師范院校助力鑄牢中華民族共同體意識的路徑研究

董竹娟

（中國社會科學(xué)院大學(xué)，北京 102488）

黨的二十大報告指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！辫T牢中華民族共同體意識是新時代新征程上黨的民族工作的主線，關(guān)系到民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)，需要動員各種力量積極參與。教育是構(gòu)建和強化價值共同體的重要手段，鑄牢中華民族共同體意識需要教育領(lǐng)域，特別是作為重要師資培養(yǎng)、教材和課程建設(shè)開發(fā)主體的師范院校的積極參與。

一、鑄牢中華民族共同體意識的重要意義

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中談到民族和宗教工作時，首次提出“鑄牢中華民族共同體意識”。“鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記對黨的民族理論與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果”[1]，鑄牢中華民族共同體意識“科學(xué)回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是黨的民族工作實踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時代民族工作的根本遵循”[2]。鑄牢中華民族共同體意識對于新時代民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、社會發(fā)展具有重大意義。

鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要推動力。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分?；仡欬h的百年歷程，無論是在新民主主義革命時期還是在社會主義革命和建設(shè)時期，無論是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期還是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、攻堅克難，凝聚力向心力極大增強。正如毛澤東所說：“國家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)、國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們事業(yè)必定勝利的基本保證?！盵3]習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本?！辫T牢中華民族共同體意識是以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握民族工作階段性特征，在對民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等工作深入研判基礎(chǔ)上，推動民族工作創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)晶。新時代新征程上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展，必須堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為“民族團(tuán)結(jié)之本”，才能譜寫新時代新征程上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更為絢麗的新篇章。

鑄牢中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念?！盵4]中華民族多元一體是我國的一個顯著特征，中華民族遼闊的疆域、悠久的歷史、燦爛的文化和偉大的精神均由各民族共同開拓創(chuàng)造。在世界四大文明古國中，唯一從古代延續(xù)到現(xiàn)代的是中國。國家統(tǒng)一是中華民族歷史發(fā)展的主流，也是推動中華文明綿延不絕的重要原因。古巴比倫、古印度、古埃及的衰落共同原因之一便是民族矛盾和國家分裂。新時期民族工作的重心是樹牢國家認(rèn)同和維護(hù)國家統(tǒng)一，實現(xiàn)長治久安，因此，我們要在全國各族人民中持續(xù)不斷強化鑄牢中華民族共同體意識，讓維護(hù)國家統(tǒng)一的思想入腦入心，國家統(tǒng)一之基才能穩(wěn)如磐石。

鑄牢中華民族共同體意識是社會發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量?！盵5]馬克思主義哲學(xué)強調(diào)正確的社會意識對社會發(fā)展具有積極的能動作用。少數(shù)民族聚居較多的邊遠(yuǎn)地區(qū)，原為基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困落后區(qū)域。在鑄牢中華民族共同體意識指導(dǎo)下，黨的十八大以來，我國“邊境地區(qū)69個貧困縣全部摘帽，人口較少民族全部整族脫貧，與全國一道步入全面小康”[6]。少數(shù)民族地區(qū)交通、住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面都發(fā)生了日新月異的變化，實現(xiàn)了地區(qū)社會發(fā)展水平的大提升。在鑄牢中華民族共同體意識的過程中，我們加強社會主義核心價值觀教育，不斷豐富物質(zhì)和文化生活，推動社會共同發(fā)展進(jìn)步。

“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”[7]，鑄牢中華民族共同體意識的實踐探索應(yīng)不斷豐富完善。歷史川流不息，精神代代相傳，鑄牢中華民族共同體意識，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同的實踐沒有完成時。我們應(yīng)積極拓寬實踐主體，豐富實踐路徑，圍繞鑄牢中華民族共同體意識的主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)揮師范院校優(yōu)勢，積極服務(wù)黨的民族工作主線

習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會議上強調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！盵4]教育領(lǐng)域需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)新時代黨和國家民族工作大局，積極貢獻(xiàn)智慧和力量。師范院校是國家各類教育資源的重要建設(shè)者，是國家?guī)熧Y培養(yǎng)的重要承擔(dān)者，從服務(wù)國家社會的角度出發(fā)，師范院校應(yīng)積極投身鑄牢中華民族共同體意識工作中，依托自身優(yōu)勢，發(fā)揮重要作用。

