陸建強：為民解難踐初心

文/陳利群 陳芝穎 責(zé)任編輯/毛思潔

（上圖/孫豐立）陸建強（右）接待群眾來訪。

“信訪干部對群眾就是要有感情，要滿懷深情去幫助他們，及時為他們解決困難和問題?！边@是慈溪市崇壽鎮(zhèn)信訪干部陸建強經(jīng)常掛在嘴邊的話。從1992年接觸信訪工作以來，陸建強一干就是三十年，從普通的司法助理員到信訪辦主任，他忠實踐行為民服務(wù)的宗旨，始終堅守“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命，推動化解了一大批信訪突出問題，累計接訪群眾1萬余人次，辦理信訪事項1800余件，疑難信訪辦結(jié)率達100%。

作為一名信訪干部，他常常提醒自己，面對群眾的來訪，要葆有“三心”——耐心、誠心、靜心，用好“四寶”——進門遞上“一杯茶”、勸解巧用“血壓儀”、接訪勤用“筆記本”、出門腳踩“老布鞋”，站在他們的角度為他們考慮，把群眾的心結(jié)一步一步打開。

陸建強

慈溪市崇壽鎮(zhèn)信訪干部。曾獲得全國信訪系統(tǒng)先進個人、浙江好人、浙江省“最美信訪干部”、寧波市“信訪好干部”等榮譽。

群眾利益無小事他用耐心解決煩心事

在基層從事信訪工作三十年，陸建強信奉只有達到“宰相肚里能撐船”的境界，才能讓自己冷靜理智地做好調(diào)解工作。

面對群眾來信、來電和來訪，陸建強都靜心傾聽，甘當“出氣筒”，以換位之心勉勵自己，不敷衍、不推諉。“人不傷心不落淚，人不犯難誰信訪？”陸建強說，拆遷、征地、企業(yè)改制等與群眾切身利益相關(guān)的事容易引發(fā)信訪，群眾說到氣頭上拍桌子、摔茶杯，惡語相向，是常有的事。

十多年前，六塘村村民老何第一次來找陸建強時，滿口都是怨氣：“我自己有三間房，我娘有兩間，為啥不能按照五間補給我們？”老何說自己和母親在同一個村，雖戶口落在一起，但早已分開居住，村里拆遷，對他和母親只按照三間進行補償，是有意為難克扣他。

面對責(zé)問，陸建強沒有生氣，笑瞇瞇遞上一杯熱茶，一邊傾聽記錄，一邊在心里初步梳理對方訴求，還時不時給老何茶杯里添點熱水。等老何說完，陸建強就笑著答道：“你就放心把問題交給我吧?！崩虾巫吆?，陸建強馬上整理資料，找部門了解情況。通過走訪相關(guān)部門陸建強發(fā)現(xiàn)，老何反映的問題癥結(jié)在于能否對其母親的兩間房進行確權(quán)。可這兩間房房齡太老，資料難找，早期的記錄又不夠完備，核查起來十分麻煩。

起初，老何有誤解，責(zé)怪陸建強不重視：“你這還不是拖延戰(zhàn)術(shù)？”于是老何又多次去信訪部門反映。為化解老何的不信任，陸建強總是“不經(jīng)意間”路過他家，跟他嘮嘮家常，順便說說調(diào)查工作進展。

那段時間，陸建強還經(jīng)常往規(guī)劃、檔案、征遷辦等部門跑，一遍遍翻材料，有時候一早過去，一查就是一整天，連中飯都來不及吃。后來，陸建強終于弄清楚了老何母親房子的權(quán)屬，他帶著查到的資料和老何一起找到相關(guān)部門，為老何母親爭取到了兩間房的拆遷補償。

三十年來，陸建強始終保持著熱情和朝氣，穿著老布鞋為群眾“跑跑跑”。陸建強說，做信訪工作一定要熟悉情況，為了熟悉情況就要多跑、各處跑，自己多跑一趟，群眾就能少焦心一點。

（圖/慈溪市崇壽鎮(zhèn)政府供圖）2021年9月10日，第二屆“最美信訪干部”發(fā)布儀式在北京舉行，陸建強獲得提名獎。

傾聽者、解釋者、追蹤者、反饋者——“分飾”四個角色，這成為陸建強工作的常態(tài)。三十年來，他認真辦理每一件信訪事項，掰開揉碎地把政策解釋好，解釋到位；對憋著氣的群眾，靜心聽對方發(fā)發(fā)牢騷、撒撒氣，最大限度消除來訪者的對抗心理；對訴求不合理但是生活又確實困難的群眾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫扶解困，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

