堅定全面依法治國的文化自信
——以習近平法治思想的法文化淵源為視角

黃雄義

黨的二十大報告指出，推進文化自信自強，要“發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。[1]（p43）習近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是在法治領域推進中國式現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南，亦洋溢著高度的文化自覺和堅定的文化自信。這緣于習近平法治思想踐行了社會主義法治國家與社會主義文化強國建設的雙重旨要，對內(nèi)外多種類型的法文化兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展。其中，既有從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會主義法治文化等本民族法文化積淀中汲取的豐富營養(yǎng)，也有對國外法治文化有益成果的借鑒吸收，充分體現(xiàn)了在“不忘本來”和“吸收外來”的基礎上“面向未來”。正是在對既有法文化資源的聚合、融貫與創(chuàng)新的基礎上，習近平法治思想深刻把握了法治現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，指引黨領導人民在新時代走出了一條與中華法治文明相契合、與人類法治文明相接軌的新型法治現(xiàn)代化道路。探研習近平法治思想的法文化淵源及其對這些文化資源的創(chuàng)新發(fā)展，之于總結習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻、堅定全面依法治國的歷史自信和文化自信、推動中國式法治現(xiàn)代化具有重要意義。

一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

在數(shù)千年的歷史演進中，中華民族創(chuàng)造的中華法系，“始終被世界公認為特點鮮明、影響深遠的法系”。[2]它映射著傳統(tǒng)中國社會燦爛的法制文明，也蘊含著深厚的傳統(tǒng)法律文化，其中的優(yōu)秀成分具有永不褪色的時代價值，能為破解當前法治建設乃至治國理政中的諸多現(xiàn)實難題提供啟示和鏡鑒。因此，堅持全面依法治國，推進法治中國建設，有必要古為今用、推陳出新，以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。[1]（p42）習近平法治思想從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取了豐富營養(yǎng)，不僅挖掘了其代表性內(nèi)容，還闡明了其重要價值并加以實踐應用。

（一）挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的代表性內(nèi)容

“堅定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之?！盵3]要傳承、弘揚乃至轉(zhuǎn)化發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，首先需要對其含義、內(nèi)容有基本的了解，是為“知之”。習近平法治思想著重強調(diào)的“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”主要包括兩類：一是法典、法律制度，“我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典”；[4]（p176）二是法律思想、價值和理念，“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承”。[5]其中，尤以法律思想、價值和理念為要，法典和制度在本質(zhì)上仍是法律思想、理念和價值的外在體現(xiàn)。習近平總書記率先垂范，從中國古代法制傳統(tǒng)里挖掘出諸多代表性內(nèi)容，將之清晰直觀地呈現(xiàn)在世人眼前。比如，出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，大道之行、天下為公的大同理想，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，周雖舊邦、其命維新的改革精神，等等。這些彌足珍貴的法律思想、理念、價值、觀念、原則，凝聚了先哲們卓絕的法制見解和理性的法律思維，彰顯出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的偉大智慧，至今仍熠熠生輝。

（二）闡明中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要價值

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化之所以在推進全面依法治國中備受重視，關鍵在于其對當代法治建設仍具有重要意義。習近平總書記清晰闡明了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的時代價值，為如何對待本民族的傳統(tǒng)法律文化指明了方向。這種價值體現(xiàn)于多個方面：第一，堅定法治建設的文化自信?！耙v清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信?！盵6]（p164）當傳統(tǒng)中國社會漫長且精彩紛呈的法制建設歷史、深厚的法律文化得以全面呈現(xiàn)，那些關于民族傳統(tǒng)的迷霧和疑霾勢必會被驅(qū)散，我們自己完全有經(jīng)驗也有能力建設法治中國的內(nèi)心自信亦將得到增強。第二，為推進全面依法治國提供滋養(yǎng)?！耙⒁庋芯课覈糯ㄖ苽鹘y(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！盵4]（p111）“每個社會的法律在實質(zhì)上都面臨同樣的問題”，[7]（p47）不同社會所面對的法律問題的共同性，決定了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化能夠為建設社會主義法治國家貢獻智慧和化解難題。中國特色社會主義國家制度和法律制度，就“植根于中華民族五千多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)”。[4]（p263）第三，提升國家文化軟實力?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力?！盵8]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要構成部分，見證了中華民族在法制領域的成長歷程，能從法律層面充分展現(xiàn)中華文化的獨特魅力，為國家文化軟實力的整體提升貢獻關鍵支撐。第四，為中國法治的中國特色提供支撐?！叭绻麤]有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會主義道路？”[9]堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須要堅持從我國國情與實際出發(fā)，而中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化屬于“國情實際”中的歷史文化類目，是需要著重考慮的要素。正是由于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化“有不少是可以用以助推法治中國建設的積極因素”，[10]存在諸多正面的價值功用，新時代在探索適合我們自己的法治道路時才必須要對其加以傳承和弘揚。

