中阿共建“數(shù)字絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn)與路徑選擇

楊子辰

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林 長春 130012）

2017年5月，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出要“建設(shè)21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，得到阿拉伯國家的積極響應(yīng)。2017年12月，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國、老撾、沙特阿拉伯、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國家相關(guān)部門共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，致力于共同利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，打造互聯(lián)互通的“數(shù)字絲綢之路”。黨的二十大報告指出：“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。”[1]《新時代的中阿合作報告》指出：“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中阿克服疫情影響，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’?！盵2]中阿共建“數(shù)字絲綢之路”，開展以電子商務(wù)、移動支付、服務(wù)外包等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，成為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域。因此，助力中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階，探討中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的合作基礎(chǔ)、挑戰(zhàn)與制約因素及路徑選擇等具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的基礎(chǔ)

1.1 合作根基：中阿之間良好的雙邊關(guān)系利于數(shù)字合作

首先，中阿政治互信程度高。21世紀(jì)以來，中阿關(guān)系呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。阿拉伯世界是中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高度密集的地區(qū)。中阿建立了全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并在雙邊層面建立了12對戰(zhàn)略性質(zhì)的伙伴關(guān)系[2]。其次，中阿是共建“一帶一路”的天然伙伴。2014年6月，國家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上提出中阿合作共建“一帶一路”。2018年7月，在中阿合作論壇第八屆部長級會議上，中阿簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》，為雙方進(jìn)一步合作注入強(qiáng)勁動力。共建“一帶一路”實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，全面帶動中阿關(guān)系取得質(zhì)的飛躍。截至目前，已有21個阿拉伯國家及阿盟與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件[3]。再次，中阿雙方合作機(jī)制日趨完善。中阿合作論壇已舉行九屆部長級會議，中國-阿拉伯國家博覽會連續(xù)五屆在寧夏銀川成功舉辦。2022年12月，首屆中國-阿拉伯國家峰會和中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會的順利舉行，成為中阿關(guān)系史上的里程碑，開辟了中阿合作更廣闊的前景。最后，中阿經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作穩(wěn)定發(fā)展。中國現(xiàn)已是阿拉伯國家的第一大貿(mào)易伙伴國，阿拉伯國家是中國最大的海外原油供應(yīng)地。隨著中阿共建“一帶一路”和中國高水平對外開放的推進(jìn)，中阿雙方貿(mào)易額迅速增長，貿(mào)易關(guān)系更加緊密。2021年，中國對阿拉伯國家直接投資存量達(dá)230億美元，比10年前增長2.6倍；中阿貿(mào)易額達(dá)3 303億美元，比10年前增長1.5倍。2022年前三季度，中阿貿(mào)易額達(dá)3 192.95億美元，同比增長35.28%，接近2021年全年水平[4]。中阿在基建、能源等領(lǐng)域?qū)嵤┝?00多個大型項目，成果已惠及雙方近20億人民[3]。

1.2 戰(zhàn)略導(dǎo)向：中阿雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略相契合

中國與阿拉伯國家都高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其作為重要國家戰(zhàn)略。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國政府深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，對于推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢有著深刻意義。黨的十八大以來，《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃出臺實施，加速了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落地與全方面發(fā)展。尤其是2018年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這是首個國家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展被擺在更加重要的戰(zhàn)略位置[5]。近年來，阿拉伯國家致力于探尋經(jīng)濟(jì)多元化的出路，減輕對能源單一經(jīng)濟(jì)的依賴，逐漸認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新思路。許多國家出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。阿聯(lián)酋的“智慧迪拜”計劃、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒”計劃、“人工智能戰(zhàn)略2031”、“面向未來50年國家發(fā)展戰(zhàn)略”以及“2071百年規(guī)劃”，沙特阿拉伯的“2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”，埃及的“信息和通信技術(shù)戰(zhàn)略2030”和“復(fù)興計劃”，卡塔爾的“2030國家愿景”，摩洛哥的“2014—2020年工業(yè)加速計劃”，科威特的“2035國家愿景”，阿曼的“數(shù)字阿曼戰(zhàn)略2030”等，均是阿拉伯國家在“后石油時代”轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，希望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下擺脫能源經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個均衡、可持續(xù)和有競爭力的經(jīng)濟(jì)模式。2018年，“阿拉伯?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)共同愿景”推出，旨在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，助力阿拉伯國家適應(yīng)全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.3 技術(shù)支持：中國正成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引領(lǐng)者

