新民主主義革命時期黨的宣傳工作四重維度與新時代啟示

楊雪 王文娟

（北京理工大學 北京 100081）

宣傳工作是事關(guān)黨和國家發(fā)展大局的一項重要工作，具有統(tǒng)一思想、凝聚力量、激勵奮進、彰顯風范等系列重要作用。高度重視宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作強有力的作用，是我們黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢。[1]619新民主主義革命時期，面對內(nèi)憂外患的復雜歷史局勢和爭取民族獨立、人民解放的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨深刻洞悉宣傳工作對黨的事業(yè)發(fā)展全局的歷史性、關(guān)鍵性重要作用，突破重重阻礙推進宣傳工作，取得了一系列重要成就，積累了寶貴經(jīng)驗。本文從四個維度對新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨開展宣傳工作的歷程實踐進行研究總結(jié)，探討其對新時代中國共產(chǎn)黨宣傳工作的經(jīng)驗啟示，推動新的歷史方位上中國共產(chǎn)黨宣傳工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)未來。

一、新民主主義革命時期黨的宣傳工作四重維度

新民主主義革命時期宣傳思想工作一般稱之為宣傳工作、教育宣傳工作、宣傳鼓動工作等[2]293。黨歷來高度重視宣傳工作，“從起根發(fā)芽時就是從宣傳工作做起”。[3]190新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導革命實踐中結(jié)合中國具體國情、圍繞黨的中心任務(wù)逐步探索形成了宣傳工作的四重維度。

（一）群眾維度：積極面向群眾以多重形式宣傳馬克思主義與黨的綱領(lǐng)任務(wù)，建立牢固宣傳思想陣地。

中國共產(chǎn)黨成立初期，中國共產(chǎn)黨人基于對歷史局勢的深刻洞察，積極致力于面向不同群體宣傳馬克思主義與中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)任務(wù)，逐步筑牢宣傳思想陣地。其一，有組織、有計劃設(shè)立宣傳機構(gòu)和出版機構(gòu)。中國共產(chǎn)黨成立后，創(chuàng)辦《中國共產(chǎn)黨黨報》與宣傳馬克思主義的刊物《向?qū)А贰肚颁h》《中國青年》等。先后不同時期創(chuàng)辦黨的出版發(fā)行機構(gòu)，如人民出版社、上海書店以及文化書社、利群書店、長江書店、西北抗敵書店、新四軍抗敵書店等，翻譯出版《共產(chǎn)黨宣言》《〈資本論〉自敘》《唯物史觀解說》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《國家與革命》等馬克思主義經(jīng)典著作。之后到抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，抗日根據(jù)地和解放區(qū)出版的報刊達數(shù)百種之多，在廣泛層面大范圍地宣傳了馬列主義和黨的方針政策任務(wù)。其二，中國共產(chǎn)黨深刻把握中國革命的特殊性與普遍性，關(guān)注革命力量中工人群體與農(nóng)民群體的宣傳工作，采取不同的宣傳策略，踐行“思想掌握群眾”，對于工人群體創(chuàng)辦工人報刊《中國工人》《青年工人》《上海工人》等以及開辦工人學校、工人識字班等，有效提高了工人階級的思想覺悟；面對廣大農(nóng)民群體則以宣傳隊的形式深入到農(nóng)民中讀報、舉辦文藝演出、傳唱革命歌謠等，使農(nóng)民群眾積極響應(yīng)黨的號召，在黨成立初期為解放民眾思想、弘揚馬列主義、宣傳黨的方針政策、號召廣大人民群眾加入革命進而不斷壯大革命隊伍發(fā)揮了巨大作用。其三，黨積極爭取廣大知識分子和文化界人士，如1930年先后在上海成立的中國左翼作家聯(lián)盟、中國社會科學家聯(lián)盟、中國左翼戲劇家聯(lián)盟、中國左翼美術(shù)家聯(lián)盟等組成中國左翼文化總同盟，作為黨領(lǐng)導的各革命文化團體的聯(lián)合組織，將文藝界的進步力量緊密地團結(jié)起來，形成了以進步革命知識分子為核心的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)和培養(yǎng)了一批具有崇高理想信仰的革命文化工作者，創(chuàng)作出了許多宣傳革命的歌謠、戲劇和文學等，加強了馬克思主義的研究和宣傳，發(fā)揮了文武兩個戰(zhàn)線開辟革命新局面的重要作用。通過積極面向廣大群眾宣傳弘揚馬克思主義和黨的政策綱領(lǐng)，增強了馬克思主義與中國共產(chǎn)黨的影響力，為新民主主義革命一步步取得勝利建立了堅實宣傳思想陣地。

