科技創(chuàng)新賦能我國生態(tài)治理現(xiàn)代化的緣起、條件和路徑

陽銀銀 賈淑品

科技的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用引發(fā)并加劇生態(tài)危機(jī)，治理和化解生態(tài)危機(jī)又必須依靠技術(shù)革新，這種悖論引發(fā)人們對科技究竟是“生態(tài)之?！边€是“生態(tài)之禍”的熱議和反思，對這一問題的回答，直接關(guān)涉人們對科技的生態(tài)思考和行為選擇。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等一系列目標(biāo)要求，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的必要性和緊迫性日益凸顯。立足科技創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)不斷迭代突破的社會背景，構(gòu)建科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理新格局，利用包括信息和通信技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)手段解決生態(tài)治理領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)降低人類生產(chǎn)方式和生活方式對生態(tài)環(huán)境的需求和負(fù)面影響，無疑是實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)治理現(xiàn)代化繼而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的主要發(fā)力點(diǎn)之一。

一、 何以緣起：科技引發(fā)的生態(tài)治理悖論

18世紀(jì)中葉，肇始于英國的技術(shù)革命開創(chuàng)了以機(jī)器大生產(chǎn)代替工廠手工業(yè)的時(shí)代，憑借科學(xué)技術(shù)的革新和進(jìn)步，人們打破了早期狩獵文明和農(nóng)耕文明時(shí)期對自然的認(rèn)知局限，開始走上一條掠奪式開發(fā)自然、征服自然的工業(yè)化道路。由此引發(fā)的資源短缺、氣候變化和生態(tài)惡化，直至現(xiàn)在依然是懸而未決的問題。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，人們充分利用衛(wèi)星定位、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡護(hù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和污染防治，科技創(chuàng)新日益成為賦能生態(tài)治理不可或缺的手段?？萍紕?chuàng)新的這種兩面性引發(fā)生態(tài)治理悖論：科技到底是引發(fā)“生態(tài)之禍”的重要原因，還是化解“生態(tài)之禍”的重要手段？

(一)以資本增殖為目的利用科技是引發(fā)“生態(tài)之禍”的重要原因

在狩獵文明時(shí)期，生產(chǎn)力水平低，人類生存基本上處于被動適應(yīng)自然環(huán)境的境地。進(jìn)入農(nóng)耕社會，隨著人腦的發(fā)育、智力的發(fā)展和畜力、金屬工具的使用，人類逐漸由被動適應(yīng)自然轉(zhuǎn)向主動改造自然，開始利用人力和家畜提供機(jī)械能或動能，燃燒木材和生物質(zhì)能獲得熱能，利用水的勢能為水磨提供動力，利用風(fēng)的動能為帆船和風(fēng)車提供動力。但這一時(shí)期，人類對自然界及其發(fā)展規(guī)律認(rèn)知有限，利用科學(xué)技術(shù)改造自然的能力也極為有限，因而，人類活動還未對自然環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響。18世紀(jì)60年代起，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化的發(fā)展“一起對整個(gè)自然界進(jìn)行了革命改造，結(jié)束了人們對自然界的幼稚態(tài)度以及其他幼稚行為”〔1〕。人們發(fā)明了可以將儲存在化石燃料中的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能的發(fā)動機(jī)，由此開創(chuàng)了一個(gè)新的能源時(shí)代。從辯證的觀點(diǎn)來看，科技的發(fā)展極大提升了人類開發(fā)和利用自然的速度和效率，帶來生產(chǎn)方式的變革以及生產(chǎn)力的躍升，然而，人們對科技的推崇，尤其是資本利益驅(qū)動下對科技的濫用，給生態(tài)環(huán)境造成了極大的創(chuàng)傷。

