關(guān)于公立醫(yī)院抗疫戰(zhàn)場(chǎng)黨組織作用發(fā)揮的實(shí)踐

傅 茜 艾麗麗 孫陳敏 陳 劼 董巋然 徐 虹 沈 楨

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院 上海 201102

2022年上半年，上海新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)，上海遭遇了開(kāi)埠以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一心，奮力奪取了“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”的重大勝利[1]。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織團(tuán)結(jié)一心，統(tǒng)一行動(dòng)，形成了強(qiáng)大的合力，發(fā)揮了重要作用[2]。

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院是上海市新冠肺炎兒童患者的定點(diǎn)收治單位,醫(yī)院牽頭組建上海市公共衛(wèi)生中心和仁濟(jì)南院兒科病房，快速啟動(dòng)定點(diǎn)院中區(qū)，三艙聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑起上海新冠患兒救治的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，共收治近2 000名患兒，治愈上海首例新冠重癥患兒，定點(diǎn)院中區(qū)堅(jiān)持到上海最后1名本土患兒出院。醫(yī)院擔(dān)任上海市兒童新冠防治專(zhuān)家組組長(zhǎng)單位。醫(yī)院黨委帶領(lǐng)醫(yī)院全體員工堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策和上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的工作方針，黨委靠前指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方資源，組織專(zhuān)家力量，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員全院?jiǎn)T工投身抗擊疫情各項(xiàng)工作中。本文以?xún)嚎漆t(yī)院在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中的實(shí)踐為基礎(chǔ)，重點(diǎn)展現(xiàn)黨組織在戰(zhàn)疫工作中發(fā)揮的作用，探討將黨組織作用發(fā)揮貫穿疫情防控始終，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、宣傳力和服務(wù)保障力的有效舉措和經(jīng)驗(yàn)。

1 醫(yī)院黨組織在抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)中的作用發(fā)揮

1.1 統(tǒng)籌部署，壓實(shí)責(zé)任

自2022年3月中旬至5月底，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)駐守醫(yī)院，設(shè)立防控指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。醫(yī)院黨委啟動(dòng)由書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作小組和專(zhuān)家小組，每日舉行例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)要求，研判部署疫情防控、醫(yī)療救治、患者、員工關(guān)愛(ài)、抗疫宣傳和疫情管控各項(xiàng)工作。每周舉行中層干部例會(huì)，連續(xù)舉行四場(chǎng)支部書(shū)記會(huì)議，聽(tīng)取科主任和支部書(shū)記意見(jiàn)、建議，部署醫(yī)院戰(zhàn)疫工作。黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，黨政協(xié)同[3]，壓實(shí)支部書(shū)記和科主任職責(zé)，為疫情防控提供了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)大的組織保障[4]，形成了新的組織管理模式[5]。醫(yī)院各個(gè)部門(mén)有效溝通協(xié)作，有條不紊、齊心科學(xué)高效地抗擊疫情[6]。

1.2 組織動(dòng)員，凝心聚力

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘[7]。醫(yī)院黨委除了壓實(shí)支部書(shū)記、科主任責(zé)任開(kāi)展全員動(dòng)員外，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)2次全體黨員大會(huì)，1次全體團(tuán)員大會(huì)，發(fā)布《致全體復(fù)旦兒科黨員的倡議書(shū)》《致全體兒科青年倡議書(shū)》，直接面向全體黨員和青年團(tuán)員開(kāi)展動(dòng)員，傳達(dá)醫(yī)院疫情防控各階段部署要求，強(qiáng)調(diào)落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，號(hào)召黨員同志在各條戰(zhàn)線(xiàn)上充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。充分發(fā)揮輿論工具的宣傳引領(lǐng)作用能夠進(jìn)一步增強(qiáng)民族自信心和自豪感，是發(fā)揮黨的感召力的重要途徑[8]。個(gè)人自媒體、新媒體是輿情管理的挑戰(zhàn)之一[9]。做好抗疫宣傳工作，黨委統(tǒng)籌謀劃，充分動(dòng)員好黨支部宣傳委員隊(duì)伍和科室宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，第一時(shí)間匯總各個(gè)黨支部、各科室第一手資料和先進(jìn)事跡，在醫(yī)院黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)每天不間斷報(bào)道醫(yī)院抗疫工作，展現(xiàn)各科室各支部抗疫工作，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)布支部來(lái)信50余篇。聯(lián)合權(quán)威媒體開(kāi)展戰(zhàn)疫報(bào)道，門(mén)急診配藥綠色通道、血透患兒救治等報(bào)道引起良好社會(huì)反響。特別是在重大事件發(fā)生時(shí)，面對(duì)負(fù)面、誤導(dǎo)的不實(shí)消息需要醫(yī)院黨委做到口徑一致，快速及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，使謠言止于信息公開(kāi)，宣傳引導(dǎo)建立科學(xué)防疫觀[10]。輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制、輿情處理能力、有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通措施在本次疫情防控中不斷完善，醫(yī)院掌握輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、整合，提升了公眾信心[11]。