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。首先，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二。據(jù)統(tǒng)計，2017年到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億元增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長率達(dá)13.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%[6]。中國擁有全球最大的數(shù)字市場，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)定增長，數(shù)字產(chǎn)業(yè)方興未艾。其次，中國多項數(shù)字技術(shù)躋身全球第一梯隊。5G技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用遙遙領(lǐng)先，芯片自主研發(fā)水平持續(xù)提高。大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)居于全球領(lǐng)先地位。2021年，我國信息領(lǐng)域PCT國際專利申請數(shù)量超過3萬件，比2017年提升60%，全球占比超過三分之一。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加注重創(chuàng)新，2017年到2021年，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)投入增長227%[6]。最后，中國積極倡導(dǎo)數(shù)字領(lǐng)域國際合作。我國積極加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，倡導(dǎo)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》《中國-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》等，推動打造多邊多方全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系。中國持續(xù)推進(jìn)共建“數(shù)字絲綢之路”，已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制[6]。此外，中國已是數(shù)字技術(shù)投資大國，獨角獸企業(yè)數(shù)量僅次于美國，位居全球第二。中國三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭百度、阿里巴巴、騰訊業(yè)務(wù)遍及全球，影響著多行業(yè)、多地區(qū)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)[7]。

2 中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的挑戰(zhàn)與制約因素

2.1 國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大

從整體上看，阿拉伯國家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，部分國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家持平甚至超越，但受到戰(zhàn)爭或制裁掣肘的國家經(jīng)濟(jì)卻長期相對落后，無力提高本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！?018全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》公布的排名（共150個樣本國家，含11個阿拉伯國家）中，阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林和沙特阿拉伯排名位于全球前50，而也門排名144相對靠后，敘利亞排名150墊底[8]。國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鴻溝在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面有著顯著體現(xiàn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托的最基本條件。根據(jù)中國國家信息中心測評的“一帶一路”沿線國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平（含13個阿拉伯國家），卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋等海灣六國均在較高得分行列，敘利亞、也門和伊拉克在較低得分行列，其中最高得分卡塔爾77.9與最低得分伊拉克25.77之間相差甚大[9]。就互聯(lián)網(wǎng)普及率來看，2020年，以沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋為代表的海灣阿拉伯國家合作委員會（以下簡稱“海合會”）成員國的互聯(lián)網(wǎng)普及率接近100%，在全球范圍內(nèi)，這一數(shù)據(jù)超過了一些歐美國家；但其余國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然不高，突尼斯和埃及未接入互聯(lián)網(wǎng)人口比例超過40%，也門這一比例約為50%[10]。此外，電話和電腦普及率、移動寬帶獲取與連接、寬帶服務(wù)資費(fèi)等同樣存在巨大差距，使得區(qū)域內(nèi)跨境數(shù)字交流難度大。阿拉伯國家的“數(shù)字鴻溝”嚴(yán)重制約著“數(shù)字絲綢之路”的暢通度，客觀上給中阿共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流帶來了挑戰(zhàn)。

2.2 阿拉伯國家投資營商環(huán)境亟須改善

相當(dāng)一部分阿拉伯國家在開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、獲取信貸、合同執(zhí)行等密切關(guān)系投資營商環(huán)境方面的表現(xiàn)較差，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面不利因素疊加，使得投資營商環(huán)境不斷惡化。一方面，阿拉伯國家尚未建立有效的協(xié)同治理機(jī)制，各國之間的數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一，零散化的數(shù)字合作很難發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，對中阿共建“數(shù)字絲綢之路”產(chǎn)生消極影響。當(dāng)前，阿拉伯國家對數(shù)字治理日益重視，但由于數(shù)字技術(shù)快速迭代，對現(xiàn)有數(shù)字治理體系提出了新的要求。數(shù)字絲綢之路的很多項目所涉及的爭端和摩擦不僅發(fā)生在貿(mào)易層面，還會發(fā)生在數(shù)據(jù)收集、個人隱私、數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)物流、海關(guān)等多個領(lǐng)域[11]。另一方面，阿拉伯國家存在的一些社會問題加劇了數(shù)字治理亂象，投資營商環(huán)境有待改善。今后，為確保阿拉伯國家吸引到更多各類投資，各國政府有責(zé)任和義務(wù)致力于改善投資營商環(huán)境，解決本土和外國投資者遇到的問題，建立健全統(tǒng)一的順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流的數(shù)字治理體系，促進(jìn)中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的互聯(lián)互通。