一是工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴化石燃料，導(dǎo)致嚴(yán)重的垃圾污染、水污染和大氣污染。尤其是在19世紀(jì)的工業(yè)化國家，煤炭是主要的能源供應(yīng)來源，大量使用煤炭導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。像恩格斯在《烏培河谷來信》中所描述的那樣，煙霧彌漫的工廠建筑、污濁不堪的河流、煤煙和灰塵嚴(yán)重既是對烏培河谷環(huán)境污染的真實(shí)寫照，也揭示出以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)的資本主義工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞和對工人階級身體健康的損害。在《英國工人階級狀況》中，恩格斯闡明，工業(yè)發(fā)展在資本邏輯的宰制下，創(chuàng)造了像倫敦一樣富庶的城市與街區(qū)，也造成了垃圾污染、水污染、空氣污染等一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重危及人們的身體健康。尤其是在英國中部的大工業(yè)區(qū)，到處都是成堆的垃圾和臭氣熏天的污水溝，在共用的大雜院中，垃圾和各種廢棄物無人照管，任其堆積、腐爛、發(fā)酵，其骯臟難以形容。曾經(jīng)的艾爾河橫跨山谷，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的主要水源，但隨著煤炭工業(yè)和冶金工業(yè)的發(fā)展，水質(zhì)污染嚴(yán)重，“這條河像一切流經(jīng)工業(yè)城市的河流一樣，流入城市的時(shí)候是清澈見底的，而在城市另一端流出的時(shí)候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”〔2〕。關(guān)于空氣污染，恩格斯這樣描繪道：作為英國工業(yè)的中心城市——曼徹斯特，“到處都彌漫著煤煙”〔3〕，還有從臭水洼里“形成瘴氣一樣的飽含硫化氧的水蒸氣，并留下對健康非常有害的令人作嘔的沉淀物”〔4〕。

二是煤炭和石油燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致酸雨的形成。煤的燃燒會產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，以及包括炭黑在內(nèi)的一系列顆粒物，而炭黑則是煙霧的組成部分。當(dāng)煤在燃燒的過程中釋放出的二氧化硫酸性氣體與空氣中的氧氣和水蒸氣相遇，就會形成硫酸和硝酸小滴，使雨水酸化，而這正是造成酸雨的“罪魁禍?zhǔn)住薄?0世紀(jì)50、60年代以前，酸雨只發(fā)生在局部地區(qū)，其危害程度和波及范圍也僅局限在個(gè)別國家或地區(qū)。但隨著工業(yè)發(fā)展和化石燃料的大量使用，排放入大氣的污染物越來越多，原本只發(fā)生于歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的酸雨開始向全世界蔓延。1930年比利時(shí)馬斯河谷地區(qū)的煙霧酸雨、1948年美國多諾拉的煙霧酸雨、1952年的倫敦?zé)熿F以及1955年日本四日市有害煙霧引發(fā)的哮喘事件等等，都與石油冶煉和工業(yè)燃油息息相關(guān)，給人的身體健康帶來直接和間接的傷害。

三是伴隨工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，森林作為重要的碳儲存庫，遭到的破壞尤為嚴(yán)重。正如馬克思所言：“文明和產(chǎn)業(yè)的整個(gè)發(fā)展，對森林的破壞從來就起很大的作用，對比之下，它所起的相反的作用，即對森林的護(hù)養(yǎng)和生產(chǎn)所起的作用則微乎其微?！薄?〕人類對森林的破壞或出于建造住房的需要，或出于農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，又或是出于種植經(jīng)濟(jì)作物獲取物質(zhì)財(cái)富的需要。這種對森林的高強(qiáng)度開發(fā)和對生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)破壞，成為區(qū)域性人類文明衰敗甚至消失的重要原因。譬如樓蘭文明的消失等，都是森林破壞引起生態(tài)環(huán)境惡化從而導(dǎo)致文明衰落的具體例證。除過度開墾、采伐森林以外，大型野火也越來越頻繁地摧毀世界各地的森林。森林火災(zāi)本是一種自然現(xiàn)象，適度的火災(zāi)有助于抑制林木病蟲害的爆發(fā)，加速營養(yǎng)物質(zhì)的分解和養(yǎng)分的循環(huán)，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的更新。但今天大多數(shù)的森林火災(zāi)卻是由人為因素引起的，全球氣溫上升、氣候變化使森林火災(zāi)的不可控性越來越強(qiáng)。亞馬遜和東南亞的森林火災(zāi)，強(qiáng)度大、頻率高，不僅導(dǎo)致一些動植物物種的減少甚至滅絕，給生物多樣性和森林系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn)，也進(jìn)一步加劇了全球氣候變化。

