，民營(yíng)企業(yè)除了履行在國(guó)內(nèi)的社會(huì)責(zé)任外，更要融入所在國(guó)和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任體系。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心戰(zhàn)略任務(wù)

企業(yè)家是當(dāng)今社會(huì)最有活力的群體，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)最寶貴的資源。培育適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)全面現(xiàn)代化建設(shè)重任的新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家群體，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的根本目標(biāo)方向和核心戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）大力培育新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)

一是建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想引領(lǐng)體系。不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的世情國(guó)情黨情教育，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家 “自己人” 意識(shí)和擔(dān)當(dāng)。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)家政治表現(xiàn)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及企業(yè)發(fā)展等情況，積極推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任 “兩代表一委員” 或在工商聯(lián)等人民團(tuán)體中擔(dān)任職務(wù)。加快培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)家黨員，通過(guò)上級(jí)黨組織培養(yǎng)、群團(tuán)推優(yōu)入黨等形式，把符合條件的企業(yè)家發(fā)展成為黨員。二是建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)體系。企業(yè)家的全球眼光、超前意識(shí)和創(chuàng)新精神至關(guān)緊要，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升、內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)從商人、企業(yè)主到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變提升，牢固樹(shù)立全局觀(guān)、全球觀(guān)、未來(lái)觀(guān)、創(chuàng)新觀(guān)、責(zé)任觀(guān)。一方面，要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，要拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。三是建立健全新生代企業(yè)家培育體系。深入實(shí)施新生代企業(yè)家“四有新人” （政治上有方向、經(jīng)營(yíng)上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)）和 “雙傳承” （政治傳承、事業(yè)傳承）計(jì)劃，分領(lǐng)域、分層次、分梯隊(duì)、分步驟領(lǐng)航培養(yǎng)堪當(dāng)大任的新生代企業(yè)家。按照“缺什么補(bǔ)什么”?的原則，探索建立新生代企業(yè)家到涉企部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等單位鍛煉制度。建立健全新生代企業(yè)家傳承導(dǎo)師制，發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家的“傳幫帶” 作用。注重融合和實(shí)效，形成契合新生代企業(yè)家特點(diǎn)的模式?。

（二）不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神

黨的二十大報(bào)告明確提出，要 “完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度” “營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境” “優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。這將對(duì)于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，使他們放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng)新、用心發(fā)展，產(chǎn)生巨大的積極影響。

一是依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法律法規(guī)和制度，確保企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障相關(guān)法規(guī)政策落到實(shí)處。持續(xù)完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)不作為亂作為治理的制度建設(shè)。依法保護(hù)企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立企業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增提質(zhì)。全面提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平，完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)體系，賦予民營(yíng)企業(yè)更多的人才認(rèn)定自主權(quán)，深入實(shí)施融資暢通工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和土地供給，努力保障民營(yíng)企業(yè)在科技、人才、資金、土地等方面的資源要素需求。以企業(yè)視角為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)需求為第一導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)家參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)主體作用。優(yōu)化涉企服務(wù)，建立健全民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策服務(wù)體系。三是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為己任，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的典范。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的正向激勵(lì)，做好企業(yè)家人才支持和表彰工作。深化優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者選樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，營(yíng)造尊重和激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