（二）黨內(nèi)維度：重視加強黨內(nèi)教育學習，以馬克思主義武裝全黨指導革命實踐

中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期高度重視黨內(nèi)教育學習，號召共產(chǎn)黨員在革命實踐中不斷提高思想理論水平，深刻理解并學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，以馬克思主義武裝思想指導革命實踐。以延安時期為例，延安時期黨采取干部教育以及整風教育對廣大黨員干部進行深入理論教育宣傳。其一，黨的干部教育?；謴椭醒朦h校、創(chuàng)辦中國人民抗日軍政大學、陜北公學等多所干部學校，大力開展在職干部教育，制定了在職干部學習的制度和方法。其二，黨的后備人才教育。投入大量人力物力財力建立了包括延安自然科學院等大學和科研機構(gòu)，開設(shè)馬克思主義理論教育課程，分階段、分層次對學生進行理論宣傳教育，為革命和新中國建設(shè)培養(yǎng)了大批具有堅定理想信念的軍政干部和科技文化人才。其三，整風教育，1941年毛澤東在《改造我們的學習》中指出當時黨內(nèi)存在的理論脫離實際、教條主義等問題，針對這一現(xiàn)狀中央作出決定“號召我們的同志學會應(yīng)用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，認真地研究中國的歷史，研究中國的經(jīng)濟、政治、軍事和文化，對每一問題要根據(jù)詳細的材料加以具體的分析，然后引出理論性的結(jié)論來。”[4]33隨后中國共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)普遍開展了以反對主觀主義、整頓學風為核心內(nèi)容的整風運動，號召全黨要徹底批判和糾正主觀與客觀相割裂、理論與實踐相分離的主觀主義的思想作風，樹立和發(fā)揚理論聯(lián)系實際、實事求是的馬克思主義優(yōu)良學風，把馬克思主義基本原理轉(zhuǎn)化為指導實踐工作的思想方法、領(lǐng)導方法和工作方法。陳云曾回憶說：“在延安，我當中央組織部長的時候，毛主席先后三次當面同我談過，要學哲學，還派教員來幫助我們學習?！盵5]360可見當時以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人對黨員教育的高度重視，通過加強黨內(nèi)宣傳教育使廣大黨員干部真正深入理解并熟練掌握和運用馬克思主義立場觀點方法來研究和解決中國的實際問題，確立了正確思想路線，進一步推動了新民主主義革命時期黨宣傳工作的重要進步。