四是科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致嚴(yán)重的海洋生態(tài)問題。眾所周知，海洋覆蓋地球表面約71%，為海洋生態(tài)系統(tǒng)提供豐富的魚類和其他食物資源，在全球氣候系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。20世紀(jì)后半葉，由于捕魚技術(shù)的改進(jìn)，人類對魚類、甲殼類和軟體動物的捕撈數(shù)量逐年增長，誤捕、濫捕導(dǎo)致很多魚類品種瀕臨滅絕，嚴(yán)重干擾海洋生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。此外，資本主義工業(yè)“比任何其他工業(yè)更依賴于世界市場，從而也更依賴于航海業(yè)”〔6〕。越來越頻繁的海上運(yùn)輸，船舶排污、原油泄漏等污染事故風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，進(jìn)一步加劇了海洋污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

上述所見，科技在資本的支配與裹挾之下成為資本加速增殖的重要手段，也是導(dǎo)致森林毀壞、生物多樣性減少、空氣污染、水污染等“生態(tài)之禍”的重要原因。自人類步入工業(yè)文明以來，在一系列技術(shù)革命的推動下，人類逐漸打破以往對自然的巫魅理解與想象，科學(xué)技術(shù)的利用不再局限于滿足生存需要，而逐漸趨向于功利主義，把科技看作掌握更多物質(zhì)資源和財(cái)富的工具和媒介。因此，只要能為自身帶來利潤，資本家們就樂此不疲?！霸谒接胸?cái)產(chǎn)和金錢的統(tǒng)治下形成的自然觀，是對自然界的真正的蔑視和實(shí)際的貶低?！薄?〕這種扭曲的自然觀強(qiáng)調(diào)的是人類利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)征服自然、駕馭自然的反叛態(tài)度。在這種自然觀的支配下，人類不顧環(huán)境的承受能力，對自然資源進(jìn)行無節(jié)制地索取和應(yīng)用，大量開采礦產(chǎn)資源、煤炭、石油以滿足人類社會的各種需求，自然生態(tài)環(huán)境也因此遭受毀滅性打擊。

(二)以人民為中心發(fā)展科技是化解“生態(tài)之禍”的重要手段

《老子》有言：禍兮福之所倚，福兮禍之所伏?？萍歼M(jìn)步加速社會發(fā)展，也引發(fā)日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，那么，科技究竟是“生態(tài)之福”還是“生態(tài)之禍”，這完全取決于生產(chǎn)過程中科技的利用方式。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的。當(dāng)前，科技創(chuàng)新步伐加快，衛(wèi)星定位、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡護(hù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技的推廣和應(yīng)用，不斷創(chuàng)新我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和污染防治的方法和路徑，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技也通過調(diào)整與生產(chǎn)和消費(fèi)等有關(guān)過程來緩解生態(tài)環(huán)境惡化，從而在生態(tài)治理中發(fā)揮著日益突出的作用。