（三）引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士守法經(jīng)營(yíng)，依法治企

當(dāng)前對(duì)外不合規(guī)和內(nèi)部貪腐問(wèn)題已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，這不僅帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)企業(yè)品牌戰(zhàn)略和企業(yè)形象危害更是無(wú)法估算。推進(jìn)法治民企、清廉民企建設(shè)，是防止資本腐蝕“圍獵”、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)走正道的需要，對(duì)于促進(jìn)“兩個(gè)健康” 具有重要的基礎(chǔ)和保障作用。一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨建作用，推動(dòng)陣地聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)通。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)黨委建強(qiáng)紀(jì)檢反貪組織，建立普法和合規(guī)審查機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)。構(gòu)建法治民企和清廉民企建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。實(shí)施清廉民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，探索制定法治民企和清廉民企建設(shè)引導(dǎo)清單和標(biāo)準(zhǔn)范式，提升企業(yè)全員守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。三是引導(dǎo)主動(dòng)融入。將法治民企、清廉民企建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)融合，成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器” 和“護(hù)航器”，提升民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和獲得感。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問(wèn)作用，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。四是完善監(jiān)管體系。形成推動(dòng)民企防腐治腐工作閉環(huán)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)利益犯罪行為的打擊和監(jiān)督力度；加大受賄行賄一起查力度，探索建立行賄人 “黑名單” 制度，進(jìn)一步完善行賄聯(lián)合懲戒機(jī)制；健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)施評(píng)優(yōu)“一票否決”。公安、檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)建立常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估體系建設(shè)，促進(jìn)警企、檢企溝通協(xié)作更加順暢，服務(wù)保障更加有力。五是明確資本 “紅綠燈” 邊界、規(guī)則。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，近幾年民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遵守法律規(guī)則方面有了很大的加強(qiáng)，但在國(guó)內(nèi)行業(yè)壟斷這方面還有很大不足?。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)著眼 “構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)提升守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守和維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止資本無(wú)序擴(kuò)張和行業(yè)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）著力推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)“兩個(gè)健康” 融合提升

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，是進(jìn)一步促進(jìn) “兩個(gè)健康” 融合的內(nèi)在要求。企業(yè)家精神不僅僅是企業(yè)家個(gè)人的精神，新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神應(yīng)成為企業(yè)全體員工的共同追求和自覺(jué)遵循進(jìn)而上升為企業(yè)文化，才能成為引領(lǐng)企業(yè)不斷向前發(fā)展的精神動(dòng)力。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)突出跟黨報(bào)國(guó)文化建設(shè)。聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，愛(ài)國(guó)敬業(yè)、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，應(yīng)成為民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的核心和先導(dǎo)，成為民營(yíng)企業(yè)家和全體員工的共同價(jià)值取向。要發(fā)揮企業(yè)黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，積極探索建立民營(yíng)企業(yè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 （統(tǒng)戰(zhàn)工作站）以及民營(yíng)企業(yè)工青婦組織建設(shè)并發(fā)揮政治引導(dǎo)的積極作用。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)追求卓越文化建設(shè)。追求卓越的企業(yè)文化是推動(dòng)著企業(yè)從產(chǎn)品走向品牌、從品牌走向名牌內(nèi)生動(dòng)力。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，制定規(guī)范的公司章程，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高企業(yè)治理效能，推動(dòng)技術(shù)、質(zhì)量、品牌等精細(xì)化管理，提高行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造文化建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出，要“在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神” “奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神” “要完善分配制度” “堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存” “堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體” “規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，健全科學(xué)決策、內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任文化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)才能走得遠(yuǎn)。履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)形象價(jià)值的外在體現(xiàn)，是民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。二十大報(bào)告首次提出：“支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)?！?要進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，有機(jī)融入民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)理念之中，使其成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做中國(guó)式現(xiàn)代化合格建設(shè)者的內(nèi)在要素。

四、建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力高效的工作體系是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康” 的組織保障

黨的二十大報(bào)告重申強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！?做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進(jìn) “兩個(gè)健康”，是各級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)工作與重大政治工作的有機(jī)統(tǒng)一，必須建立健全強(qiáng)有力的組織保障體系。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府要全局性定位推動(dòng)，將“兩個(gè)健康” 作為牽引性、全局性、龍頭性的工作。優(yōu)化組織架構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制。二是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，探索推行民營(yíng)企業(yè)黨建工作寫(xiě)入公司章程，健全落實(shí)企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮機(jī)制，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，縱深推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建創(chuàng)優(yōu)躍升。三是全鏈條構(gòu)筑高效組織運(yùn)行體系。建立先行先試政策制定實(shí)施機(jī)制，深入研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和短板，制定“兩個(gè)健康” 工作責(zé)任清單。完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。

（二）以戰(zhàn)略謀劃系統(tǒng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的守正創(chuàng)新