（三）創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

“中華文化延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，也需要與時俱進、推陳出新?！盵11]（p15）習近平總書記不僅對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進行了深入了解、挖掘和總結，還汲取了其富含的特色養(yǎng)分，結合時代需要將其切實運用到法治建設之中。習近平法治思想中的諸多理念觀點，就源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，實現(xiàn)了傳統(tǒng)底蘊與時代特色相統(tǒng)一。

在論及堅持建設中國特色社會主義法治體系時，習近平總書記強調(diào)：“要加快完善中國特色社會主義法律體系，使之更加科學完備、統(tǒng)一權威?！盵5]此處的“完善”，是要根據(jù)新時代的時勢變化對既有法律進行修改，或增或刪或調(diào)，以保證法律的適應性。值得注意的是，在闡述這一觀點之前，習近平總書記先引用了一句古文，即“治國無其法則亂，守法而不變則衰”，深刻表明了其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化之間的密切聯(lián)系。中國古代歷來推崇因時制宜，在法制領域亦將之作為一項重要的立法原則，諸多傳世名篇對此皆有載述。如“治世不一道，便國不法古”（《商君書·更法》）、“世易時移，變法宜矣”（《呂氏春秋·覽·慎大覽》）、“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”（《韓非子·心度》）、“觀時而制法，因事而制禮”（《戰(zhàn)國策·趙策二》），等等，表達的核心思想都是“法與時移，因時變法”。歷朝歷代的統(tǒng)治者亦深秉“因時”之意，在法制實踐中既奉行“祖宗成憲不得妄易”的“法先王”思想，又醉心于“厘改舊法以應時宜”的“法后王”理念，以此調(diào)和法律穩(wěn)定性與適應性之間的天然矛盾。習近平法治思想不僅傳承了“因時立法”思想的精髓，還結合當代中國法治現(xiàn)實提出了如何踐行的時代路徑。一是傾聽民意，“創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議”。[4]（p95）人民對法治的需求本就伴隨時代的發(fā)展而變化，在立法過程中重視民意表達就是因應時代。二是協(xié)同改革，“在法治下推進改革，在改革中完善法治”。[4]（p38）改革與時偕行，在改革中被證明成熟有效的經(jīng)驗，要盡快上升為法律；不適應改革要求的法律，要及時修改或廢止。三是豐富形式，“可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’”。[5]“怎么立”也是一個關鍵問題，要根據(jù)時代需要決定法律的形式，增強立法的針對性、適用性、可操作性。這樣方能稱之為新時代的“因時立法”，既與“良法善治”“科學立法”“民主立法”的主張相輝映，也遵循了馬克思主義法學關于法的物質(zhì)制約性的基本原理。

像這樣運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的鮮活實例，在習近平法治思想中可謂常態(tài)。如，對于治國方式的問題，他引用“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”（《韓非子·有度》），強調(diào)必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道；對于走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系的問題，他引用“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”（《商君書·算地》），強調(diào)全面依法治國必須堅持從中國實際出發(fā)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；對于改革和法治的關系問題，他引用戰(zhàn)國時期商鞅變法、宋代王安石變法、明代張居正變法的故事，強調(diào)改革和法治相輔相成、相伴而生；對于如何引領守法的問題，他引用“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”（《申鑒·政體》），強調(diào)領導干部要做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治。