2.3 數(shù)字領(lǐng)域人才儲備和培養(yǎng)嚴(yán)重不足

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力，中阿共建“數(shù)字絲綢之路”急需既懂得數(shù)字技術(shù)又精通多國語言的復(fù)合型人才。阿拉伯國家數(shù)字人才的巨大缺口成為制約中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸。首先，公共教育存在缺陷。阿拉伯國家公共教育水平有待提高，尤其是在高等教育中，人文科學(xué)和社會科學(xué)長期居于主導(dǎo)地位，數(shù)學(xué)學(xué)科、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、人工智能專業(yè)和信息安全工程實力單薄，專業(yè)師資力量匱乏，難以滿足本國數(shù)字化轉(zhuǎn)型對數(shù)字人才的需求。阿拉伯國家本科的人文科學(xué)與社會科學(xué)學(xué)生占比曾高達(dá)71.3%，使文科畢業(yè)生在就業(yè)市場上供大于求，而理工科畢業(yè)生往往供不應(yīng)求[12]。同時，公共教育中還存在“性別鴻溝”。2019年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《阿拉伯國家人類發(fā)展報告》指出，阿拉伯國家女性的平均受教育年限比男性少1.5年（遠(yuǎn)高于全球1.1年），嚴(yán)重制約著女性參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)會[13]。其次，青年人口紅利流失嚴(yán)重。阿拉伯國家勞動力市場疲軟、外籍勞工大量涌入，再加上近年來受新冠肺炎疫情影響，本地青年失業(yè)率居高不下。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年亞太地區(qū)青年失業(yè)率為10.6%，撒哈拉以南非洲為11.6%，拉美地區(qū)為17.7%，歐洲與中亞為17.8%，南亞為20.1%，中東地區(qū)則高達(dá)27.7%[14]。國內(nèi)就業(yè)形勢惡化，青年人才向國外流失，加劇了數(shù)字人才短缺問題。最后，民眾數(shù)字素養(yǎng)整體偏低。數(shù)字素養(yǎng)是指在數(shù)字環(huán)境下一個人利用數(shù)字工具并發(fā)揮其潛能的意愿與能力。除海灣六國外，大部分阿拉伯國家民眾數(shù)字素養(yǎng)偏低，使用互聯(lián)網(wǎng)的意愿和頻率也較低，甚至有相當(dāng)比例的民眾不使用互聯(lián)網(wǎng)。阿拉伯國家在數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)上受西方發(fā)達(dá)國家“卡脖子”，科研產(chǎn)出較弱，缺乏核心技術(shù)。數(shù)字人才的短缺影響中阿進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的深度，阿拉伯國家應(yīng)加快對數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制的完善，同時也需要提升全民的數(shù)字素養(yǎng)。

2.4 存在一定網(wǎng)絡(luò)安全威脅與政治風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)安全是基于互聯(lián)網(wǎng)衍生的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。阿拉伯國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，計算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施易遭受全球范圍高危漏洞侵襲，構(gòu)成破壞性極大的個人隱私信息和人身財產(chǎn)等方面受到威脅的網(wǎng)絡(luò)安全問題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)依賴的核心技術(shù)和關(guān)鍵資源掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中，全球13臺根服務(wù)器，美國獨占10臺，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取的現(xiàn)象屢見不鮮，中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險長期存在。伴隨著中阿共建“數(shù)字絲綢之路”合作領(lǐng)域的不斷拓展、合作范圍的不斷延伸，所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)不僅涉及商業(yè)信息，還可能涉及國家機(jī)密，必須更加注重網(wǎng)絡(luò)安全問題。阿拉伯國家也是大國博弈和地緣政治競爭的熱點地區(qū)。再加上民族宗教、資源爭奪等糾紛使一部分阿拉伯國家局勢較為緊張，給原本具備了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的國家?guī)韲?yán)重阻礙。例如，早在2005年，敘利亞就制定普及和發(fā)展通信信息技術(shù)計劃，與聯(lián)合國開發(fā)署、聯(lián)合國西亞經(jīng)濟(jì)社會委員會和國際電信聯(lián)盟合作推進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，普及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)知識，但大部分合作因戰(zhàn)爭提前終止[10]。中阿如何攜手應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，成為深度數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作必須面臨的問題。