一是引導(dǎo)融入。以適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求強(qiáng)化政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)融入黨和國(guó)家的發(fā)展大局。二是加強(qiáng)培育。以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局、高水平對(duì)外開(kāi)放的要求打造終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)，培養(yǎng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍。三是法治營(yíng)商。以適應(yīng) “法治中國(guó)” 建設(shè)的要求開(kāi)展 “兩個(gè)健康” 立法，促進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境和法治民企建設(shè)。四是激發(fā)活力。以適應(yīng)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的要求完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家的氛圍，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。五是防范風(fēng)險(xiǎn)。以適應(yīng)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)形勢(shì)變化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的問(wèn)題，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。六是探索創(chuàng)新。以適應(yīng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的要求支持地方探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，進(jìn)而因地制宜、由點(diǎn)到面、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）構(gòu)建結(jié)構(gòu)性層次性的親清政商關(guān)系，打造黨建引領(lǐng)的“政商共同體”

一是推進(jìn)親清政商關(guān)系構(gòu)建落地落小落細(xì)［10］。健全完善親清政商關(guān)系正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，規(guī)范接觸交往行為，激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，督促干部守住交往底線(xiàn)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，用好“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)” 等平臺(tái)。二是推進(jìn)深層制度性政商關(guān)系建設(shè)。就是用制度固化政商關(guān)系，形成權(quán)力制約的法治型體制機(jī)制。建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益機(jī)制、考核體系和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、企業(yè)家緊急狀況應(yīng)對(duì)制度。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士關(guān)愛(ài)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。三是推進(jìn)核心政商關(guān)系文化的形成。要讓 “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素；民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”［11］，成為政企雙方的共同價(jià)值和追求。以黨建為引領(lǐng)打造政企雙方目標(biāo)、事業(yè)、利益、價(jià)值、責(zé)任的共同體，讓親清政商關(guān)系內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。推進(jìn)親清文化建設(shè)，使其融入機(jī)關(guān)文化和職業(yè)道德進(jìn)而上升為黨性修養(yǎng)，融入守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任進(jìn)而上升為企業(yè)家精神和企業(yè)文化［12］。

（四）以“橋梁紐帶” 作為突破點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用

以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要助手作用。

一是推進(jìn)商會(huì)組織拓展覆蓋。以適應(yīng)治理現(xiàn)代化的需要，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)、行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)三類(lèi)基層商會(huì)建設(shè)。以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，探索建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)商會(huì)，促進(jìn)商會(huì)工作與時(shí)俱進(jìn)、拓展覆蓋。二是推進(jìn)商會(huì)改革發(fā)展。將商會(huì)改革重點(diǎn)放在行業(yè)商會(huì)的歸口承接、培育發(fā)展、規(guī)范管理上。引導(dǎo)工商聯(lián)商會(huì)組織充實(shí)新鮮血液、增強(qiáng)發(fā)展活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新生代企業(yè)家和企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才積極參與商會(huì)建設(shè)，真正讓基層商會(huì)成為傳承精神、孕育人才的大舞臺(tái)。三是推進(jìn)商會(huì)職能提升。加強(qiáng)商會(huì) “一會(huì)一品” 建設(shè)，凸顯產(chǎn)業(yè)鏈商會(huì)服務(wù)行業(yè)功能。推進(jìn)法院商會(huì)工作室建設(shè)和商會(huì)調(diào)解工作，探索以“商會(huì)企業(yè)發(fā)展互助資金會(huì)”“商會(huì)工傷互助平臺(tái)”“異地商會(huì)聯(lián)誼會(huì)”等為抓手，實(shí)現(xiàn)基層商會(huì)項(xiàng)目化管理，推動(dòng)為企業(yè)服務(wù)走心走深走實(shí)。

（五）優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全“兩個(gè)健康” 引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的綜合評(píng)價(jià)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大制度性機(jī)制性創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)“兩個(gè)健康”有著長(zhǎng)期引領(lǐng)性的作用［13］。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)四次迭代升級(jí)，仍在不斷探索發(fā)展之中。下一步的重點(diǎn)，要從主要作為政治安排、社會(huì)安排和各類(lèi) “授榮” 的前置程序和重要依據(jù)，轉(zhuǎn)為黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士正確引導(dǎo)、政策幫扶、依法管理的政策依據(jù)和民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策參考的重要依據(jù)，不斷加以完善和提升?。