一是借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)可以有效傳播綠色發(fā)展理念，喚醒人們的生態(tài)意識，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動自覺。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年12月增長4296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 73.0%，較2020年12月提升2.6個(gè)百分點(diǎn)?！薄?〕隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博、微信、抖音等各種新技術(shù)、新應(yīng)用已經(jīng)深刻影響和改變了信息傳播的模式和途徑，由于其更新速度快、時(shí)效性互動性強(qiáng)、受眾面廣等優(yōu)勢，因而在生態(tài)信息的傳達(dá)和普及方面有著重要作用。它能夠以新穎的形式和巧妙的構(gòu)思進(jìn)行“低碳”“碳達(dá)峰”“碳中和”“垃圾分類”等生態(tài)文明知識的普及，也能以圖文聲像并茂的方式解讀和宣傳黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的基本方針、政策法規(guī)等，還能圍繞生態(tài)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行一系列短視頻的推送和報(bào)道，從而在全社會掀起對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的深層次探討，喚醒人們的環(huán)保意識，并自覺承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

二是技術(shù)進(jìn)步能夠以數(shù)據(jù)透明的方式加深人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知和了解，切身體會到人類活動對生態(tài)環(huán)境的干預(yù)和影響。自然界中的許多資源因深埋于地下或者因空間分布不均，其消耗及破壞情況往往不被人們所察覺，而一系列數(shù)字科技的應(yīng)用能夠超越以往的時(shí)空邊界，幫助人們跳出所感知的世界，去接觸和了解世界其他地方的環(huán)境變化。譬如：衛(wèi)星數(shù)據(jù)能夠讓人們看到地下水儲量的變化狀況，不僅有利于合理開發(fā)和利用水資源，還有助于根據(jù)各地區(qū)水資源的分配特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)水、調(diào)水的統(tǒng)籌工作。地球資源探測衛(wèi)星能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測臭氧層破壞、工業(yè)污染、海洋污染等。遙感影像和人工智能技術(shù)能夠探測到森林、草地等資源的分布狀況和動態(tài)變化，清楚地展現(xiàn)森林、草地等資源的消失與新增。VR技術(shù)能夠讓人們非常直觀地感覺到環(huán)境污染、氣候變化以及冰川融化的過程，加深和加強(qiáng)人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理解和記憶。

三是數(shù)字科技能夠幫助人們進(jìn)行智能管理和輔助決策，使生態(tài)治理日益走向精細(xì)化、動態(tài)化和智能化。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管存在數(shù)據(jù)失真、監(jiān)管技術(shù)手段專業(yè)性針對性不強(qiáng)、跨部門溝通協(xié)作難等問題，但當(dāng)下區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的迭代升級，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析和規(guī)?；瘏f(xié)作，幫助人們對污染防治和生態(tài)建設(shè)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和科學(xué)決策。例如，我們能夠利用遙感監(jiān)測設(shè)備收集到自然系統(tǒng)中動植物的分類分布數(shù)據(jù)，通過只有這些數(shù)據(jù)的集結(jié)、計(jì)算和可視化分析，做出相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)決策。我們也能利用人工智能的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行森林的病蟲害監(jiān)測和防治，進(jìn)行地震、火山探測和森林火災(zāi)的預(yù)警，從而進(jìn)行精準(zhǔn)的生態(tài)監(jiān)管和科學(xué)決策。

如果說，在工業(yè)文明時(shí)期，科技創(chuàng)新是資本家實(shí)現(xiàn)資本增殖的媒介和手段，技術(shù)革新和突破的最終目的是追求單純的經(jīng)濟(jì)利益。那么，生態(tài)文明時(shí)代則是在技術(shù)革新驅(qū)動生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代化的治理理念和技術(shù)手段來解決生態(tài)問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的綜合效益。

二、 何以可為：科技創(chuàng)新本身蘊(yùn)含生態(tài)價(jià)值

科技創(chuàng)新極大提升了人類開發(fā)和利用自然的效率，帶來生產(chǎn)方式的變革以及生產(chǎn)力的躍升，但這只是科技創(chuàng)新的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的顯現(xiàn)。事實(shí)上，科技創(chuàng)新通過驅(qū)動生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)新來扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化，在加快生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型、提高資源能源利用效率、構(gòu)建人與自然和諧共生等方面也發(fā)揮著重要的作用和價(jià)值。