（一）注重教師思想建設(shè)，推動中華民族共同體意識深度融入各級各類教材

各級各類教材是鑄牢中華民族共同體意識的重要物質(zhì)載體，黨中央高度重視教材建設(shè)。教材建設(shè)“主要包括教材的編寫、評介與選用，教材內(nèi)容的優(yōu)化與更新，優(yōu)秀教材的推廣與使用，教材形式的多樣化以及教材的印制與發(fā)行等”[8]。教材的編寫、教材內(nèi)容的優(yōu)化與更新是教材建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，一般由學(xué)科知識扎實、教學(xué)經(jīng)驗豐富的人員負(fù)責(zé)，師范院校是該類人員的重要聚集地。

根據(jù)人民教育出版社近三年公示的教材編輯人選名單，語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史、日語、物理、化學(xué)、美術(shù)、地理、音樂等學(xué)科涉及大中小學(xué)、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、民族教育等領(lǐng)域的教材均有各師范院校教師參加。相比其他專業(yè)研究機構(gòu)科研人員，師范院校的教材編輯人員大部分來自教學(xué)一線，他們既是教材的重要研究者，也是教材的直接實踐者，為中華民族共同體意識有機融入各類教材提供相對豐富的實踐經(jīng)驗儲備。相較中小學(xué)和非師范院校的教材編輯人員，師范院校的教材編輯人員在所涉及學(xué)科的學(xué)科規(guī)律、課程標(biāo)準(zhǔn)和研究前沿等方面具有一定優(yōu)勢，有助于提高中華民族共同體意識相關(guān)理論有機融入各類教材的水平。

師范院校各級黨組織應(yīng)高度重視教學(xué)科研一線教師的思想政治工作，持續(xù)不斷強化對中華民族共同體意識的重視程度，營造常抓不懈的氛圍。教材中體現(xiàn)的對中華民族共同體意識的重視程度和融入程度，與編審人員的思想認(rèn)知和理論水平密切相關(guān)，政治站位高、相關(guān)理論扎實的編審才能編輯出高質(zhì)量的教材。師范院校優(yōu)秀的教學(xué)科研一線教師為各類教材編審工作的重要參與者或后備人選，在高度重視中華民族共同體意識的氛圍中，在教材編輯和審核等環(huán)節(jié)會主動融入相關(guān)內(nèi)容。

師范院校應(yīng)積極支持鼓勵教師開展中華民族共同體意識融入教材研究，在校內(nèi)外科研項目立項或推薦申報上給予積極支持。第一，發(fā)揮國家教材建設(shè)重要研究基地的平臺優(yōu)勢，推動更多更優(yōu)秀的中華民族共同體意識融入教材研究成果出現(xiàn)。師范院校是國家教材建設(shè)重點研究基地的重要依托，肩負(fù)著研究開發(fā)未來教材和修訂現(xiàn)有教材的任務(wù)。2019年1月，《教育部關(guān)于首批國家教材建設(shè)重點研究基地認(rèn)定結(jié)果的通知》公布了11個首批國家教材建設(shè)重點研究基地名單，除人民教育出版社的中小學(xué)（含中職）道德與法治（思想政治）教材研究基地外，其他10個基地均在高校，大中小學(xué)德育一體化教材研究基地、職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策研究基地、中小學(xué)（含中職）語文教材研究基地、中小學(xué)（含中職）歷史教材研究基地4個基地均設(shè)在師范院校。第二，非國家教材建設(shè)重點研究基地的師范院校注重校內(nèi)培育，并鼓勵幫助教師開展中華民族共同體意識融入教材研究。在研究基礎(chǔ)上，推動成果轉(zhuǎn)化。目前國家三科統(tǒng)編教材成為鑄牢中華民族共同體意識的標(biāo)志性成果，首都師范大學(xué)等非國家教材基地師范院校都積極參與其中，貢獻(xiàn)了智慧。