（六）推進(jìn)數(shù)字化改革，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作迭代升級(jí)

進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)治理作用。探索構(gòu)建數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理模式，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)流程創(chuàng)新，推進(jìn)涉企政務(wù) “一站式” 服務(wù)。聚焦大場(chǎng)景、小切口，集成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作跨部門(mén)、跨層級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全方位流程再造、規(guī)則重塑、高效協(xié)同。把“數(shù)字工商聯(lián)” 建設(shè)同“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)” “數(shù)字群團(tuán)” “城市大腦” 等建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)變革型組織建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)民營(yíng)發(fā)展的流程再造和機(jī)制再造。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況“數(shù)據(jù)駕駛艙” 為基礎(chǔ)，推動(dòng)“云上集成” 和“云上互動(dòng)”，暢達(dá)民企訴求，促進(jìn)政策落地，實(shí)現(xiàn)多方合作、分級(jí)服務(wù)，推動(dòng)涉企服務(wù)的拓展和延伸，提升服務(wù) “兩個(gè)健康” 能力。

注釋?zhuān)?/p>

①2020年，浙江省人大通過(guò)全國(guó)第一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)，并規(guī)定相關(guān)立法征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)；2022年，浙江省委省政府召開(kāi)浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái) “關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)”；寧波和溫州分別承擔(dān)了 “兩個(gè)健康先行” 和 “構(gòu)建親清政商關(guān)系” 兩個(gè)全國(guó)試點(diǎn)工作并取得有益經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揚(yáng)新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，商會(huì)調(diào)解數(shù)量居全國(guó)首位；十年間舉辦五屆世界浙商大會(huì)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和融入新發(fā)展格局。

②中美科技研發(fā)總支出比，已從2012年的2800 億美元比4700 億美元，上升到2020年的5800 億美元比6800 億美元。詳見(jiàn)：《美媒比較美中科技發(fā)展》 一文圖表，環(huán)球時(shí)報(bào)2022年10月22日第6 版。

③浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)緣于市場(chǎng)先發(fā)、市場(chǎng)體制比較完善，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)主體 “不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，從 “小商品、大市場(chǎng)” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，直至電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)體制先發(fā)導(dǎo)致 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” 氛圍濃厚，截至2022年8月，全省有市場(chǎng)主體906.48 萬(wàn)戶(hù) （其中民營(yíng)企業(yè)325.04 萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)576 萬(wàn)戶(hù)），浙江萬(wàn)人擁有法人單位數(shù)量居全國(guó)各省區(qū)之首，造就了 “自主創(chuàng)業(yè)、藏富于民” 的發(fā)展模式。另外，浙商群體在海內(nèi)外有著廣泛影響和充裕的民間資本，在省外海外經(jīng)商辦企業(yè)的浙江人超過(guò)675 萬(wàn)，創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)71 萬(wàn)家，累計(jì)總投資達(dá)9.1 萬(wàn)億元，投資規(guī)模相當(dāng)于1.5 個(gè)浙江生產(chǎn)總值。參見(jiàn)：楊衛(wèi)敏：構(gòu)建新發(fā)展格局與 “兩個(gè)健康” 評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化完善——基于溫州和常州 （武進(jìn)）兩個(gè)先行區(qū)探索的比較研究，中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2021年第2 期。

④十年間，中國(guó)貿(mào)易總額從4.4 萬(wàn)億美元增至6.9 萬(wàn)億美元，成為140 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴和全球第一貿(mào)易大國(guó)；我國(guó)高水平制度型開(kāi)放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無(wú)到有，目前已經(jīng)設(shè)立了21 個(gè)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)揚(yáng)帆起航；外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施從最初的190 項(xiàng)縮減至如今的27 項(xiàng)，壓縮比例超過(guò)85%；中國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定由10 個(gè)增長(zhǎng)到19 個(gè)，2022年1月1日生效實(shí)施的 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 創(chuàng)建了全球最大的自貿(mào)區(qū)；主動(dòng)降低商品關(guān)稅，關(guān)稅總水平降至7.4%，低于9.8%的入世承諾，同時(shí)還給予16 個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；舉辦了世界首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)——中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，四屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)成交額達(dá)到2722.7 億美元。越來(lái)越多的跨國(guó)公司將中國(guó)作為重要投資目的地，認(rèn)為 “投資中國(guó)就是投資未來(lái)”。參見(jiàn)：汪文斌：中國(guó)的開(kāi)放大潮洶涌澎湃，外交部發(fā)言人辦公室2022年10月21日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=17472410 99458779496&wfr=spider&for=pc