一是科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要橋梁。在過去很長一段時(shí)間，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中高投入、高耗能、高污染現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩、能源緊張和環(huán)境污染等問題突出，難以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。從本質(zhì)上講，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，增加知識、智力和技術(shù)等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)活動中的比重，減少經(jīng)濟(jì)活動對不可再生能源的依賴和對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，而科技創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。通過技術(shù)革新尋找和發(fā)展低碳能源、可再生能源，加大對傳統(tǒng)能源的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變；通過技術(shù)創(chuàng)新“推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”〔9〕，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級；通過科技創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)最大限度地減少對環(huán)境的影響。尤其進(jìn)入20世紀(jì)中葉以來，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)保護(hù)之間的內(nèi)聚更加明顯，許多傳統(tǒng)制造業(yè)在信息和通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字科技創(chuàng)新的加持下，不斷探索“零碳+綠色+智能”新的生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，并逐漸朝著科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的趨勢發(fā)展。在科技創(chuàng)新的持續(xù)驅(qū)動下，我國光伏、風(fēng)電、儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展格局基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)正在成為我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動力。

二是科技創(chuàng)新提高能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和低碳循環(huán)發(fā)展。人類對能源資源的利用方式和利用效率關(guān)乎人類生存和可持續(xù)發(fā)展。早在一個(gè)多世紀(jì)以前，馬克思就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了科技進(jìn)步在減少資源消耗和提高資源利用率等方面的重要作用，他指出：“機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài)?？茖W(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)?！薄?0〕這就是說，可以通過技術(shù)層面的處理最大限度地提高工業(yè)生產(chǎn)中廢料和排泄物的利用率，擴(kuò)大這些材料的原有價(jià)值。從能源利用角度來看，科技創(chuàng)新不僅直接決定著能源資源的高效利用，還推動新能源的開發(fā)利用。信息技術(shù)、人工智能等新興科技的快速發(fā)展，促使人們對資源的認(rèn)識由淺入深、由表及里，逐漸從“對顯性價(jià)值的直接利用和簡單的開發(fā)利用”轉(zhuǎn)向“對隱形價(jià)值的多重開發(fā)利用”〔11〕，過去被認(rèn)為是無用的廢渣、廢水和廢氣，現(xiàn)在也可以運(yùn)用生物轉(zhuǎn)化、人工合成等技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為重要的化工原料再次利用，有效助推節(jié)能降耗和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十八大以來，黨和國家聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排和綠色轉(zhuǎn)型，在回收利用廢舊的鋼、鋁和其他金屬以及塑料，規(guī)劃和部署現(xiàn)代可再生能源(小水電、現(xiàn)代生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岷蜕锶剂?，推廣應(yīng)用清潔煤技術(shù)特別是碳捕捉和儲存技術(shù)等方面成效顯著，不僅以最少的資源消耗和環(huán)境成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，也為生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的技術(shù)支撐。

三是科技創(chuàng)新引起人們思維方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)倫理觀的形成。從人類文明的演進(jìn)角度看，一些重大的科技創(chuàng)新往往能夠引起人們精神領(lǐng)域的變革。馬克思在《機(jī)器、自然力和科學(xué)的應(yīng)用》指出：“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具。”〔12〕火藥、指南針和印刷術(shù)作為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破為傳播文化、交流思想提供了重要工具，推動了歐洲社會由封建主義向資本主義社會轉(zhuǎn)型。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、多媒體技術(shù)及數(shù)字化技術(shù)滲透進(jìn)我們生活的方方面面，對人們生活習(xí)慣和觀念產(chǎn)生深刻影響。譬如，利用視頻、音頻和圖片進(jìn)行環(huán)保類知識科普，不斷增強(qiáng)公眾的節(jié)約意識和生態(tài)意識；共享單車的普及在一定程度上減少了汽車的使用量，使綠色出行成為一種生活方式；各類APP中的環(huán)保功能也激發(fā)了公眾對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和參與意識。以支付寶為例，支付寶的“螞蟻森林”鼓勵(lì)用戶選擇綠色生活方式，用戶乘坐地鐵、選擇步行、網(wǎng)絡(luò)購票、生活繳費(fèi)等都能獲取綠色能量，并利用這些綠色能量進(jìn)行虛擬性的樹種種植和濕地保護(hù)。此外，用戶每日的行走步數(shù)還能夠通過“行走捐”轉(zhuǎn)化為公益捐款，以此鼓勵(lì)和呼吁更多人投身生態(tài)環(huán)境。隨著科技進(jìn)步以及人們對人與自然認(rèn)知的提升，越來越多的人已經(jīng)將健康、低碳、可持續(xù)的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。實(shí)行垃圾分類、使用可降解的環(huán)保購物袋、安裝節(jié)能電器、合理設(shè)置空調(diào)溫度、餐桌剩菜打包等逐漸成為日常生活的一種時(shí)尚，人與自然和諧共生的生態(tài)倫理觀正在不斷踐行。