凝心聚力干事業(yè)他用誠心架起連心橋

在崇壽鎮(zhèn)政府信訪辦內(nèi)，70多歲的老楊是?？?，但凡有空，老楊總會來找陸建強聊聊家事。最多的一次，他帶來了14個瑣碎問題，從兒子所在企業(yè)倒閉到村里幾戶人家遇到土地糾紛，再到鄰里矛盾，都一股腦地說給陸建強聽。陸建強把這14個問題一五一十都記錄在筆記本里，能解決的幫助解決，一時解決不了的就勸一番、讓他緩一緩。

“醫(yī)院里的急診室知道吧？那里接診的多是起病急、病情重的患者。我們信訪辦呀就像個急診室，來的都是心里擱著事兒的，多半還都是‘心病’?！痹陉懡◤娍磥恚褪沁@里的“急診醫(yī)生”，“先把人安撫下來，等氣氛緩和，讓他把事兒說出來，把情緒倒出來，細細碎碎聽他講上一摞，這氣兒就消了一半。接著就可以跟他分析問題，理順環(huán)節(jié)，搞明白問題癥結(jié)在哪里，再對癥下藥”。

這個“醫(yī)生”還真有個血壓計擺在辦公桌的一角?！靶旁L群眾怒氣沖沖上門來，我遞上一杯熱茶笑臉相迎，茶有點熱你總得吹口氣涼一涼吧？正應(yīng)了‘一鼓作氣，再而衰，三而竭’，先消了氣才好說話嘛。說著說著又來氣了，我就會半開玩笑說，怒氣傷肝，血壓升高，要不測個血壓，平復(fù)了再接著講?。看蠹夜恍?，氣氛就緩和了?！标懡◤娬f道。

對每個來訪者，陸建強都能耐心認真傾聽，信訪人基本情況、主要訴求、處理結(jié)果、落實情況等，他都清清楚楚地記在本子里。三十年來，他已記不清用掉了多少個筆記本，這些筆記本也成為陸建強信訪工作最好的見證。

恪盡職守擔(dān)使命他用靜心做好暖心人

有一次，信訪人反映問題說到一半，情緒特別激動，指著陸建強的鼻子破口大罵。等對方怒火慢慢平息，陸建強耐心地為他剖析問題癥結(jié)和難點所在，并提出解決辦法。陸建強一番話，讓對方意識到自己的失態(tài)，并對剛才言行表示歉意?！盁o端遭受謾罵，要說一點不氣那不可能，但我明白，他發(fā)火其實不是沖我，我這里是‘情緒回收站’?！标懡◤娬f。

（圖/慈溪市崇壽鎮(zhèn)政府供圖）陸建強（右）向群眾了解情況。

長期信訪工作經(jīng)歷讓陸建強總結(jié)出，其實95%的信訪都不算是嚴格意義上的信訪，而是群眾不懂政府部門的相關(guān)政策，不清楚職責(zé)分工，又或是一件事背后牽涉多個部門而不知道該通過哪個渠道表達訴求，只好來信訪辦尋求幫助。只有剩下那5%的信訪事項才算是真正意義上的信訪事項。

為方便群眾反映問題，陸建強主動提議把鎮(zhèn)政府一樓顯眼處改造成集接待、約談功能于一體的“老陸接待室”，積極參與制定并完善崇壽鎮(zhèn)聯(lián)合接訪、月例會、信訪聽證等一系列制度。在他的推動下，鎮(zhèn)里的“信訪代辦制”在慈溪市推廣。如今，不僅許多做群眾工作能力出色的代辦員成了他的好幫手，他還從各村發(fā)展了一批民情專員，及時發(fā)現(xiàn)基層糾紛。這樣一來，鎮(zhèn)里有什么矛盾隱患，他都一清二楚。近兩年，他建了多個信訪工作微信群，一有空就把典型案例拿出來，給代辦員“云講課”。

一腔熱血報桑梓，萬家憂樂在心頭。多年來，陸建強用全心全意為人民服務(wù)的初心和行動贏得了群眾的信任和支持，被信訪群眾親切地稱為“老陸”。2022年5月，第九次全國信訪工作會議召開，陸建強作為全國信訪系統(tǒng)先進個人代表在北京人民大會堂發(fā)言，他圍繞自己從事的基層信訪工作，講述這三十年來的心路歷程和信訪調(diào)解經(jīng)驗?！拔抑v完三十年的信訪故事之后，現(xiàn)場響起了熱烈的掌聲，那一刻我的內(nèi)心十分激動?！标懡◤娬f，信訪工作是群眾工作中重要的一部分，自己沒有驚天動地的壯舉，只是憑著一份基層信訪干部為民解難的初心，努力盡到責(zé)任，卻得到如此多的共鳴和這么高的榮譽。今后他還將繼續(xù)為信訪事業(yè)貢獻力量。