⑤全球燈塔網(wǎng)絡(luò)是世界經(jīng)濟(jì)論壇與國(guó)際咨詢(xún)巨頭麥肯錫公司的合作項(xiàng)目，致力于引領(lǐng)第四次工業(yè)革命先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用?！盁羲S(chǎng)” 一直被視為第四次工業(yè)革命的領(lǐng)路者、“數(shù)字化制造” 和 “工業(yè)4.0” 的示范者。參見(jiàn)：燈塔工廠(chǎng)數(shù)量世界第一 中國(guó)智造邁向新高度，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)2022年10月27日，http://www.cinic.org.cn/zgzz/xw/1368900.html?from=singlemessage

⑥2020年新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500 強(qiáng)以民營(yíng)企業(yè)為主，上榜企業(yè)達(dá)426 家。參見(jiàn)：2020 中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500 強(qiáng)榜單顯示——民營(yíng)企業(yè)成新經(jīng)濟(jì)主力軍，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1684975324811328385&wfr=spider&for=pc

⑦浙江民企華友鈷業(yè)與著名車(chē)企特斯拉簽訂供應(yīng)電池原材料產(chǎn)品協(xié)議 （至2025年底）。通過(guò)在非洲、東南亞等地的資源布局，有效保障了國(guó)內(nèi)制造基地的原材料供應(yīng)，產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用到特斯拉、路虎、捷豹等歐美高端電動(dòng)汽車(chē)，達(dá)到 “全球供、全球賣(mài)” 的布局效果。目前，該企業(yè)鈷產(chǎn)品的國(guó)際占有率達(dá)21%。浙江前程投資股份有限公司：因國(guó)內(nèi)大型石化工廠(chǎng)陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格倒掛。抓住出口機(jī)遇，組建團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大出口規(guī)模，出口總額較上年增長(zhǎng)517.34%。參見(jiàn)：華友鈷業(yè)牽手特斯拉，鞏固全球鋰電一體化龍頭地位！ 2022年8月1日，https://www.cnjxol.com/54/202208/t20220801_1021770.shtml

⑧從近幾年全國(guó)百個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境排名來(lái)看，杭州穩(wěn)居前十名，寧波居前二十，溫州居前三十位左右。在2022 中國(guó)城市人才吸引力排名100 強(qiáng)中，杭州居第5 位，寧波居第17 位，溫州居第28 位，臺(tái)州居第31 位。據(jù)義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)個(gè)別訪(fǎng)談時(shí)，義烏寶娜斯集團(tuán)創(chuàng)二代們坦言：“準(zhǔn)備把企業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)總部遷到上?；蚝贾?。在義烏請(qǐng)人，比杭州上海成本都要高。到外地挖人才，到公司后一兩年人才潛能就會(huì)被耗光，因?yàn)槿瞬旁诹x烏沒(méi)有自我上升平臺(tái)。他們?cè)诤贾荨⑸虾?huì)有自我成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，但外部大環(huán)境決定人才在義烏只能吃老本，想要自我提升很難?！?/p>

⑨浙江民企重心已從溫臺(tái)向杭甬紹北移，2021年浙江民企200 強(qiáng)中，杭甬紹占133 家。參見(jiàn)：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1719828472609731479&wfr=spider&for=pc

⑩目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入在全國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中超過(guò)2/3，所占比重達(dá)到77.5%。我國(guó)現(xiàn)有高新企業(yè)超18 萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)占83%。參見(jiàn)：民營(yíng)科技企業(yè)撐起科技創(chuàng)新 “半邊天”。http://news.cctv.com/2019/09/04/ARTITlhzxxcL45 VcWlNtUdGc 190904.shtml

