六安市實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

文/陳得利 費盼盼 馬娜（六安市科學技術局）

近年來，六安市深入貫徹習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，認真落實國家、省、市科技特派員工作的新部署新要求，進一步完善制度體系和政策環(huán)境，發(fā)展壯大科技特派員隊伍，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，激發(fā)創(chuàng)新動能，扮靚鄉(xiāng)村振興底色。截至2022 年11 月，六安市科技特派員動態(tài)發(fā)展到2542人，已成為鄉(xiāng)村振興的一支重要生力軍。

一、全方位政策保障，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能

六安市高度重視科技特派員工作，自2004 年在全省率先啟動科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作以來，不斷強化頂層設計，加大對科技特派員工作的支持力度，著力構建多部門聯(lián)動、多行業(yè)合作、多渠道推進的保障支持體系。

1.政策上靈活

先后制定出臺《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》《中共六安市委農(nóng)村工作領導小組關于貫徹進一步完善鞏固堅持科技特派員制度若干措施的實施意見》等一系列政策文件，不斷強化正向激勵，支持從高?？蒲性核x認的科技特派員，按照有關規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職等方式，從事科技特派員工作，取得合法收益。明確支持符合條件的科技特派員通過技術入股等多種方式與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，真正讓科技特派員能夠下得去、留得住、得實惠。

2.扶持上到位

從“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項”中安排專項資金支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，2022 年，全市共兌現(xiàn)獎勵資金1000 余萬元。優(yōu)先支持科技特派員申報實施省各類科技計劃項目，2020—2022 年，全市科技特派員共主持或參與實施科技扶貧示范項目以及鄉(xiāng)村振興科技項目105 個。設立市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，采取公開競爭、“揭榜掛帥”等方式，支持科技特派員（團）圍繞六安市特色主導產(chǎn)業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品、新模式、新裝備“四新”成果示范推廣等。推出“科特貸”，為科技特派員及服務對象提供便捷、高效、低成本的線下線上金融服務。

3.管理上聯(lián)動

完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和服務體系，在市、縣兩級農(nóng)村工作領導小組下，成立科技特派員工作辦公室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立科技特派員工作服務站，配備聯(lián)絡員；村設科技特派員工作室（點），切實打通科技特派員服務“最后一公里”。開展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動績效評價，全面掌握科技特派員工作實績，對獲得優(yōu)秀的個人和單位按照規(guī)定給予表彰獎勵，對評價等次較差的予以清退。加強對科技特派員的日常管理，重點對科技特派員任務落實和作用發(fā)揮情況等進行督查，并及時通報督查結果。

二、精準化供需對接，構建科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局

結合基層實際需要，采取“訂單式”需求對接和“菜單式”服務供給模式，因地制宜選派科技特派員，推動人才與服務對象精準對接。

1.實行雙向選擇

以縣為單位建立科技特派員“需求庫”和科技特派員“備選庫”，搭建科技特派員和服務對象精準對接的橋梁，按照“雙向選擇、按需選認、精準對接”原則，不斷優(yōu)化科技特派員隊伍，實現(xiàn)技術服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建制村全覆蓋。2022 年，深入實施“三區(qū)”科技人才計劃，選派中級以上專業(yè)技術職稱人員90 名，服務企業(yè)90 家、建制村90 個。

2.拓展選認范圍

廣開科技特派員選認渠道，不限來源、服務領域和服務區(qū)域，只要能推動科技創(chuàng)新發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，都可以被認定為科技特派員，選認的科技特派員從服務一產(chǎn)向服務一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，從服務農(nóng)業(yè)向服務鄉(xiāng)村旅游、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、先進制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。主動鏈接合肥、長三角等發(fā)達地區(qū)，選認范圍從市內(nèi)向市外并向江浙滬延伸，同時鼓勵大學生、退休老干部等加入科技特派員隊伍。

3.組建科技特派團

推動科技特派員由個人服務向團隊服務轉(zhuǎn)變，聚焦全市特色主導產(chǎn)業(yè)，由市內(nèi)外高校院所牽頭組建科技特派團，跨行業(yè)、跨專業(yè)遴選專業(yè)技術人員，加入科技特派團，在團長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導下，分工協(xié)作，各展所長，在種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運銷等產(chǎn)業(yè)鏈各個節(jié)點，開展關鍵技術攻關研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，每個團隊帶動企業(yè)、幫扶脫貧村或經(jīng)濟薄弱村各不少于8 家，2022 年，全市共組建科技特派團28 個。

三、深層次載體優(yōu)化，探索科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式

聚焦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，引導科技特派員入園進企，參與或指導園區(qū)、企業(yè)和基地搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體

探索“園區(qū)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”“工作站+示范基地+企業(yè)+農(nóng)戶”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣服務模式，截至2021 年底，全市共有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4 家，其中六安市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2021 年科技部組織的綜合評估中獲得優(yōu)秀等次；引導和支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務，形成以科技特派員為主導的創(chuàng)業(yè)鏈，截至2022 年11 月，全市共建有科技特派員工作站100 家，其中省級42 家，進站工作的科技特派員達981 人。積極爭創(chuàng)省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地14 個，匯集高級以上職稱專家教授79 人。高質(zhì)量完成科技特派員“四個一”目標任務，截至2022 年11 月，全市共打造市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿點1 個、縣級示范點7 個、長期穩(wěn)定幫扶點229 個。

2.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專家大院

按照“政府引導、專家指導、企業(yè)主導”的原則，圍繞發(fā)展壯大茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托龍頭骨干企業(yè)，選聘高校院所專家教授擔任科技特聘員，搭建科研機構和科研人員直接參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設的橋梁。截至2021 年底，全市共組建農(nóng)業(yè)科技專家大院218 家，農(nóng)業(yè)科技專家大院的組建在引領農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，如金安區(qū)39 家農(nóng)業(yè)科技專家大院，入駐科技特派員85人，自主實施研發(fā)項目80 個，爭取省級科技項目3個，解決技術難題116 個，解決新技術新品種147 項次。

3.建立利益共同體

支持科技特派員在符合有關規(guī)定的前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對建立利益連接機制的科技特派員服務對象，擬按照其雙方協(xié)議和實際支出憑據(jù)給予實際支付金額10%的獎補。

4.創(chuàng)新“科特貸”金融服務

聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行六安市分行印發(fā)《關于做好科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務暨科特貸工作的通知》，給予30 萬元至500 萬元不等的貸款支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2022 年共貸款44 筆，貸款5322.4 萬元。