三、 何以實(shí)現(xiàn)：科技創(chuàng)新賦能我國生態(tài)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

近年來，國家聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，陸續(xù)發(fā)布了大氣、水污染防治等先進(jìn)技術(shù)名錄和重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，建立了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高科技成果轉(zhuǎn)化平臺，但與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)治理現(xiàn)代化提出的新問題、新要求相比，仍然存在一定差距。新型的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，新型的污染物也在持續(xù)增加，傳統(tǒng)治理技術(shù)遇到“卡脖子”問題亟待突破，這也清楚地表明過去依靠資源、資本、勞動力等物質(zhì)資源投入支撐的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，必須“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”〔13〕，“依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”〔14〕。

一是持續(xù)加大科技創(chuàng)新在生態(tài)治理領(lǐng)域的運(yùn)用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，加大科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化的力度。“十四五”規(guī)劃提出“國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”“實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目”“建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺”“布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”等目標(biāo)要求，“大工程”“大項(xiàng)目”“大平臺”意味著需要加大資金投入。據(jù)生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間生態(tài)環(huán)境部配合財(cái)政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項(xiàng)，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項(xiàng)資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金，累計(jì)下達(dá)2248億元……“十四五”期間生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的資金投入。〔15〕持續(xù)不斷的資金投入體現(xiàn)著黨和國家對污染防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的重視程度和支持力度，但生態(tài)治理要想取得實(shí)際效果僅僅有資金支持是不夠的，更需要有科技力量支撐。當(dāng)前，土壤污染修復(fù)與治理、水污染治理、大氣復(fù)合污染防治、固廢無害化與資源化、環(huán)境規(guī)劃與管理，以及新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)問題仍然是制約生態(tài)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)，而科技創(chuàng)新則是破題的關(guān)鍵?！?6〕因此，必須加快這些重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果推廣進(jìn)程，推動技術(shù)裝備迭代更新，包括重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的大氣污染物超低排放技術(shù)的推廣應(yīng)用、清潔能源的廣泛使用、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的智能化環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及污染物溯源、清潔環(huán)保材料、高效污染治理裝備的研發(fā)制造和推廣等。與此同時(shí)，仍需聚焦核電、水電、風(fēng)電、光伏、氫能等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、開展前沿技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問題，著力推進(jìn)信息化、人工智能和生態(tài)治理的深度融合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的“雙收”?？傊?，“生態(tài)環(huán)境投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入”〔17〕。加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的資金投入、科技投入，既是保護(hù)人類社會賴以生存和發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