（三）機制維度：逐步構(gòu)建黨的宣傳工作體系，推動宣傳工作體制機制走向成熟

中國共產(chǎn)黨在努力開展宣傳實踐的同時，積極進行宣傳工作理論探索與經(jīng)驗總結(jié)，不斷加深對宣傳工作的全面認識，加強制度體系建設(shè)與理論層面的夯實，使宣傳工作體制機制不斷走向成熟。從發(fā)展歷程看，黨的一大上提出將宣傳工作作為全黨工作的重點，1923年10月中共中央成立教育宣傳委員會并制定了《教育宣傳委員會組織法》，黨的四大上正式提出在中央設(shè)立宣傳部，后在發(fā)展過程中根據(jù)局勢不斷調(diào)整、增設(shè)和優(yōu)化宣傳工作的歸屬、科室和分工，黨的六屆二中全會通過《宣傳工作決議案》在理論層面對黨的宣傳工作的組織架構(gòu)、作用任務(wù)、原則方法等方面作了初步探索和闡述，黨的宣傳工作逐步走向體系化。長征時期，毛澤東指出，“紅軍的宣傳工作是紅軍第一個重大工作?！盵6]96通過組成宣傳委員會，創(chuàng)新不同方式，在軍中和紅軍經(jīng)過地區(qū)進行宣傳教育，取得顯著成效。1941年6月中共中央宣傳部頒布《關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》，作為黨宣傳工作的綱領(lǐng)性文獻對宣傳工作的任務(wù)、原則、特點、方法等方面進行系統(tǒng)闡述，強調(diào)宣傳工作“對于我們整個黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一?！盵7]4301943年3月，為應(yīng)對抗戰(zhàn)形勢需要，更好地領(lǐng)導黨的宣傳工作，在中央政治局和中央書記處下設(shè)中央宣傳委員會，統(tǒng)管黨的全部宣傳機構(gòu)和媒體，包括中央宣傳部、解放日報社、中央黨校、出版局等，宣傳工作的領(lǐng)導配置、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限方面更為改進。之后到解放戰(zhàn)爭時期宣傳工作機制進一步完善，《關(guān)于宣傳工作中請示與報告制度的決定》等從制度規(guī)范上對宣傳工作進行優(yōu)化，黨的七大則指出宣傳工作應(yīng)密切配合形勢發(fā)展的需要為新民主主義革命取得勝利打下了堅實思想基礎(chǔ)。通過實踐歷程中對宣傳工作制度體系、理論規(guī)范等方面的不斷探索、創(chuàng)新和完善，黨的宣傳工作體制機制不斷地走向成熟。

（四）國際維度：統(tǒng)籌國際宣傳工作，爭取國際支持、傳遞中國聲音

新民主主義革命時期，黨在國內(nèi)宣傳的同時高度重視國際宣傳工作，為復雜形勢下傳遞中國聲音、爭取國際支持發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)了黨和人民捍衛(wèi)民族獨立、爭取人民解放的頑強精神和不屈信念。這一時期黨領(lǐng)導國際宣傳工作大致經(jīng)歷了三個階段，黨的國際宣傳工作初始階段：黨的六屆二中全會上中國共產(chǎn)黨首次明確提出“國際宣傳”概念，之后中共四大通過的《對宣傳工作之決議案》和1925年通過的《關(guān)于宣傳工作之決議案》逐步強調(diào)了對外宣傳在聯(lián)合世界無產(chǎn)階級進行革命的重要性和通過對外宣傳增進國際社會的理解與人力物力支持，應(yīng)對國民黨的敵視、打壓和封鎖。這一時期一些海外辦報辦刊的實踐，如1922年由法國巴黎旅歐中共組織創(chuàng)辦，周恩來、鄧小平、李富春等都曾參與過編輯工作的《少年》（后改名為《赤光》），1928年施滉、冀朝鼎、徐永煐、章漢夫等為發(fā)起人在舊金山創(chuàng)刊后遷至紐約的《先鋒報》，對中國共產(chǎn)黨基本理念和國內(nèi)實際情況初步傳播。黨的國際宣傳工作發(fā)展階段：抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國共產(chǎn)黨對宣傳工作有了更深刻全面的認識，更為重視國際宣傳工作。1935年于法國巴黎創(chuàng)辦《救國時報》宣傳黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和各項方針政策任務(wù)。1938年1月八路軍駐香港辦事處“香港八辦”成立，對外公開為“粵華公司”，實則為黨在香港設(shè)立半公開性質(zhì)的綜合性機關(guān)，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際宣傳工作支持國內(nèi)抗戰(zhàn)。1938年3月中共中央政治局會議指出“我們的國際宣傳工作，我國各界民眾團體對國際上各種民眾團體的聯(lián)系，都太薄弱了”[8]180，此后六屆六中全會提出“集中一切力量，反對日本法西斯軍閥侵略者，加緊國外宣傳，力爭國外援助，實現(xiàn)對日制裁。”[8]759同年，中共中央長江局成立國際宣傳委員會及國際宣傳組，翻譯出版毛澤東等領(lǐng)導人著作，并由延安抗日軍政大學、陜北公學等華僑黨員和青年學生組成海外工作團進行國際宣傳工作。1939年中共中央南方局在重慶設(shè)立對外宣傳小組，制定“宣傳出去，爭取過來”的外事工作方針，團結(jié)一切愛國力量尤其是國民黨進步人士和香港、東南亞等地社會文化人士協(xié)助黨開展國際社會抗日救國宣傳工作。黨的國際宣傳工作壯大階段：在延安1939年中央書記處會議上，毛澤東明確提出：“要指示各地方黨組織首先建立對外宣傳機關(guān)?！盵9]1261940年10月中央宣傳部成立國際宣傳委員會，1941年在延安出版第一份外文刊物《中國通訊(Report From China)》以英、法、俄三語向國際社會宣傳八路軍、新四軍英勇斗爭事跡和革命根據(jù)地建設(shè)情況，運用新華廣播電臺等當時先進媒介技術(shù)拓寬國際傳播渠道，積極邀請并歡迎國際人士到訪延安，將所見所聞撰寫成文章、通訊報道、影像等，改變了國內(nèi)外對中國共產(chǎn)黨和中國抗戰(zhàn)的態(tài)度與認識，擴大了中國共產(chǎn)黨在國際社會的影響力，贏得了國際方面對中國抗戰(zhàn)的廣泛支持。

