加快建立科技創(chuàng)新容錯試錯機制

文/鄒振宇 王會芝（.合肥科創(chuàng)蜀山科學島運營管理有限公司；.合肥高新建設投資集團有限公司）

習近平總書記在中國科學院考察時強調(diào)，要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍[1]。經(jīng)修訂后于2022 年1 月1 日起施行的《中華人民共和國科學技術進步法》規(guī)定：國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置日益凸顯。而創(chuàng)新就是在不斷試錯中行進的，因此必須遵循科學研究與科技創(chuàng)新規(guī)律，加快建立容錯試錯機制。

一、新時代科技創(chuàng)新需要容錯試錯

獲諾貝爾獎的屠呦呦曾經(jīng)在論文《青蒿素的發(fā)現(xiàn)——中藥的饋贈》提到，用沸點較低的乙醚抽取青蒿提取物的轉(zhuǎn)折點，是在經(jīng)歷了第190 次失敗之后才出現(xiàn)的[2]?？萍紕?chuàng)新是一種探索性的實踐，意味著從無到有、開風氣之先，意味著風險和挑戰(zhàn)，有風險就可能有失敗。創(chuàng)新需要膽識，也需要容錯試錯的氛圍。

1.破解“不愿創(chuàng)新”難題，用容錯試錯熱土涵養(yǎng)創(chuàng)新熱情

隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整的重要驅(qū)動力。當已有產(chǎn)能達到高點，新的經(jīng)濟增長點難以支撐時，唯有走出一條開拓進取、自主創(chuàng)新的道路，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，才能破解創(chuàng)新動力不足的問題。

創(chuàng)新本身就是試錯的過程。近年來，我國科技發(fā)展逐漸從過去追趕模仿西方發(fā)達國家的技術創(chuàng)新，加快向新時代自主創(chuàng)新、科技自立自強轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段下，諸多創(chuàng)新項目無經(jīng)驗可循，無案例可鑒，面臨的不確定性顯著提高，創(chuàng)新失敗的概率也在增加。容錯試錯、寬容失敗，能為創(chuàng)新創(chuàng)造提供滋養(yǎng)的熱土，為創(chuàng)新提供發(fā)展的動力，為創(chuàng)新破除阻礙的高墻。

2.突破“不敢創(chuàng)新”軟肋，以容錯試錯心態(tài)敦實創(chuàng)新底氣

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，自主創(chuàng)新愈發(fā)重要，完善產(chǎn)業(yè)鏈，破解“卡脖子”難題，必須要高水平推進科技自立自強。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化對創(chuàng)新的激勵和創(chuàng)新成果的應用，加大對新動力的扶持，培育良好創(chuàng)新環(huán)境。然而，自主創(chuàng)新同時也要面臨巨大的市場和技術的不確定性，這使得市場主體需要審慎考慮創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比和成功概率，出現(xiàn)“不敢”創(chuàng)新的問題，涵養(yǎng)一種寬容失敗、容錯試錯的社會心態(tài)，對于增加創(chuàng)新底氣、厚植創(chuàng)新信心尤為重要。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，是助力產(chǎn)業(yè)升級與結構調(diào)整的催化劑，創(chuàng)新型企業(yè)的培育與發(fā)展，既要有寬容失敗的心態(tài)，又要有矢志攻堅的信心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資必定伴隨著風險，容錯試錯既是為創(chuàng)新嘗試者提供精神動力保障，也是對沖風險的有力措施。當市場主體不敢去嘗試原創(chuàng)性工作，需要鼓勵將更多投資投向創(chuàng)新企業(yè)起步成長的“前端”，為創(chuàng)新嘗試者提供最大的支持和保障。

3.補足“不會創(chuàng)新”短板，將過往失敗經(jīng)驗化作創(chuàng)新能力

適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過往經(jīng)驗表明，在科技追趕階段，先行者的技術和經(jīng)驗可以被模仿，并且復制成功的案例可以規(guī)避錯誤的方向。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展接近技術前沿，自主創(chuàng)新重要性愈加凸顯。然而，習慣循例模仿的市場主體往往會面臨“不會創(chuàng)新”的問題，創(chuàng)新實施者能否在失敗中提升自主創(chuàng)新能力，成為創(chuàng)新能否取得成功的決定性因素。