二是瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)治理現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新新格局，發(fā)掘科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化的深度。黨的十八大以來，我國科技加速發(fā)展，在原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略前沿突破、體系化建設(shè)、研發(fā)主體創(chuàng)新和開放合作等多個(gè)方面取得顯著成效，但在技術(shù)裝備水平、自主研發(fā)能力和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，而大力推進(jìn)科技創(chuàng)新則是逐步縮小與發(fā)達(dá)國家之間科技鴻溝的根本所在。從國家發(fā)展的長遠(yuǎn)角度看，只有當(dāng)國家內(nèi)部具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力時(shí)，國家的發(fā)展和國家的實(shí)力增長才是可持續(xù)的。放眼國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，科技創(chuàng)新越來越成為決定性因素，成為衡量各國現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。為了在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟、不斷向前，“十四五”規(guī)劃提出科技發(fā)展要“瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目”〔18〕，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量和可持續(xù)發(fā)展的能力，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點(diǎn)。科技創(chuàng)新作為生態(tài)治理的關(guān)鍵路徑，其重要性不言而喻。當(dāng)前，衛(wèi)星定位、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡護(hù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技在我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和污染防治中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但具體到污水處理與資源化利用、大氣污染物的協(xié)同治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤污染治理修復(fù)等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新的能力仍顯不足。在“十四五”乃至更長時(shí)期，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向世界科技前沿，整合科技資源、凝聚科研力量，切實(shí)解決污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，更好地發(fā)揮科技對生態(tài)治理的支撐作用。針對持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)人與自然和諧共生的時(shí)代要求，必須要加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的力度，將數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，積極構(gòu)建生態(tài)治理現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新新格局，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的賦能作用。

三是鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會組織和公眾等多元主體協(xié)同參與生態(tài)治理，凝聚共治合力，拓寬科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化的廣度。生態(tài)治理不僅僅是黨和政府的責(zé)任，更是全社會成員的共同事業(yè)。為此，必須從政府、企業(yè)、社會以及公眾等多個(gè)方面共同發(fā)力，探索和尋求科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化的新思路和新突破，逐步形成多元主體共治共享的新局面。

其一，就黨和政府而言，首先要擯棄西方國家以資本增殖為目的的科技創(chuàng)新和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，牢固樹立科技創(chuàng)新造福人民的價(jià)值理念，“把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”〔19〕。生態(tài)環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，也是人民群眾創(chuàng)造和追求美好生活最基礎(chǔ)最現(xiàn)實(shí)的問題，從最終目的來看，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”〔20〕。因此，必須要明確科技創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，調(diào)試和統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在利用科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，降低生產(chǎn)方式和生活方式對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，改善和提高人類的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，保障最普惠的民生福祉。其次要充分發(fā)揮政府“有形之手”的引導(dǎo)和推動作用，通過增加綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域的公共財(cái)政投入、發(fā)放研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、設(shè)立重大科技專項(xiàng)、給予低碳技術(shù)稅收優(yōu)惠等推動綠色技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合高校、科研院所加強(qiáng)對新時(shí)代創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多的管理人才和科技創(chuàng)新人才參與生態(tài)治理，為科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化奠定強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)。最后，黨和政府要善于利用微博、微信、博客、抖音、快手等新興社交平臺進(jìn)行科技創(chuàng)新知識的宣傳和綠色發(fā)展理念的灌輸，使公眾意識到科技創(chuàng)新在生態(tài)治理中的重要作用，喚醒社會的環(huán)保意識和行動自覺。

其二，生態(tài)治理現(xiàn)代化的成功在很大程度上取決于一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)體系能夠制定并實(shí)施環(huán)境政策和法規(guī)，而這些政策法規(guī)必須凌駕于自由的商業(yè)實(shí)踐之上，且能夠破除“唯經(jīng)濟(jì)利潤”的思想觀念。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有必要在政治決策者和企業(yè)之間達(dá)成妥協(xié)，促進(jìn)公共利益和私人利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于企業(yè)來說，首先，要在思想層面意識到自然資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的重要性。只有牢固樹立低碳發(fā)展理念，才能在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中減少經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境的損害和破壞。其次，要強(qiáng)化企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任意識。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的是追求利潤，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，企業(yè)發(fā)展對自然資源和社會資源的需求不斷上升，對整個(gè)社會系統(tǒng)的影響日益増強(qiáng)，所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任也就越來越突出。這就要求企業(yè)在利用自然資源追逐利益的同時(shí)，主動承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，在依法報(bào)批環(huán)評手續(xù)和辦理排污許可證、確保污染防治措施落地生根和廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理等方面主動作為、積極有為。最后，企業(yè)應(yīng)該緊跟國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略布局，加快綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，最大限度地降低生產(chǎn)過程中各種資源和能源的消耗，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。