二、新民主主義革命時期黨宣傳工作的新時代啟示

新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨在艱難險阻的歷史背景下為爭取民族獨立與人民解放圍繞黨的中心任務(wù)邁出宣傳工作的堅實步伐，以史為鑒、開創(chuàng)未來，新民主主義革命時期黨宣傳工作的寶貴實踐經(jīng)驗對新時代新的歷史方位上黨的宣傳工作仍有許多借鑒與啟示。新時代的中國面對“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局”，宣傳工作是統(tǒng)一思想凝心聚力、推動發(fā)展銳意進取以及提升國際話語權(quán)和影響力的關(guān)鍵，對黨和國家發(fā)展的重要作用不言而喻。新時代中國共產(chǎn)黨的宣傳工作更要繼承新民主主義革命時期黨宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，把握新的歷史機遇與有利條件，應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，在新時代充分發(fā)揮宣傳工作的重要作用，推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大進程。

（一）核心層面：加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是宣傳工作的核心指引，是宣傳工作不斷提升的首要根基。新民主主義革命時期的宣傳工作無論是中國共產(chǎn)黨成立初期突破各種困難條件限制創(chuàng)辦報刊及出版發(fā)行機構(gòu)進行馬克思主義和黨的綱領(lǐng)任務(wù)宣傳，還是抗日戰(zhàn)爭時期高度加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導突破重重障礙進行國內(nèi)和國際層面的宣傳工作，正是在黨的堅強領(lǐng)導下才能不斷取得革命、建設(shè)、改革各個階段的步步勝利。宣傳工作是黨的一項極為重要的工作。習近平指出，“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”。[10]314新時代的宣傳工作必須將加強黨的全面領(lǐng)導作為工作實踐的首要核心，充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導作用，始終保持先進性、發(fā)揮前瞻性、把握方向性、突出計劃性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的首要優(yōu)勢與核心作用，推動新時代黨的宣傳工作不斷開拓蓬勃發(fā)展的新局面。

（二）原則層面：堅持黨性與人民性相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨作為代表無產(chǎn)階級和最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，自成立起便將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，帶領(lǐng)中華兒女為爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福不懈奮斗。新民主主義革命時期黨在解放戰(zhàn)爭取得最后勝利的宣傳工作階段曾專門就宣傳工作的黨性與人民性相統(tǒng)一進行論證，1947年1月《新華日報》刊發(fā)題為《檢討和勉勵》的文章中提到“由于中國共產(chǎn)黨是一個人民的政黨，它代表的是中國最廣大人民的利益，它的一切政策是完全從人民的利益出發(fā)的，因此，新華日報也是完全站在人民的立場，從人民的利益出發(fā)。這就是說，新華日報是一張黨報，也就是一張人民的報，新華日報的黨性，也就是它的人民性。新華日報的最高度的黨性，就是它應(yīng)該最大限度地反映人民的生活斗爭，最大限度地反映人民的呼吸和感情、思想和行動?！盵11]548中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，為人民而生、因人民而興。習近平強調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵12]23究其實質(zhì)就在于黨和人民的利益、目標是一致的、統(tǒng)一的，黨和人民密不可分。因此，新時代宣傳工作更要貫徹黨性與人民性相統(tǒng)一的原則，為宣傳工作始終把握正確的前進航向。