“必先知致弊之因，方可言變法之利。”失敗是模仿追趕向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變過程中必須要經(jīng)歷的考驗，市場主體必然要遵循發(fā)展規(guī)律，面對新時代、新征程，科技創(chuàng)新要高標桿定位、高標準要求，更要高質(zhì)量推進。寬容失敗、積累經(jīng)驗，進而提高創(chuàng)新能力。新時代的自主創(chuàng)新，是溯江而上，逆水行舟，要有容錯試錯的大氣魄，愈是艱險愈向前，最終沖出藩籬，破解難題。

二、 容錯試錯須形成覆蓋創(chuàng)新全生命周期的完整機制

加快建立健全科技創(chuàng)新的容錯試錯機制，既要覆蓋科技創(chuàng)新的全生命周期過程，又要修正創(chuàng)新機制。

1.科學配置資源，支持創(chuàng)新穩(wěn)中有進

創(chuàng)新過程伴隨著風險，科學合理的資源配置機制是分散風險、激勵創(chuàng)新的必要保障，更是支持創(chuàng)新穩(wěn)中有進的制度基礎?！胺彩骂A則立，不預則廢。”創(chuàng)新之初，就必須意識到，科技創(chuàng)新項目帶有實驗性質(zhì)，每個階段和環(huán)節(jié)都包含許多不確定因素，使科技創(chuàng)新項目呈現(xiàn)出高風險性，項目失敗具有不可避免性，資源配置必須有應對失敗的專項預案，這有利于創(chuàng)新風險的明確與應對，如專項的幫扶資金，有利于創(chuàng)新失敗后的損失補償。除此以外，激勵創(chuàng)新、容錯試錯還要弱化創(chuàng)新失敗的不良影響，以機制促創(chuàng)新，用資源立保障?？萍紕?chuàng)新即使失敗，科研工作者的辛勤付出亦值得肯定，需要弱化結果失敗的影響。政府主導下科學合理的資源配置機制既能規(guī)避創(chuàng)新過程的風險，又能夠賦予市場主體再次創(chuàng)新的動能，讓企業(yè)有制度、有目標、有項目、有生產(chǎn)要素，更有實現(xiàn)創(chuàng)新的能力。

2.明晰責任承擔，確保創(chuàng)新權責規(guī)范

容錯試錯不是對企業(yè)的一味包容，而是要建立既嚴肅清晰又合理限制的責任承擔機制，防止“寬容”變“縱容”。在失敗發(fā)生時，這樣的責任承擔機制意味著企業(yè)在自主創(chuàng)新時既要有對應責任主體必須承擔后果的硬性要求，又要有著防止責任擴大化影響創(chuàng)新可持續(xù)性的合理限制。對于承擔了探索性強、風險系數(shù)高的科學技術研究開發(fā)項目的科研人員和團隊，要有嚴肅清晰的制度確保他們履職盡責?？蒲腥藛T的權責清晰，便于企業(yè)挖掘失敗經(jīng)驗，從創(chuàng)新失敗的過程中汲取新知識，總結失敗教訓從而有效提高企業(yè)再次創(chuàng)新的信心。