其三，就社會組織而言，扮演好政府和公眾之間的“傳聲筒”角色。將黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，將社會不同階層和社會群體的利益訴求反映給政府部門，是社會組織的責(zé)任所在。具體到生態(tài)治理工作中，社會組織首先應(yīng)該加強(qiáng)科技創(chuàng)新和生態(tài)治理這兩方面理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，了解國家相關(guān)的環(huán)保政策、生態(tài)文明戰(zhàn)略，以及新科技成果在生態(tài)治理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，明晰生態(tài)治理現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化布局中的重要地位。其次，社會組織要深化國際交流合作。科學(xué)所具有的普遍性、社會性等特征，使我們認(rèn)識到科技創(chuàng)新及科技成果的應(yīng)用已不是哪一國的問題，而是全世界、全球性的問題?！?1〕因此，科技類、環(huán)保類的社會組織應(yīng)該站在全球視野的高度加強(qiáng)國際交流與合作，針對生態(tài)治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和創(chuàng)新技術(shù)在生態(tài)治理中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等問題，開展相關(guān)主題的國際會議、論壇、競賽、夏令營等，以求促進(jìn)協(xié)同合作、達(dá)成共識。最后，社會組織應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)與公眾的互動交流，組織動員公眾積極參與環(huán)保公益活動，提升公眾在生態(tài)治理工作中的參與感和獲得感。

其四，就普通公眾而言，積極參與生態(tài)治理并不是象征性地喊喊口號，而是要把科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理的理念內(nèi)化于心、外化于行，做到知行合一。首先，要從思想上增強(qiáng)社會責(zé)任感和主體意識，牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念，真正認(rèn)識到人類生存發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。其次，要強(qiáng)化和培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科學(xué)思維，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題進(jìn)行有效監(jiān)督和檢舉，積極地為“碳達(dá)峰”“碳中和”的實(shí)現(xiàn)路徑建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，公眾不是不愿意參與生態(tài)治理，而是受到環(huán)境信息條件的限制無法有效參與?！?2〕而如今，科學(xué)技術(shù)的普及，微博、微信、小紅書、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互動平臺的發(fā)展，使公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)投票、討論和意見征詢等方式，獲取環(huán)境信息、表達(dá)意見觀點(diǎn)、參與生態(tài)治理，真正體現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能生態(tài)治理現(xiàn)代化的民生關(guān)懷和價(jià)值導(dǎo)向。最后，要身體力行，自覺踐行綠色生活方式和消費(fèi)方式，把環(huán)保意識和實(shí)際生活融合起來。例如，通過乘坐公共交通、合乘、共享等方式出行，減少碳排放；利用遠(yuǎn)程視頻會議減少商務(wù)出行；優(yōu)先選擇智能家居，節(jié)能降耗；垃圾分類處理，減少環(huán)境污染；積極參與網(wǎng)絡(luò)公益植樹活動，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，等等。在氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面前沒有旁觀者，每個(gè)人都應(yīng)該從自身做起，做生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、實(shí)踐者、推動者和引領(lǐng)者。

在一定意義上，科技創(chuàng)新是決定生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展甚至成敗的關(guān)鍵性要素，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，才能賦予中國式現(xiàn)代化更多的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。面對“十四五”時(shí)期艱巨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善任務(wù)，必須要集中相關(guān)科研力量，打一場生態(tài)環(huán)境核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓科技創(chuàng)新成為破解生態(tài)治理現(xiàn)代化難題的“金鑰匙”。