（三）機制層面：構(gòu)建全黨參與的大宣傳與全民參與的廣泛宣傳格局

新民主主義革命時期黨堅持動員全黨與社會各方面力量號召廣大人民群眾共同參與宣傳，毛澤東曾指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦。”[13]1319提出黨報要堅持“全黨辦報、群眾辦報”原則，當時除黨內(nèi)報刊的渠道宣傳外亦有愛國青年、進步人士、文藝工作者、科研人才以及當時香港、東南亞、英法和美國等地華人華僑以報刊媒體、宣傳組織等多種形式進行宣傳工作，在當時歷史背景下為推動民眾思想覺醒、實現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利、推動國際社會加深對中國共產(chǎn)黨的了解、傳播中國聲音發(fā)揮了極為重要的作用。新的歷史方位上，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化，宣傳工作更要結(jié)合時代發(fā)展，把握大局、洞悉大勢、抓住機遇，創(chuàng)新宣傳工作機制，開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。一方面，構(gòu)建全黨參與的大宣傳格局，全黨動手抓宣傳而不只僅限于宣傳工作部門，進而打破宣傳工作領(lǐng)域各方面壁壘，動員全黨各部門各方面的力量從視野方向、內(nèi)容思路、手段載體、運行機制等方面實現(xiàn)新突破。另一方面，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，號召動員全民參與形成廣泛宣傳的格局，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)精神，以全黨參與和全民參與共同發(fā)力壯大宣傳力量，形成互為補充的格局，為建設(shè)具有強大凝聚力與引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)提供強大助力。

（四）視野層面：以國際視野講好中國故事、創(chuàng)新推進國際傳播

新民主主義革命時期，黨高度重視國際宣傳工作，在艱難復雜的形勢下傳遞中國聲音、爭取國際支持，為推進黨的中心工作和革命任務(wù)發(fā)揮了巨大作用。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，宣傳工作面對新的時代背景下復雜多變的國際形勢，維護意識形態(tài)與文化安全、加強國際傳播、提升國際話語權(quán)和影響力責任重大。因此，須秉持黨胸懷天下的長遠眼光和寬廣格局，以國際視野推進宣傳工作，將講好中國故事、創(chuàng)新推進國際傳播作為關(guān)鍵著力點，通過國際層面的宣傳思想工作展示好新時代中國共產(chǎn)黨和當代中國形象、講好馬克思主義與中國共產(chǎn)黨和中國人民的精彩故事、增進國家間戰(zhàn)略互信與友誼、加強文明交流互鑒、提高國家文化軟實力以及國際話語權(quán)與影響力，彰顯大黨大國風貌。其一，要秉持分層與分類相結(jié)合、橫向與縱向相貫通，區(qū)分國家、民族、組織、個人、社會等不同層面與政治、文化、科技、軍事等不同領(lǐng)域，貫通歷史與當代、連接中國與世界，講好黨和人民的精彩故事，講出中國化、時代化的馬克思主義的故事，全面客觀地展示當代中國社會實際、中國人民的生活、中國式現(xiàn)代化道路，貼近中國實際與國際關(guān)切，讓世界更好地讀懂中國。其二，創(chuàng)新推進國際傳播，著力提升國際傳播能力。在內(nèi)容、渠道、技術(shù)途徑、人才等國際傳播的實踐各環(huán)節(jié)下功夫，“構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力?！盵14]316大力推動國際傳播守正創(chuàng)新，理順內(nèi)宣外宣體制，全面提升國際傳播能力，進而搭建起中國人民同世界各國人民有效交流溝通的橋梁，更好地展現(xiàn)中國道路、中華文化、中國理念與大國智慧風范。