1.3 充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

抗疫斗爭(zhēng)是對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的一次集中檢驗(yàn)。黨委指導(dǎo)和推動(dòng)醫(yī)院各黨支部迅速反應(yīng)、投身戰(zhàn)疫。各支部積極響應(yīng)黨委號(hào)召，組織選派骨干進(jìn)入隔離病區(qū)，并立足崗位妥善做好患兒關(guān)愛(ài)和救治工作，開(kāi)展線(xiàn)上義診，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員的工作生活情況和思想動(dòng)態(tài)，定期召開(kāi)疫情防控專(zhuān)題組織生活。黨委堅(jiān)持把戰(zhàn)斗堡壘建在前線(xiàn)，在3個(gè)隔離病房建立臨時(shí)黨支部，全院設(shè)立7個(gè)黨員先鋒崗。各支部結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)資源、創(chuàng)新謀劃，藥劑科黨支部與共建的團(tuán)市委少先隊(duì)工作部黨支部合作開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)緊急藥物配送志愿服務(wù)，對(duì)緊急藥品由志愿者一對(duì)一加急定點(diǎn)配送，打通兒童的生命通道。門(mén)診黨支部推動(dòng)開(kāi)設(shè)“便民一站式服務(wù)-社區(qū)志愿者代配藥”專(zhuān)窗，由黨員輪流值守，方便社區(qū)志愿者快速完成代配藥服務(wù)。行政黨支部投身“最后100米”的運(yùn)送工作，保障物資配送，滿(mǎn)足家屬和員工的工作生活所需。護(hù)理黨支部開(kāi)展“臨時(shí)媽媽”項(xiàng)目，針對(duì)疫情期間陪護(hù)家長(zhǎng)人數(shù)限制的問(wèn)題，利用業(yè)余時(shí)間陪伴住院患兒，讓陪護(hù)家屬能都得到寶貴的休息時(shí)間。各支部重視政治關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，做好抗疫一線(xiàn)黨員發(fā)展，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間認(rèn)定入黨積極分子20名。

1.4 做好全口徑人員管理和員工關(guān)愛(ài)工作

全口徑人員管理是疫情防控的重要環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)所在。在本輪疫情中，醫(yī)院黨委組建由黨委辦公室、人力資源部、院感科、教育培訓(xùn)部等部門(mén)組成的人員管理專(zhuān)班，人員管理工作迅速?gòu)某B(tài)化管理向“戰(zhàn)時(shí)”管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行全覆蓋網(wǎng)格化管理、分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)員工健康監(jiān)測(cè)等人員管理要求，并根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員管理規(guī)定，為醫(yī)院疫情防控和醫(yī)療救治工作打下重要基礎(chǔ)。在醫(yī)院封閉管理期間，設(shè)立34個(gè)網(wǎng)格化區(qū)域，設(shè)置區(qū)域負(fù)責(zé)人，成立網(wǎng)格臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全員健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)員工保障。2022年4月以后全院進(jìn)入換防工作階段，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)日核酸陰性后上崗制度，設(shè)立員工核酸等待區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)十余名社區(qū)感染的員工，有效避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。

