鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)研究
——以湘西地區(qū)為例

許 建 王麗菲 朱珊瑩 李旭琦

1.吉首大學旅游學院，湖南 張家界 427000 2.湖南師范大學地理科學學院，湖南 長沙 410081 3.邵陽學院食品與化學工程學院，湖南 邵陽 422099

鄉(xiāng)村旅游既是城市居民休閑時間的新去處，也是促進農業(yè)生產、提升農民生產率、增加勞動力就業(yè)機會的重要方式。湘西地區(qū)指的是湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市、邵陽市、婁底市，以及永州市的江華瑤族自治縣、江永縣等共39個縣（市、區(qū)），其在湖南省區(qū)域發(fā)展總體布局中具有重要的戰(zhàn)略地位，是國家民族復興不可或缺的一部分[1]。近年來，湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間和潛力非常大。尤其在新冠疫情期間，更多的游客都傾向于周邊游、鄉(xiāng)村游，促進了湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游對推進湘西地區(qū)新農村建設、促進該地區(qū)社會經濟發(fā)展具有重大的現實意義。湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)潛力巨大，但仍然存在一些不利因素，例如，鄉(xiāng)村整體服務水平不夠高、鄉(xiāng)村基礎設施建設不夠完善等問題，制約著湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何更好地完善湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游活動，加快農村經濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，是現在有待深入探討的重要課題，有必要進行分析和研究。

1 鄉(xiāng)村振興的具體實施表現

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的一種有效途徑，它可以促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。同時，由于我國的社會發(fā)展速度較快，人們的生活質量也越來越好，旅游已經成了日常生活中不可或缺的活動。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，極大地促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具體體現在：第一，鄉(xiāng)村振興注重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人力資本投入，提高人員管理能力，了解風土人情。并培養(yǎng)相關服務與管理人才，提升鄉(xiāng)村旅游服務能力和質量，擴大鄉(xiāng)村吸引力和容納能力[2]。第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件和物質條件，并對其發(fā)展起到了積極的推動作用[3]。第三，鄉(xiāng)村振興提供了必要的物質保證和經濟支撐。湘西地區(qū)以農業(yè)為主，農村數量眾多，農村人口也占絕大多數。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是把農村發(fā)展作為優(yōu)先事項，從而為農村提供必要的支持[4]。第四，鄉(xiāng)村振興必將成為推動農村各項建設、帶動農民致富、促進“三農”產業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。

2 鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)相關理論

2.1 人力資本理論

西奧多·W. 舒爾茨認為，人的素質和知識投入是決定人類前途的重要因素。人力資本理論是保證經濟增長的一種切實可行的方法。受到人口老齡化的影響，企業(yè)從業(yè)人員的需求正在增加，但這種情況造成城鄉(xiāng)的優(yōu)質人才比例相差大。因此，加快推進農業(yè)現代化進程，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農”問題具有重要意義。在我國農村經濟發(fā)程中，鄉(xiāng)村旅游已經形成了一種新熱潮，其中以農民和鄉(xiāng)村的職業(yè)從業(yè)者為主。農村發(fā)展必須以人力經濟為導向，實現可持續(xù)高質量發(fā)展，建立農民工教育培訓體系。這將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村農業(yè)聯系起來，解決相關培訓問題。發(fā)展的目的是吸引符合條件的人才參與鄉(xiāng)村振興。

2.2 需求層次理論

心理學中利用馬斯洛的需求層次理論可以很好地解釋鄉(xiāng)村旅游的興起與繁榮，從物質到心理階段的轉變，以及從低級發(fā)展到高級階段的重要原因。它包含了5個層面上的需求。每位員工的需求是不同的，而需求的程度則要依據其在公司的工作年限、年齡、公司規(guī)模以及員工的教育程度而定。

2.3 績效管理理論

績效管理強調的是組織與個體的共同發(fā)展，創(chuàng)造“多贏”的局面?？冃Ч芾硎且环N以人為中心的管理理念，在企業(yè)的經營活動中，管理者和員工必須要共同努力。在實施鄉(xiāng)村振興過程中，要調動農民的積極性及工作熱情，規(guī)范農民的工作行為，建立績效激勵機制。

3 湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)存在的問題

3.1 高水準鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā)不足

旅游業(yè)是一個非常多元化的行業(yè)，對員工的素質有嚴格的要求。隨著湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要更多具有專業(yè)素質和良好人文素養(yǎng)的專業(yè)旅游技能人才來支撐鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。但目前湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才整體素質欠佳，大專及本科學歷人才數量占比不足20%，高學歷旅游專業(yè)人才匱乏。而且，隨著我國城市化的不斷深入，大量青年勞動力選擇到城市務工，湘西地區(qū)鄉(xiāng)村出現了“空心化” “老齡化”的現象。

3.2 健全的培訓有待加強

培訓是提升從業(yè)人員綜合素質和能力最有效、最快捷的途徑。政府需要加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的重視力度，并且大部分需要在農村本地培養(yǎng)。從表面上來看，培訓鄉(xiāng)村旅游人才的花費較大、時間較長，因此，建議直接引進成熟人才。但從根本上來說，本地人才對自己家鄉(xiāng)的旅游狀況更加了解，便于提供更優(yōu)質的旅游服務與管理，有利于湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的人才培訓和管理工作。

3.3 人力資源成本預算有待加強

人力資源開發(fā)中一項基本的工作就是人力資源成本預算。但是因為人力資源成本預算的操作難度較大，具有長期性的特點，在實際過程中，有可能產生預算中斷問題[5]。湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進行人力資源成本核算的過程中，注重企業(yè)目前的用工需求，但沒有考慮長期的人力資源預算成本。而在企業(yè)面臨經濟利潤急劇下降的情況時，不合理的人力資源成本預算無疑增加了企業(yè)的壓力。

