鶴壁市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用成效顯著

□ 本刊記者 盧通 通訊員 裴超

盤活存量土地44宗3431畝

春節(jié)假期后上班第一天，在鶴壁市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鶴壁市開發(fā)區(qū)”）第七期“三個一批”項目建設(shè)活動分會場，汽車電子產(chǎn)業(yè)加速器等總投資60.6 億元的18 個項目集中開工，這些產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)、帶動能力強、科技含量高項目的開工，離不開強力的自然資源要素保障。

近年來，針對空間越來越有限、土地資源日益緊張的嚴(yán)峻形勢，鶴壁市自然資源和規(guī)劃局直屬分局開發(fā)區(qū)辦公室落實“項目為王”理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持盤活存量、控制增量、源頭管控、分類有序處置、創(chuàng)新體制機制和積極穩(wěn)妥推進(jìn)等原則，充分釋放建設(shè)用地空間，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源高效配置，為創(chuàng)建“百強經(jīng)開”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了有力支撐。

抓實規(guī)劃引領(lǐng)

“規(guī)劃是節(jié)約的先導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃是最大的節(jié)約?！柄Q壁市自然資源和規(guī)劃局直屬分局開發(fā)區(qū)辦公室副主任宋玉敏表示，“結(jié)合當(dāng)前鶴壁市國土空間規(guī)劃編制推進(jìn)工作，我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施區(qū)域評估，為編制‘多規(guī)合一’的國土空間規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)，提高了用地效率?！?/p>

該區(qū)立足源頭規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化城市自然資源配置，先后開展空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制，并將成果申請納入在編的全市國土空間規(guī)劃體系，確保“多規(guī)合一”在開發(fā)區(qū)落地開花，為實現(xiàn)“規(guī)劃圖變成施工圖”奠定堅實基礎(chǔ)。同時，該區(qū)鼓勵企業(yè)提高存量建設(shè)用地效率，在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途前提下，支持光電子智能產(chǎn)業(yè)示范園二期、聯(lián)昊化工、銘泰、鈺博等企業(yè)改擴建，增加用地容積率，從而提高土地利用效率。

盤活閑置土地

盤活城鎮(zhèn)低效土地資源、向存量要增量，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。該區(qū)在現(xiàn)有土地上下功夫、做文章，制定盤活國有存量土地實施方案，有計劃、有步驟提高土地配置和利用效率。兩年來，共計盤活存量土地44 宗3431 畝。

位于該區(qū)的高分子材料產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)省政府批復(fù)后土地資源一直處于閑置狀態(tài)，該區(qū)依托平臺公司，與天海電器、仕佳光子公司等龍頭企業(yè)合作，謀劃生產(chǎn)汽車電子電器和光電子材料的高分子材料產(chǎn)業(yè)園項目，按照工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，盤活批而未用土地123 畝，項目總投資5.4 億元，投資強度達(dá)到280 萬元/畝。

該區(qū)通過收儲再利用、預(yù)告登記等方式盤活閑置土地，提高土地效益。河南鎂業(yè)項目占用土地165 畝，一直處于荒蕪狀態(tài)，造成土地閑置。在鶴壁市自然資源和規(guī)劃局大力支持下，通過轉(zhuǎn)移預(yù)告登記方式，實現(xiàn)凈地轉(zhuǎn)讓。目前，通過招商，海爾集團(tuán)投資的鎂合金輕量化產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，投資約20 億元，成功實現(xiàn)閑置土地盤活利用。

原西默電子科技于2014 年取得土地后，由于市場、資金債務(wù)等原因，一直處于低效利用。該區(qū)采用“府院聯(lián)動”方式，與法院、銀行、企業(yè)多次溝通協(xié)商，通過司法拍賣形式盤活該公司閑置低效用地117 畝。目前，汽車電子加速器項目已開工建設(shè)，項目投資5.1 億元，并對原有建筑進(jìn)行改造提升。

推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

“我們?nèi)腭v的這塊地是‘標(biāo)準(zhǔn)地’，簽署投資承諾協(xié)議和土地出讓合同后就可以開工建設(shè)，實現(xiàn)‘拿地即開工’，節(jié)省了大量時間?！痹诤幽贤卮T項目現(xiàn)場，負(fù)責(zé)人谷雨說。

為全力助推經(jīng)濟建設(shè)，鶴壁市開發(fā)區(qū)全力推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力項目建設(shè)提質(zhì)增效。該區(qū)在土地供應(yīng)時，組織工信、商務(wù)、自然資源等部門，按照國家、省、市有關(guān)控制指標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、功能定位和區(qū)域情況，確定準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)，制定“3+N+1”控制性指標(biāo)。在土地供應(yīng)前，確保達(dá)到“凈地”條件，實現(xiàn)“五通一平”（外部通上水、通下水、通電、通路、通訊，內(nèi)部場地平整），并完成圍墻搭建。

“我們還健全企業(yè)信用評價機制和‘紅黑名單’制度，對守信者開通綠色通道，對失信行為實行聯(lián)合懲戒，強化對企業(yè)作為投資主體守信踐諾的約束。同時，建立抽查和定期檢查制度，在有效推進(jìn)‘放’的同時，確保后續(xù)監(jiān)管到位，做到‘放管結(jié)合’。”鶴壁市自然資源和規(guī)劃局直屬分局開發(fā)區(qū)辦公室副主任宋玉敏介紹。