持續(xù)做好員工關(guān)愛(ài)工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,為了減輕醫(yī)務(wù)工作者的負(fù)面情緒和心理壓力，醫(yī)院黨委在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件下定點(diǎn)收治醫(yī)院?jiǎn)T工關(guān)懷與支持體系的基礎(chǔ)上做好其心理支援和社會(huì)支持[12]。黨委第一時(shí)間爭(zhēng)取政府支持，建立高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員通勤酒店和隔離酒店，建立通勤酒店和隔離酒店管理制度和管理工作組，做好高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員保障工作，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間無(wú)聚集性院內(nèi)感染發(fā)生。封控期間，黨委定期組織醫(yī)療隊(duì)員和隔離員工連線(xiàn)交流，了解需求和工作生活狀態(tài)。通過(guò)支部和工會(huì)小組，將支部和醫(yī)院緊急聯(lián)系人告知每位員工，及時(shí)滿(mǎn)足封控期間緊急需求。大力募集社會(huì)愛(ài)心物資，成立物資捐贈(zèng)發(fā)放管理小組，將大量的社會(huì)捐贈(zèng)物資發(fā)放給隔離病區(qū)和全院所有工作人員，有效保障了全院?jiǎn)T工的生活，也讓大家感受到了社會(huì)的溫暖。

1.5 加強(qiáng)對(duì)患者的關(guān)心關(guān)愛(ài)，做患者的貼心人

醫(yī)院自1998年開(kāi)始開(kāi)展各類(lèi)患兒人文關(guān)懷工作，緩解患兒及家庭因?yàn)榧膊∫鸬纳鐣?huì)、心理問(wèn)題，滿(mǎn)足其多層次的服務(wù)需求，促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系[13]。醫(yī)院黨委高度重視對(duì)患兒和家長(zhǎng)的關(guān)心關(guān)愛(ài)和心理支持，將其作為疫情防控特殊時(shí)期醫(yī)療救治和提升服務(wù)水平的重要內(nèi)容。組建患兒家庭關(guān)愛(ài)支持小組，主動(dòng)篩查和干預(yù)患兒家庭心理問(wèn)題，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社工力量及時(shí)介入。在病房封閉管理時(shí)，派駐專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)社工進(jìn)駐封閉病房，協(xié)助做好患兒家庭心理支持工作。黨委將醫(yī)院品牌項(xiàng)目“傾聽(tīng)窗口”延伸至隔離病房和發(fā)熱門(mén)診，在醒目位置設(shè)置傾聽(tīng)窗口二維碼，主動(dòng)展示傾聽(tīng)熱線(xiàn)，聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，滿(mǎn)足家長(zhǎng)需求，改進(jìn)服務(wù)流程。社會(huì)愛(ài)心人士、社會(huì)團(tuán)體、志愿者、公益組織在疫情防控中作為第三方力量，發(fā)揮著重要作用[14]。2022年5月29日，爭(zhēng)取政府支持，啟動(dòng)醫(yī)院附近酒店為家長(zhǎng)提供住宿服務(wù)，為疫情期間異地來(lái)滬求醫(yī)、出院暫時(shí)無(wú)法返家、門(mén)診滯留的患者家庭提供住宿，解決實(shí)際困難，并爭(zhēng)取慈善基金為困難家庭減免住宿費(fèi)用。該慈善項(xiàng)目延續(xù)至今，共有186個(gè)家庭243人次入住，最長(zhǎng)入住時(shí)間為28 d，共資助1 937個(gè)房晚。

1.6 疫情督察，持續(xù)改進(jìn)，查漏補(bǔ)缺

黨委紀(jì)委堅(jiān)持組織由支部書(shū)記、支委、醫(yī)院管理專(zhuān)家、院感專(zhuān)家組成的黨委督查組開(kāi)展抗疫督查工作，深入一線(xiàn)督查制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)織牢織密抗疫防線(xiàn)。2022年度持續(xù)開(kāi)展60余次督查。大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間根據(jù)疫情防控的重點(diǎn)任務(wù)要求，堅(jiān)持每周一次開(kāi)展督查，督查內(nèi)容包含門(mén)診、急診、核酸采樣點(diǎn)、病房、醫(yī)院入口、醫(yī)廢管理、定點(diǎn)院中區(qū)等處的院感防控督查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、外圍查看、人員詢(xún)問(wèn)、自查及視頻查看等形式開(kāi)展，并傾聽(tīng)員工聲音，了解員工需求，聽(tīng)取員工意見(jiàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督察結(jié)果并督導(dǎo)整改。

