激發(fā)支部生機活力 賦能基層組織建設(shè)

農(nóng)工黨廈門市委會

基層支部是民主黨派組織的基本單元，是民主黨派聯(lián)系廣大成員的橋梁紐帶，也是民主黨派成員參加組織生活、開展黨務(wù)工作的依托渠道。自2017 年以來，農(nóng)工黨廈門市委會按照農(nóng)工黨中央、福建省委會的部署，全面啟動“星級支部”創(chuàng)建工作。市委會以“打基礎(chǔ)、強基層”為鮮明的工作導(dǎo)向，以創(chuàng)建“星級支部”為主要工作抓手，努力探索、積極實踐，充分調(diào)動基層支部工作積極性和主動性，進(jìn)一步提升基層組織制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，有效增強組織凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，取得了一系列工作經(jīng)驗。

一、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高站位部署創(chuàng)建工作

為切實加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)工黨廈門市委會在創(chuàng)建工作啟動之初，就成立了“星級支部”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，成員包括專職副主委、秘書長、機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各基層委（總支）主委等。市委會領(lǐng)導(dǎo)與組織處負(fù)責(zé)人還陸續(xù)走訪了中共各區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、各高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部及單位型支部所在單位的中共黨組織，得到了中共黨組織的支持和指導(dǎo)，共同推動創(chuàng)建工作。

二、堅持系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立考評體系

“星級支部”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程。市委會制定了《關(guān)于開展“星級支部”創(chuàng)建活動的實施方案》，建立并完善了科學(xué)、民主、標(biāo)準(zhǔn)化的“星級支部”考評體系。

在程序上，突出常態(tài)考核、民主評定、嚴(yán)格監(jiān)督。機關(guān)各處室通過日常工作數(shù)據(jù)記錄抓取各支部全年組織生活、自身建設(shè)、發(fā)揮作用等考評數(shù)據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考評，并按照考評分?jǐn)?shù)排名，綜合評定“星級支部”；市委會常委會對評定結(jié)果審定批準(zhǔn)；市監(jiān)督委員會對“星級支部”評定全程開展監(jiān)督。

在指標(biāo)上，全部實行量化考評，結(jié)合履職情況和基層工作實際設(shè)置，力求真實客觀、全面準(zhǔn)確，突出目標(biāo)導(dǎo)向、履職導(dǎo)向?？荚u指標(biāo)全面涵蓋基層組織各項工作，并對關(guān)鍵工作設(shè)置“一票否決”，即存在年度開展組織生活未達(dá)4 次，財務(wù)管理不規(guī)范未按時報送財務(wù)資料，黨員違法違紀(jì)受到處理這三種情形之一的支部，當(dāng)年不能評為“星級支部”。

同時，考評指標(biāo)不是一成不變的，而是動態(tài)調(diào)整、逐步完善的。結(jié)合基層工作具體實際，市委會適時對考評指標(biāo)項目及賦值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合疫情防控需要，適時將黨員參加抗疫志愿服務(wù)等工作納入社會服務(wù)考評指標(biāo)；為提升支部申報課題質(zhì)量，修訂完善“課題調(diào)研”評分標(biāo)準(zhǔn)，提高課題成果應(yīng)用于提案的采用獎勵分；為鼓勵更多支部發(fā)展高層次人才，將“組織發(fā)展”指標(biāo)由原先只要發(fā)展新黨員即可計分，調(diào)整為發(fā)展高層次新黨員才可計分，并根據(jù)支部之間發(fā)展高學(xué)歷新黨員困難程度差異較大的實際情況，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域細(xì)化相應(yīng)的加分規(guī)則。

三、加強建章立制，更有力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

市委會積極制定完善各項工作制度，促進(jìn)基層組織工作規(guī)范化、實效化、均衡化，為創(chuàng)建工作打牢基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《農(nóng)工黨廈門市委基層組織委員會成員工作職責(zé)》，強調(diào)支部主委為支部工作“第一責(zé)任人”，明確副主委、組織委員、宣傳委員、委員的工作職責(zé)，通過明晰職責(zé)、強化責(zé)任，促使基層組織的委員“在其位，謀其政”，切實提高工作效能。制定印發(fā)了《農(nóng)工黨廈門市委基層組織經(jīng)費管理規(guī)定》，并配發(fā)經(jīng)費支出速查手冊，從經(jīng)費支出項目、審批流程、使用規(guī)范等各個環(huán)節(jié)健全支部經(jīng)費管理制度。在基層組織推行“手冊化”管理模式，編制《基層組織工作手冊》，督促支部規(guī)范有序開展工作，工作手冊全面收錄支部的年度工作計劃、活動、宣傳稿件、調(diào)研成果、經(jīng)費收支、黨員信息等情況，作為支部年度工作實錄和重要文件檔案以及“星級支部”考評的重要依據(jù)。