3 中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的路徑選擇

3.1 夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度合作

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的重點領(lǐng)域，中國應(yīng)基于自身數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在市場、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，加快與阿拉伯國家進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的合作與布局。中國應(yīng)充分調(diào)查了解阿拉伯國家數(shù)字化發(fā)展情況，精準(zhǔn)施策對接不同數(shù)字化發(fā)展水平的阿拉伯國家。針對阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和卡塔爾等數(shù)字化水平較高的海合會國家，中國可深化金融科技、智能物流、電子商務(wù)、智慧城市等“云服務(wù)”領(lǐng)域的合作。對于科威特、埃及和摩洛哥等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的阿拉伯國家，中國可積極參與其寬帶建設(shè)和通信技術(shù)等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時構(gòu)建“云服務(wù)”數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，使更多中阿人民享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利。針對伊拉克、敘利亞和也門等數(shù)字化發(fā)展水平落后的阿拉伯國家，中國可通過直接援助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)助制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助其縮小與其他阿拉伯國家的“數(shù)字鴻溝”。特別指出的是，華為、中興、阿里巴巴等中國企業(yè)參與5G建設(shè)，彌補(bǔ)阿拉伯國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)上的短板，帶動其數(shù)字技術(shù)的研發(fā)能力提升。2020年，卡塔爾大型跨國移動通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商Ooredoo集團(tuán)正式宣布與華為建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在其海外市場使用華為提供的5G技術(shù)。2021年，Ooredoo集團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大了與華為的合作，未來該集團(tuán)在科威特、阿曼和伊拉克等國建立無線網(wǎng)絡(luò)和提供無線設(shè)備的項目均由華為負(fù)責(zé)。阿拉伯國家還可以利用多邊金融機(jī)構(gòu)（如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 共同推進(jìn)數(shù)字治理，營造優(yōu)質(zhì)有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)定、有序的數(shù)字營商環(huán)境是中阿共建“數(shù)字絲綢之路”的重要保障。當(dāng)前，阿拉伯國家政治經(jīng)濟(jì)秩序具有較大的不確定性，中阿雙方開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)積極加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和相關(guān)機(jī)制建設(shè)，為共建“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)造良好的外部條件。具體而言，一是中阿雙方多途徑加強(qiáng)政策溝通，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要提升阿拉伯國家間的協(xié)同數(shù)字治理能力，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字治理體系。充分利用已有的中阿合作論壇、中阿博覽會和中阿峰會等開展高級對話，努力構(gòu)建針對“數(shù)字絲綢之路”的專門性溝通平臺。積極推行中阿雙邊首腦外交，進(jìn)一步加強(qiáng)高層互訪和政治對話，凝結(jié)未來深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作共識。二是促進(jìn)中阿之間“數(shù)字絲綢之路”機(jī)制建設(shè)。多層次健全外商投資企業(yè)保護(hù)機(jī)制，阿拉伯國家可利用法律手段和政策工具保護(hù)數(shù)字企業(yè)利益，激勵外國數(shù)字企業(yè)投資，并為本國新興數(shù)字科技企業(yè)提供減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策；建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，針對高風(fēng)險的國家及地區(qū)的地緣政治安全性、政治穩(wěn)定性、政策延續(xù)性等及時開展調(diào)查研判，同時對即將準(zhǔn)入的企業(yè)給予風(fēng)險提示；建立健全中阿貿(mào)易糾紛解決機(jī)制，充分了解國際和阿拉伯國家貿(mào)易法律法規(guī)，設(shè)置專業(yè)團(tuán)隊協(xié)調(diào)解決糾紛，爭取雙方利益最大化。在信息時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國家競爭新優(yōu)勢的背景下，中阿雙方為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作營造良好的環(huán)境無疑具有重要意義。