習(xí)近平總書記強調(diào)教材要培根鑄魂，啟智增慧。中央高度重視教材建設(shè)，是體現(xiàn)國家意志、落實國家事權(quán)的必然要求，師范院?；谧陨砭o密連接教材研究者、使用者的優(yōu)勢，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，常抓不懈引導(dǎo)校內(nèi)各類教材開發(fā)、編撰、審核人員或后備人選的思想建設(shè)，是提高教材建設(shè)水平的本質(zhì)要求，也是師范院校服務(wù)國家社會的重要體現(xiàn)。

（二）發(fā)揮師資培養(yǎng)基地作用，助力中華民族共同體意識深入國民教育體系

2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上講話強調(diào)，要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育體系，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)需要一支專業(yè)知識扎實、教學(xué)技能過硬的教師隊伍。據(jù)余文兵等在云南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“教育隊伍內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，在實際執(zhí)行教育任務(wù)過程中具有中華民族共同體教育扎實理論基礎(chǔ)、專業(yè)素養(yǎng)的人不多”[9]，目前開展鑄牢中華民族共同體意識所需符合條件的師資不足，現(xiàn)有師資隊伍知識和業(yè)務(wù)水平不高等問題限制了各地納入國民教育體系的進(jìn)度和質(zhì)量。

師范院校作為師資搖籃，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢對接國家和社會需求，為鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育體系提供重要的師資支撐。中小學(xué)教育是國民教育體系的重要組成部分，所屬教師是開展中華民族共同體意識宣傳教育的重要依托。師范院校應(yīng)發(fā)揮自身師資培養(yǎng)基地的優(yōu)勢，積極對接國家深入推進(jìn)中華民族共同體意識納入國民教育體系需求，為在校師范生和在職教師提供鑄牢中華民族共同體意識相應(yīng)理論知識和教學(xué)技能培訓(xùn)。

在校師范生鑄牢中華民族共同體意識專業(yè)知識儲備不足，不利于未來的教學(xué)。據(jù)林鈞昌等在東部4所普通高校問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“東部地區(qū)高校對民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)識不足，民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容、形式創(chuàng)新不夠，大學(xué)生對民族團(tuán)結(jié)教育的重要性認(rèn)識不平衡，參加民族團(tuán)結(jié)教育實踐活動的主動性不強；思想政治理論課中涉及民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容針對性不強”[10]。根據(jù)筆者小規(guī)模調(diào)研北京地區(qū)某師范院校師范生發(fā)現(xiàn)，師范生群體對民族團(tuán)結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識存在較高的價值認(rèn)同，但相關(guān)理論知識的熟悉程度較為薄弱，對深層次民族問題的理解和闡釋缺乏專業(yè)知識支撐。

研究開發(fā)適合師范生中華民族共同體意識提升的專門課程，從納入師范生教育體系開始，推動中華民族共同體意識納入國民教育體系。目前鑄牢中華民族共同體意識教育主要依托融入各級各類課程，特別是思政課程，缺乏專門課程資源支撐。建紅英曾在《中國教師報》呼吁：“培育大學(xué)生的中華民族共同體意識作為當(dāng)下育人的重要任務(wù)，需要堅實有力的課程支撐?！盵11]師范生作為一群有著特殊使命的學(xué)生，在鑄牢中華民族共同體意識方面需要掌握較其他一般學(xué)生更為專業(yè)系統(tǒng)的知識，這關(guān)系到未來執(zhí)業(yè)過程中開展相關(guān)教育的水平和處理民族問題的能力?！敖處熃逃墙逃聵I(yè)的工作母機，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水，是提升教育質(zhì)量的動力源泉”[12]。師范院校統(tǒng)籌謀劃研究，在師范生培養(yǎng)體系增加中華民族共同體意識相關(guān)的課程和技能，打造適應(yīng)新時代需求的未來教師。師范生鑄牢中華民族共同體意識專業(yè)知識和技能課程應(yīng)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要講話、黨和國家民族政策、民族歷史文化、民族問題處理技能等內(nèi)容。課程重在培養(yǎng)師范生正確看待、辯證認(rèn)識、理性分析當(dāng)今世界的各類民族問題，做好開展鑄牢中華民族共同體意識教育的知識和技能儲備。