?專(zhuān)業(yè)人才匱乏，不少企業(yè)反映人才短缺已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。浙江省工商聯(lián)調(diào)研反映，接受調(diào)研的高新技術(shù)企業(yè)中，面臨技術(shù)人才短缺的企業(yè)占比47.3%，高水平技術(shù)帶頭人緊缺企業(yè)占比22.8%。復(fù)合型人才尤為緊缺。高新科技領(lǐng)域引才留才難度均較大，面臨 “新人難進(jìn)、挖角不止” 的困境。

?浙江省新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)的調(diào)研表明，部分新生代民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為 “人才缺乏” 是制約企業(yè)發(fā)展的最主要原因，占比高達(dá)79.28%；其次是 “經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)”，占比為59.46%。

?據(jù)義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)調(diào)研：當(dāng)前新生代民營(yíng)企業(yè)家遇到的主要成長(zhǎng)困境為 “缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)” “缺乏專(zhuān)業(yè)管理培訓(xùn)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系” “缺乏專(zhuān)業(yè)有效的資源人脈”，占比分別為63.06%、59.46%、55.86%。此外選擇 “新的經(jīng)營(yíng)理念難以獲得管理層支持” “缺乏政商溝通方面的經(jīng)驗(yàn)” “缺乏經(jīng)營(yíng)路上的指路人和導(dǎo)師” 的占比分別為37.84%、34.23%、30.63%。另外根據(jù)對(duì)問(wèn)卷的分析，舟山新生代企業(yè)家的事業(yè)傳承面臨許多困難和問(wèn)題，他們的壓力來(lái)源趨于多元化：從個(gè)人方面來(lái)講，自身能力和經(jīng)驗(yàn)的欠缺是一大壓力；從企業(yè)角度講，目前經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)所面臨的客觀(guān)壓力最主要來(lái)源于技術(shù)、市場(chǎng)、融資、用工等壓力，占比66.67%；從社會(huì)角度講，60.38%的新生代企業(yè)家認(rèn)為社會(huì)輿論和社會(huì)交流方面對(duì)年輕企業(yè)家存在過(guò)大壓力。

?溫州市 “青藍(lán)接力” “5M” 行動(dòng)建構(gòu)了一套有生機(jī)活力的“5M” 行動(dòng)模式，規(guī)范有序推進(jìn) “青藍(lán)接力” 工作落地生根。一是師徒團(tuán)隊(duì) （Mentorship Team），二是微講壇 （Mini-Forum），三是同馨思享吧 （Minds Sharing Salon），四是雙月談 （行）活動(dòng) （Dual-Monthly Activity），五是年度樂(lè)享會(huì) （Annual Enjoyment Meeting）。

?據(jù)浙江省工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析，浙江民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取的措施主要有：不損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)；積極參與和推進(jìn)行業(yè)反壟斷的聯(lián)合行動(dòng)；建立防止商業(yè)腐敗與賄賂的制度，依法監(jiān)督和追究相關(guān)行為責(zé)任；尊重同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)；無(wú)通過(guò)降低產(chǎn)品和服務(wù)的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行為；無(wú)嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品行為；遵守有關(guān)法律法規(guī)，杜絕價(jià)格聯(lián)盟。其中 “遵守有關(guān)法律法規(guī)，杜絕價(jià)格聯(lián)盟” 占比最高，占90.48%，最少的是 “積極參與和推進(jìn)行業(yè)反壟斷的聯(lián)合行動(dòng)”，占比為24.38%。

?溫州發(fā)布的 《民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，是我國(guó)出臺(tái)的首個(gè)評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)水平的標(biāo)準(zhǔn)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)溫州全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，通過(guò)市監(jiān)、財(cái)稅、科技等部門(mén)評(píng)價(jià)及企業(yè)問(wèn)卷填表等形式匯總評(píng)估數(shù)據(jù)，并全部納入民營(yíng)企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)家個(gè)體的綜合評(píng)價(jià)，也能對(duì)整個(gè)區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展現(xiàn)狀作出量化評(píng)價(jià)。清晰 “畫(huà)像”，是為了讓各項(xiàng)幫扶政策精準(zhǔn)直達(dá)，不僅可為政府評(píng)估政策提供分析，還能為企業(yè)家決策提供借鑒。