3.3 深化數(shù)字人才培養(yǎng)合作，突破數(shù)字人才短缺瓶頸

為實現(xiàn)阿拉伯國家數(shù)字人才與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有機(jī)匹配和深度融合，中阿雙方要加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)合作。中國可協(xié)助阿拉伯國家改進(jìn)公共教育體系，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、計算機(jī)、人工智能等學(xué)科建設(shè)，選派高校優(yōu)秀教師團(tuán)隊聯(lián)合設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色學(xué)科專業(yè)。阿拉伯國家應(yīng)搭建多層次人才培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字人才，建立線上線下數(shù)字教育平臺和開展數(shù)字技能人才交流研討會，加大與中國科研院所和高等院校等機(jī)構(gòu)的人員交往和技術(shù)合作，推動形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)適配的人才培養(yǎng)鏈和供給鏈。提高阿拉伯國家女性的高等教育接受率，正視女性在數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新階層中扮演的角色以及能夠發(fā)揮的作用，鼓勵女性參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。阿拉伯國家也應(yīng)著力提升全民整體數(shù)字素養(yǎng)，對民眾進(jìn)行電腦使用培訓(xùn)，提高其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。中國的優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)可為阿拉伯國家畢業(yè)生提供就業(yè)培訓(xùn)。例如，2021年，埃及通信部與華為、戴爾、卡巴斯基、沃達(dá)豐四家在埃運(yùn)營的國際技術(shù)公司建立新的合作伙伴關(guān)系，該合作旨在落實“數(shù)字埃及建設(shè)者倡議”（DEBI），同時聯(lián)合行業(yè)伙伴為擁有職業(yè)競爭力的數(shù)字人才和畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)埃及青年人的勞動潛力，以支持埃及的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略[15]。

3.4 防范化解重大風(fēng)險，構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)過程中，中阿雙方需要對潛在的安全問題予以高度重視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨國性和流動性，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，促使制造端和消費(fèi)端“零距離”的實現(xiàn)，應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險成為中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的必然選擇。中阿雙方共同抵制數(shù)字霸權(quán)主義，積極參與全球數(shù)字治理和規(guī)則制定，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。2020年9月，中方發(fā)起了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理規(guī)則制定貢獻(xiàn)了中國方案，得到國際社會廣泛積極評價。2021年3月，在《全球數(shù)據(jù)安全倡議》基礎(chǔ)上，中阿雙方簽署并發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，中阿雙方在數(shù)字領(lǐng)域戰(zhàn)略互信和務(wù)實合作進(jìn)入新階段。中國有意愿也有能力與阿拉伯國家共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，推動在多邊主義基礎(chǔ)上共建中阿網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。中阿雙方還應(yīng)妥善應(yīng)對大國博弈、恐怖主義等導(dǎo)致的政治風(fēng)險，推動構(gòu)建風(fēng)險應(yīng)對共同體。對地緣政治問題突出的個別阿拉伯國家，中國應(yīng)實行分階段、分層次準(zhǔn)入數(shù)字市場規(guī)則，保護(hù)中阿數(shù)字企業(yè)利益。針對恐怖分子對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實施的破壞行為，中阿應(yīng)聯(lián)合加大對恐怖分子的打擊和震懾力度，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)行秩序。通過以上舉措，中國在實踐中探索與阿拉伯國家共建“數(shù)字絲綢之路”的有效制度和理念支撐，向打造新時代中阿命運(yùn)共同體邁出了堅實一步。

4 結(jié)語

數(shù)字絲綢之路建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有力實踐。尋求經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的阿拉伯國家，迫切希望通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)更具可持續(xù)性和包容性的發(fā)展。中阿共建“數(shù)字絲綢之路”擁有牢固的合作基礎(chǔ)，但也存在著諸多挑戰(zhàn)與制約因素。未來，中阿雙方將加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，推動“數(shù)字絲綢之路”合作機(jī)制“軟聯(lián)通”，形成高素質(zhì)的數(shù)字人才隊伍，同時創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作模式，堅定共建“數(shù)字絲綢之路”的信心，攜手構(gòu)建面向新時代的中阿命運(yùn)共同體。