3.完善收益補償，兼顧市場經(jīng)濟效益

對于自主創(chuàng)新，除了責任承擔機制以外，合理規(guī)范的收益補償更能起到對科研人員的激勵作用，這就需要建立既符合市場規(guī)律又兼顧社會效益的收益補償機制。眾多創(chuàng)新性項目在發(fā)展初期，由于尚未成果轉(zhuǎn)化，項目無收益或收益較低，這一時期資本的介入既是對項目發(fā)展的支持，也是對科研人員的成果收益分配提供保障。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)除了通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本等傳統(tǒng)手段提高經(jīng)濟效益外，越來越多地通過資本的手段來進行資源整合，創(chuàng)新型項目由于其成功后的高收益受到了資本市場的青睞。為了保證科研人員創(chuàng)新的可持續(xù)性，在市場規(guī)律下更多地將收益向其傾斜，必須建立合理的收益補償機制。折而不撓，終不為下，創(chuàng)新成果凝聚著科研人員無數(shù)次失敗的汗水和艱苦創(chuàng)造，完善收益補償機制可以讓科研人員在經(jīng)歷失敗后能更多地享有成果轉(zhuǎn)化的收益。

三、容錯試錯應發(fā)揮政府、市場、社會三方合力

容錯試錯的社會氛圍的營造，不僅要依靠政府在制度層面的設計，更要聯(lián)合市場和社會形成合力，以政府為導向，市場做推手，社會揚風尚，共創(chuàng)鼓勵創(chuàng)新、容錯試錯的創(chuàng)新生態(tài)。

1.以政府為導向，著力健全容錯試錯的制度環(huán)境

在容錯試錯的創(chuàng)新氛圍營造上，政府處于最核心的地位，在創(chuàng)新項目上能夠用制度來確立對創(chuàng)新的寬容。建立健全容錯試錯的制度環(huán)境，一方面要強化科研計劃評估監(jiān)測，降低創(chuàng)新失敗發(fā)生概率，完善項目立項評審評估及決策機制，健全科技報告制度，拓展項目原始記錄信息公開的渠道，提升第三方評估的專業(yè)性與透明度，強化科研信用管理，保障創(chuàng)新項目的順利研發(fā)與轉(zhuǎn)化。另一方面，要加強創(chuàng)新過程的動態(tài)監(jiān)測，用制度幫助企業(yè)在實施創(chuàng)新項目時，從細分市場、競爭對手、自身能力、政策支持、要素保障和企業(yè)管理等方面建立企業(yè)創(chuàng)新失敗預警機制。

2.用市場做推手，加快形成容錯試錯的無形之手

市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的無形之手，要加快形成有利于創(chuàng)新項目發(fā)展的投資環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。市場在經(jīng)濟發(fā)展中起決定性作用，政府制度干預過多，會阻礙市場活力，而用好市場的“無形之手”，則有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮。在創(chuàng)新的市場主體建設上，比如建設國企科技創(chuàng)新中心，支持多元化創(chuàng)新投資結構，鼓勵企業(yè)更多地參與創(chuàng)新項目的風險投資，以企業(yè)為主導建設高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新中心，促進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。積極發(fā)揮市場的力量，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的投資環(huán)境。

3.讓社會揚風尚，大力培育容錯試錯的文化氛圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅需要政府支持和市場調(diào)節(jié)的雙重作用，同時也離不開社會環(huán)境的滋養(yǎng)，只有在全社會形成寬容失敗、容錯試錯的文化氛圍，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃氣象才會真正到來。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，引導社會培育創(chuàng)新精神，最終形成崇尚創(chuàng)新、容錯試錯的創(chuàng)新文化。通過建立城市的眾創(chuàng)空間，打造具有品牌效應的論壇、科普、沙龍、科技日、科技周等，對創(chuàng)新失敗案例進行分享，既能提升社會對創(chuàng)新失敗的寬容度，又能讓更多的社會群體參與到創(chuàng)新事業(yè)中來，形成激勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重。

堅持高水平科技自立自強，建立容錯試錯機制是推動科技創(chuàng)新的必備環(huán)節(jié)，也是新時代科技創(chuàng)新的必要保障。政府和企業(yè)在干事創(chuàng)業(yè)的過程中要允許出錯，但是能否積極應對創(chuàng)新失敗并汲取經(jīng)驗教訓，進而持續(xù)不斷地創(chuàng)新就更加重要，這需要政府、市場、社會的三方合力，建立健全鼓勵創(chuàng)新、容錯試錯機制，為失敗賦能，為創(chuàng)新聚能。