做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 助推湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

農(nóng)工黨襄陽(yáng)市委會(huì)

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈益凸顯，對(duì)此，農(nóng)工黨襄陽(yáng)市委會(huì)圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)襄陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、襄陽(yáng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字新基建穩(wěn)基礎(chǔ)

一是快速推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用示范。目前，全市累計(jì)建成5G 基站5774 個(gè)，規(guī)模位居全省第二。二是持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶改造。襄陽(yáng)市作為國(guó)家骨干傳輸網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)，骨干網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化和擴(kuò)容升級(jí)，省際出口帶寬穩(wěn)步提升。三是大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)配套建設(shè)，打造全省重要云計(jì)算基地。四是加快區(qū)塊鏈新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)全國(guó)首批區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。

（二）“兩化”建設(shè)強(qiáng)核心

一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模初步形成。目前，全市登記信息化企業(yè)1 萬(wàn)余家，城區(qū)已布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)40 余家，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)107 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390 億元。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用加速推廣。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域取得一定推廣成果。三是“兩化”融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的“兩化”融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。全市共有146 家企業(yè)成為省級(jí)“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)，占全省11.2%；13 家企業(yè)成為工信部“兩化”融合類試點(diǎn)示范，湖北統(tǒng)訊智能入選工信部國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（三）數(shù)字政府提效能

一是智慧城市建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制。成立襄陽(yáng)市信息化和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《襄陽(yáng)市信息化（智慧城市）項(xiàng)目管理辦法》等文件，全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)。二是數(shù)據(jù)能力平臺(tái)基本建成。初步形成政務(wù)數(shù)據(jù)“匯集—分析—研判—推送—核查—反饋”工作閉環(huán)。三是數(shù)字治理成效初步顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，襄陽(yáng)“政策通”惠企平臺(tái)使8770 家企業(yè)直接受益。

二、襄陽(yáng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

一是“四化”協(xié)同不足，發(fā)展合力不夠。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合度不高，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)支撐能力不足。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)關(guān)系不清晰、法律保障不健全，數(shù)字化頭部企業(yè)引領(lǐng)作用不明顯。數(shù)據(jù)價(jià)值化方面，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的管理細(xì)則和激勵(lì)政策，數(shù)據(jù)價(jià)值活力未得到全面激發(fā)。數(shù)字化治理方面，數(shù)據(jù)匯聚共享基礎(chǔ)薄弱，政務(wù)信息化體系建設(shè)集約化水平不高。

二是鏈?zhǔn)桨l(fā)展不足，發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)。區(qū)域標(biāo)志性和行業(yè)標(biāo)桿性數(shù)字龍頭企業(yè)較少，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心產(chǎn)業(yè)短板明顯，先進(jìn)基礎(chǔ)材料、核心設(shè)備與產(chǎn)品等領(lǐng)域幾乎空白。存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)緩慢、數(shù)字化頭部企業(yè)引領(lǐng)作用不明顯、本地?cái)?shù)字企業(yè)培育速度較慢等問(wèn)題。

三是基礎(chǔ)支撐不足，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。政策層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系搭建不完善；要素層面，人才難以“引、育、留、用”，高精尖數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備不足；生態(tài)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)氛圍不濃，企業(yè)管理者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不深、對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在“無(wú)暇顧及、無(wú)所適從、無(wú)從下手”現(xiàn)象。

三、加快全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

加快湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字化治理”的“四化”協(xié)同為重點(diǎn)，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化政策體系建設(shè)，以數(shù)實(shí)融合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為主線，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）高起點(diǎn)謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局

高站位“謀”全局。湖北省應(yīng)搶抓機(jī)遇，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，整合現(xiàn)有云資源形成優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)家重大專項(xiàng)對(duì)接，謀劃一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目，以智能制造為技改主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)；發(fā)揮湖北省高校、科研院所和湖北省數(shù)產(chǎn)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)城市；貫徹三大都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化數(shù)字資源利用，培育壯大一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。

高質(zhì)量“強(qiáng)”賦能。加快開(kāi)放型數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)部門提升信息化統(tǒng)建水平；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大工業(yè)數(shù)字裝備供給創(chuàng)新，大力發(fā)展推廣工業(yè)軟件，加快傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)備數(shù)字化改造和企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享流通，強(qiáng)化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，推進(jìn)智能工業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)數(shù)字政府、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域數(shù)字賦能；實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系

完善配套設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建新型數(shù)字化公共服務(wù)體系，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)數(shù)據(jù)提供責(zé)任；推進(jìn)全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善全市基礎(chǔ)性、支撐性、全局性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；建設(shè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)。

完善配套體系建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。探索建立政府許可的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，制定全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革方案等配套制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易安全生態(tài)體系。明確交易授權(quán)、交易清算、交易審計(jì)等數(shù)據(jù)交易規(guī)則；完善政策、數(shù)據(jù)、隱私三層數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，提供安防、反欺詐、反洗錢、信用評(píng)估、商業(yè)分析、科學(xué)研究等數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三大都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如以襄陽(yáng)功率半導(dǎo)體實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，助力打造功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地；依托萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)，提升汽車電子產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以點(diǎn)帶面促進(jìn)本地?cái)?shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)信息傳輸、智能數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、核心軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（三）高效率推進(jìn)數(shù)字資源要素新融合

大力爭(zhēng)取政策傾斜。應(yīng)在政策上扶持?jǐn)?shù)字化企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿品牌。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“瞪羚企業(yè)”和行業(yè)內(nèi)隱形冠軍企業(yè)提供便捷的融資服務(wù)，配套稅費(fèi)減免、資金扶持等激勵(lì)政策。

多渠道做大數(shù)字基金。借助“漢江科聯(lián)”及“科技效勞”等企業(yè)專業(yè)力量，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校研究機(jī)構(gòu)為重要支撐的科技創(chuàng)新體系；做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本與社會(huì)資本融入，最大程度盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，利用好數(shù)據(jù)價(jià)值。

全方位加大人才保障。做好人才的“引、育、留、用”，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)鏈?zhǔn)秸猩?，增?qiáng)本地“虹吸能力”；堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃與評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，推動(dòng)本地政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快培養(yǎng)一批數(shù)字領(lǐng)軍人才；吸引優(yōu)秀人才落戶，依托產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)等搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，建立健全湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才信息庫(kù)和交流平臺(tái)，暢通數(shù)字人才就業(yè)渠道。

全社會(huì)營(yíng)造良好生態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)論壇、企業(yè)主體輪訓(xùn)班為載體，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，深化黨員干部、市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步摸清企業(yè)存在的問(wèn)題以及數(shù)字化發(fā)展方向；樹(shù)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確輿論導(dǎo)向，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會(huì)參與的良好生態(tài)。