3.4 管理者管理能力有待加強

湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的管理者管理能力的不足主要表現為鄉(xiāng)村旅游管理者在參與旅游人力資源規(guī)劃時，由于缺乏系統(tǒng)、科學、專業(yè)的旅游人力資源開發(fā)與管理知識及受其他因素的影響，往往與農村人力發(fā)展規(guī)劃實際不符，導致無法按照農村人力資源工程的詳細規(guī)定開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村振興。

3.5 待遇和晉升空間有限

湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)由于受到地理位置較偏、企業(yè)規(guī)模較小、資金投入不大、從業(yè)人員不多等因素的影響，使得員工的薪酬待遇及晉升空間受限。然而薪酬待遇及晉升空間又是職場中員工非常關注的方面，如果得不到保證，很容易造成員工工作環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

3.6 人員流動頻繁

在市場經濟條件下，合理人員流動有助于行業(yè)的動態(tài)發(fā)展。但基層人員流動過于頻繁就會損害行業(yè)的發(fā)展。長期以來，湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才管理方面存在優(yōu)質人才不斷外流、農村人才數量不足等問題，導致人才結構不平衡。

4 湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)的對策

4.1 堅持引進人才和培養(yǎng)人才相結合

促進鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村引進人才，設計鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，聘用旅游專業(yè)人才，吸引高素質高學歷專業(yè)人才，為他們提供適當的經濟支持，提高薪酬待遇，增加社會保障福利。同時，充分利用高校旅游教育資源和職業(yè)培訓機構，加強對湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理和服務人員分門別類的技能培訓，提高湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理和服務人員的綜合素質。由于本地人才對農村建設的熱情更高，學會相關技能后留在本地的可能性更大，因此采用引進與培養(yǎng)人才相結合的措施，不僅能解決湘西地區(qū)青壯年勞動力的流失問題，還能把湘西地區(qū)村寨變成生機勃勃的美麗鄉(xiāng)村。

4.2 完善培訓制度，開展針對性培訓

基于湘西地區(qū)少數民族文化開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源。十里不同風，百里不同俗，湘西地區(qū)不同的鄉(xiāng)村具有不同文化底蘊。所以，培訓要有針對性，要立足于鄉(xiāng)村，與湘西地區(qū)的文化相結合，注重培養(yǎng)本地的旅游從業(yè)人員。發(fā)展接待服務型鄉(xiāng)村旅游的村莊，應重點培訓導游、餐飲人員；發(fā)展農業(yè)參與式鄉(xiāng)村旅游的村莊，應重點培訓農業(yè)生產技術人員；發(fā)展以文化體驗為導向的鄉(xiāng)村旅游的村莊，應針對當地文化、傳統(tǒng)技術和工藝等非物質文化遺產的傳承進行培訓；發(fā)展休閑度假型鄉(xiāng)村旅游的村莊，應重視餐飲、娛樂服務等崗位人員的培訓[6]。每個鄉(xiāng)村都應該結合他們自身的長處創(chuàng)新發(fā)展，而不能僅僅依靠模仿。

4.3 細分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職責

鄉(xiāng)村旅游涉及食、住、行、游、購、娛等方面，從業(yè)人員在各自的崗位上都有不同的職責。應將不同員工的職責劃分清晰，以便于員工精準定位自己的責任與權力，更好地負責各自相關事務，為游客群體提供更好的體驗。常用崗位定位法核定需要的用工數量和質量，因事設崗，明確職責，分工合理，避免一人多崗或冗員情況的出現。

4.4 建立健全完善的績效薪酬獎勵制度

完善的薪酬體系需要建立在科學的基礎上，按勞計酬是薪酬體系最根本的原則?？冃б彩呛怂闳藛T業(yè)績與調整薪酬等的重要標準，應當以全方位評估視角對湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員進行分析判斷，考核者包括但不限于被考核者的上司、同事和顧客等。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應建立完善的績效薪酬獎勵制度，應從不同的角度準確地考核從業(yè)人員的工作業(yè)績，從而激發(fā)他們的工作積極性。

4.5 減少鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員流失的措施

4.5.1 工作壓力方面的改善

改善鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的心理環(huán)境。對待從業(yè)人員，要多給予正面評價，發(fā)現從業(yè)人員的閃光點；湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在制定相關工作規(guī)則時，可以適當降低鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的考核標準；在工作時間方面，選擇更加人性化的考勤制度。此外，要創(chuàng)造高效的工作環(huán)境，辦公區(qū)域的整潔、舒適會使員工的身心健康，提高辦公效率；加強時間管理，要求從業(yè)人員合理地利用時間，運用任務分層次的工作方法，能在一定程度上緩解工作壓力。

4.5.2 晉升機會方面的改善

建立從業(yè)人員晉升制度，提高從業(yè)人員的素質和能力水平，全面調動從業(yè)人員的積極性和主動性。讓優(yōu)秀的從業(yè)人員有機會施展自己的才華。建立優(yōu)秀從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，將鄉(xiāng)村旅游中表現優(yōu)異的從業(yè)人員重點培養(yǎng)，為企業(yè)做儲備。對從業(yè)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃進行指導，可以讓其對自己的崗位職責有更好的認知，順利地開展工作，提高效率。

5 結語

湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，人力資源是一項至關重要的資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要大量人力資源。一方面，鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)工作在城鄉(xiāng)旅游發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。另一方面，湘西地區(qū)各級政府及相關部門對旅游人才的重視也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要影響因素。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅可以改善湘西地區(qū)農村經濟，也可以改變湘西地區(qū)農村老人和留守兒童的生活，提升湘西地區(qū)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。