2 思考和啟示

2.1 黨組織是抗疫斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的二十大報(bào)告指出，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。兒科醫(yī)院堅(jiān)持將黨組織作用發(fā)揮貫穿抗疫斗爭(zhēng)始終，融入疫情防控各項(xiàng)工作，充分將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抗擊新冠肺炎疫情的強(qiáng)大力量，在奪取疫情斗爭(zhēng)勝利中起到關(guān)鍵作用。醫(yī)院黨委是領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治站位，堅(jiān)持黨中央和市委市政府決策部署，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，不斷調(diào)整部署醫(yī)療救治、患者關(guān)愛(ài)、人員管理、員工支持、輿情引導(dǎo)等工作，壓實(shí)責(zé)任，組織醫(yī)院各部門(mén)有效溝通協(xié)作，有序有效有力地開(kāi)展疫情防控各項(xiàng)工作。支部書(shū)記和科主任承擔(dān)起肩負(fù)的職責(zé)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，起到承上啟下、組織落實(shí)的重要作用。黨員隊(duì)伍是疫情防控工作的堅(jiān)強(qiáng)力量，堅(jiān)守崗位，發(fā)揮著先鋒模范作用。

2.2 突出發(fā)揮黨的組織動(dòng)員能力

組織動(dòng)員力是黨組織生機(jī)活力的重要體現(xiàn)，抗擊新冠肺炎疫情是對(duì)黨的組織動(dòng)員能力的一次大考，有效的組織動(dòng)員力能夠很好地凝聚黨組織動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力[15]。在本次大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，黨委-黨支部-黨員的組織體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全院動(dòng)員中發(fā)揮了重要作用。針對(duì)醫(yī)院統(tǒng)籌全院醫(yī)務(wù)骨干支援隔離病房等重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位的部署要求，黨支部積極響應(yīng)黨委號(hào)召，發(fā)起號(hào)召、動(dòng)員，大批黨員同志報(bào)名增援一線(xiàn)，有效助力醫(yī)院建立重點(diǎn)崗位人員梯隊(duì)。疫情防控阻擊戰(zhàn)，以實(shí)踐檢驗(yàn)了黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性[16]。各支部根據(jù)黨委部署要求，針對(duì)患者、員工開(kāi)展有效的關(guān)愛(ài)工作。將黨建工作融入疫情防控工作，不斷提升黨的組織力，將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大動(dòng)力[17]。在關(guān)鍵時(shí)期，黨委還兩次召開(kāi)全體黨員大會(huì)，直接面向廣大黨員開(kāi)展動(dòng)員，增強(qiáng)投身抗疫斗爭(zhēng)的責(zé)任感和使命感，起到凝心聚力的良好作用。

2.3 緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，克難關(guān)，保落實(shí)

如今，公共衛(wèi)生治理體系和能力逐步完善、提高，公共衛(wèi)生治理不再是單獨(dú)的一個(gè)方面，而是需要綜合各方面協(xié)同治理，是連續(xù)、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的[18]。全口徑人員管理、員工關(guān)愛(ài)、疫情防控督查，是抗疫斗爭(zhēng)的難點(diǎn)，也是疫情防控取得勝利的重要保障。黨委積極爭(zhēng)取政府支持，第一時(shí)間啟動(dòng)通勤酒店和隔離酒店，保障重點(diǎn)崗位工作和生活需求，避免了院內(nèi)聚集性感染的發(fā)生。廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界和黨建聯(lián)盟單位愛(ài)心資源，讓醫(yī)院在物資短缺的困難時(shí)刻及時(shí)得到社會(huì)各界的愛(ài)心援助。統(tǒng)籌發(fā)放社會(huì)愛(ài)心物資，對(duì)本院?jiǎn)T工、進(jìn)修醫(yī)生、工勤人員全覆蓋。黨委指導(dǎo)醫(yī)院心理、社工團(tuán)隊(duì)走進(jìn)抗疫重點(diǎn)部門(mén)，開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員心理狀況調(diào)查和干預(yù)。醫(yī)院黨委組織制定疫情特殊時(shí)期捐贈(zèng)管理辦法，合理合規(guī)開(kāi)展物資接收、分配、管理、分發(fā)和審計(jì)。醫(yī)院黨委緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，爭(zhēng)取資源，建立機(jī)制，攻克一個(gè)個(gè)難點(diǎn)，并保障落實(shí)到位，體現(xiàn)了黨委做決策、保落實(shí)等領(lǐng)導(dǎo)作用。