四、加強指導(dǎo)交流，更扎實提高創(chuàng)建效能

市委會把“星級支部”創(chuàng)建作為推動基層組織工作的重要手段，不斷加強對支部創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度。例如，在組織生活方面，每季度為支部提供組織生活主題和活動參考方案，督促支部及時開展組織生活；鼓勵支部加強橫向交流，開展跨支部跨區(qū)跨市交流活動；組織五星級支部主委赴重慶等地開展創(chuàng)建經(jīng)驗交流研討。市委會還倡導(dǎo)基層組織打造有特色的活動品牌，例如，思明區(qū)基層委及經(jīng)濟(jì)等支部連續(xù)15 年于國慶節(jié)期間向廣大市民免費發(fā)放國旗；湖里區(qū)基層委和所屬支部與湖里區(qū)江頭街道結(jié)對持續(xù)開展共建。這些活動的品牌化、特色化有效地推動了支部組織生活的制度化、長效化。

市委會還積極加強平臺建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)工黨寧德市委會在霞浦縣總醫(yī)院共同設(shè)立“同心工作室”，作為基層組織社會服務(wù)基地。在思明、湖里、集美等區(qū)建設(shè)科技之家、健康之家、文藝之家等農(nóng)工黨“黨員之家”3 處，為基層組織開展組織生活和黨員交流提供平臺、陣地。

五、注重激勵先進(jìn)，更有效帶動整體提升

樹立正確創(chuàng)建工作導(dǎo)向，完善激勵機制和手段，強化評選結(jié)果應(yīng)用，不斷調(diào)動支部創(chuàng)建工作積極性?！靶羌壷Р俊泵磕暝u定，將結(jié)果以農(nóng)工黨廈門市委會名義正式發(fā)文，在每年的基層組織主委聯(lián)席會上進(jìn)行表彰，通過網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳，并以喜報形式通報“星級支部”所在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部及單位的中共黨組織。同時，還將評選結(jié)果與評優(yōu)評先、代表人士隊伍建設(shè)、后備干部隊伍培養(yǎng)、基層組織班子選配掛鉤，作為各級農(nóng)工黨組織和人大、政協(xié)換屆人選安排推薦的重要依據(jù)，換屆時將成績突出人員作為推薦和考察對象，而創(chuàng)建工作落后的支部負(fù)責(zé)人則不再提名。通過鼓勵表彰先進(jìn)，激發(fā)內(nèi)生動力，營造良好的“比學(xué)趕超”氛圍，有效帶動基層組織創(chuàng)建工作的整體提升。

六、注重持之以恒，更深入推進(jìn)工作全面提質(zhì)增效

市委會持之以恒地開展“星級支部”創(chuàng)建工作，得到了基層組織和廣大黨員的充分支持和廣泛認(rèn)同?！靶羌壷Р俊钡膭?chuàng)建工作帶動了市委會各方面工作提質(zhì)增效。調(diào)研課題、報送社情民意信息數(shù)量質(zhì)量明顯提升，近年來，市委會完成課題300 余篇，2 篇獲農(nóng)工黨中央優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎，26 篇課題在農(nóng)工黨全省調(diào)研論文評選中獲獎，其中8 篇獲一等獎，獲獎質(zhì)量和數(shù)量均列全省九地市第一；各基層組織黨員報送社情民意信息1300多條，被采用400 多條，其中，50 多條被農(nóng)工黨中央采用。各支部平均活動次數(shù)從3.5 次/年提高到4.8 次/年，組織生活質(zhì)量也不斷提高?；鶎咏M織報送高素質(zhì)發(fā)展對象的積極性明顯提升，以2019 年為例，共發(fā)展黨員86 人，其中，博士27 人、碩士20 人，碩士及以上占54.65%；高級職稱33 人、中級職稱23 人，高中級職稱占65.12%；博士新黨員數(shù)量、中高級職稱占比均創(chuàng)歷年來新高。為此，市委會首次被中共廈門市委、市政府授予“年度人才工作先進(jìn)集體”稱號。市委會還有效規(guī)范了支部經(jīng)費收支管理，確保財政資金支出安全規(guī)范。廣大黨員積極投身疫情防控和志愿服務(wù)，社會服務(wù)工作成效顯著。5 個支部先后被農(nóng)工黨中央、福建省委會評為“先進(jìn)基層組織（集體）”。在中共廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的廈門市民主黨派基層組織工作經(jīng)驗交流會上，農(nóng)工黨廈門市委會交流了創(chuàng)建“星級支部”的工作經(jīng)驗，受到廣泛好評。

在肯定成績的同時，我們也看到創(chuàng)建活動中存在的不足，這需要我們在今后的工作中進(jìn)一步堅持探索創(chuàng)新、多措并舉、扎實推進(jìn)，全面激發(fā)支部生機活力，不斷夯實基層組織建設(shè)。