師范院校應(yīng)發(fā)揮自身開展在崗教師繼續(xù)教育優(yōu)勢，服務(wù)助力現(xiàn)任教師開展鑄牢中華民族共同體意識教育知識和技能的提升。師范院校發(fā)揮自身學(xué)科門類齊全、師資資源豐富的優(yōu)勢，研究開發(fā)跨思想政治教育學(xué)、政治學(xué)、民族學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)的專門培訓(xùn)課程體系，結(jié)合在崗教師實際情況，提升其鑄牢中華民族共同體意識教育能力。如北京、天津等地師范院校針對近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段道德與法治、語文和歷史三科教材教師的“統(tǒng)編三科教材教師培訓(xùn)”活動，對國家鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育體系具有積極意義。

（三）搭建師范院校間幫扶平臺，助力中西部地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記在2021年8月中央民族工作會議講話時強調(diào)“支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力”[13]。我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師范院校與東部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校、省重點類師范院校相比，在辦學(xué)條件、辦學(xué)資源、學(xué)科建設(shè)等方面存在較大差距，但民族地區(qū)大部分集中在中西部，這種資源與需求的矛盾是當(dāng)前影響鑄牢中華民族共同體意識的重要難題之一。

東部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校、省重點類師范院校和中西部地區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)水平較高的師范院校，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動對接黨和國家要求，為中西部地區(qū)相對力量薄弱的師范院校深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識提供幫扶，具有重大的社會服務(wù)價值。對接幫扶可以分為三種類型展開：第一，東部地區(qū)師范院校選派相關(guān)專家學(xué)者、管理干部到中西部力量薄弱的師范院校。專業(yè)人員可以從先進(jìn)經(jīng)驗、專業(yè)知識等方面進(jìn)行幫扶，助力該類師范院校。第二，中西部相對力量薄弱的師范院校選派管理人員、學(xué)者到東部地區(qū)學(xué)習(xí)考察。這種方法的優(yōu)勢是同時為該類師范院校培養(yǎng)與鍛煉了人才，使之成為內(nèi)部資源。第三，搭建網(wǎng)上平臺，強化資源共享。中西部辦學(xué)條件薄弱的師范院校，通過共享平臺一定程度上彌補自身專家、資源不足的短板，為鑄牢中華民族共同體意識工作水平的提升創(chuàng)造了條件。

師范院校間幫扶平臺的構(gòu)建，擁有辦學(xué)特點、運行機制和學(xué)科方向方面對接度較高的優(yōu)勢，能有效提升幫扶效果。師范院校間幫扶平臺的搭建，并不需要完全脫離現(xiàn)有的地區(qū)幫扶體制機制。東部地區(qū)師范院校派遣專家學(xué)者，可以借助現(xiàn)有的援疆、援藏等對口幫扶機制開展。中西部力量薄弱師范院校人員選派，可以依托中央組織部“西部之光”訪問學(xué)者項目等實現(xiàn)。

中西部地區(qū)辦學(xué)水平相對薄弱的師范院校通過各種途徑引入外部人才、資源和先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升自身中華民族共同體意識教育的水平，其意義不僅限于教師能力水平的提升，對于中西部地區(qū)教師隊伍和教育體系水平的提升也具有重要意義，進(jìn)而關(guān)系到引導(dǎo)少數(shù)民族聚集區(qū)域的各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體意識，有利于實現(xiàn)全國范圍鑄牢中華民族共同體意識的協(xié)同推進(jìn)。

結(jié)語

師范院校作為國家教育體系的重要參與者，發(fā)揮自身在教材編撰、師資培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，主動服務(wù)黨和國家需要建立東西部師范院校群體內(nèi)部幫扶機制，既踐行了為黨育人、為國育才的初心使命，也豐富了鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑，能夠形成對新時代新征程上黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的有效助力。

民族問題是困擾人類歷史的重大難題之一，至今世界上仍有很多地區(qū)和國家因此遭受歧視、陷入戰(zhàn)爭和貧困，百姓被迫流離失所。站在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各項事業(yè)不斷取得輝煌成績的今天，我們應(yīng)該高度重視民族問題，團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民鑄牢中華民族共同體意識，推動新時代黨的民族工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。