可以發(fā)現(xiàn)，習近平法治思想對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承有突出特點。第一，更為注重優(yōu)秀的法律思想、價值和理念。對于旁征博引的法律著述、法律故事、法律制度，不是機械地挪用，而是剖析其蘊含的深層次的、具有時代價值的法律思想、價值和理念。第二，落腳點都是當代社會主義法治國家建設中的現(xiàn)實問題。對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的每一次運用，都對應著一個現(xiàn)實的法律問題，是借助古人的智慧來為今人答疑解惑。第三，賦予了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化新的表現(xiàn)形式、擴充了其基本內(nèi)涵。如“天下無訟”與多元糾紛解決機制、“德法合治”與培育和踐行社會主義核心價值觀，這些實質(zhì)上就是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也是在法治領域堅持貫徹落實馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的生動呈現(xiàn)。伴隨習近平法治思想在全面依法治國各項工作中的貫徹落實，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化也得到了實踐應用，“法治傳統(tǒng)智慧在中國法治建設和國家治理現(xiàn)代化實踐中煥發(fā)出時代光彩”。[12]

二、紅色法治文化

“弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責任?！盵13]在長期的革命斗爭實踐中，中國共產(chǎn)黨領導中國人民在革命根據(jù)地廣泛開展了法治建設，在立法、行政、司法、守法等方面進行了大量卓有成效的探索。紅色法治文化因此得以形成和發(fā)展，本身也構成革命文化的重要內(nèi)容。相較于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，“早期的紅色法治傳統(tǒng)，是當下及未來中國特色社會主義法治更加直接的歷史淵源，沒有早期的紅色法治傳統(tǒng)，就沒有現(xiàn)在及未來的中國特色社會主義法治”。[14]習近平法治思想充分吸收了中國革命歷史這一最好的營養(yǎng)劑，賡續(xù)了紅色法治血脈，傳承了紅色法治基因。

（一）宏觀原則和策略上對紅色法治血脈的賡續(xù)

一個科學的理論體系，總是能很好地做到宏觀指導與微觀指引并重。從宏觀層面來看，習近平法治思想包含著高屋建瓴的關于法治的思想、策略和原則，這些內(nèi)容帶有鮮明的紅色法治文化印跡，構成新時代推進全面依法治國的根本遵循。比如，“堅持以人民為中心”是習近平法治思想的核心要義之一，強調(diào)“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”。[5]這不僅體現(xiàn)了對傳統(tǒng)中國社會“民本思想”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也是對革命時期紅色法治血脈的賡續(xù)。紅色法治文化的一個典型特征就是人民性，“新民主主義法律文化的建設，不論從內(nèi)容、方式及目的等各個方面都是以廣大人民的利益為轉(zhuǎn)移的”。[15]（p164）毛澤東曾強調(diào)中國共產(chǎn)黨人要“一切從人民的利益出發(fā)”。[16]（p1094）既然是“一切”，當然也就包括彼時根據(jù)地的法治建設工作。謝覺哉曾作出“法源在人民”[17]（p1071）的論斷，認為“法律是從群眾中來的，把群眾意見，加以洗煉，洗去不好的，煉出好的，用法律形式固定起來”。[18]（p649）在人民思想指引下的紅色法治建設實踐，不僅產(chǎn)生了《井岡山土地法》《蘇維埃暫行選舉法》等一系列有利于保障人民群眾權利的法律制度，也推動了廣大人民群眾積極參與到立法活動和法律運行中。當時中華全國蘇維埃大會的出席者，就“代表著當時生活在紅色法律下的九百萬左右的人民”。[19]（p72）毫無疑義，紅色法治文化中的人民性元素，為新時代“以人民為中心”的法治原則奠定了文化根基。習近平法治思想在繼承的同時也實現(xiàn)了重大突破，“從歷史唯物主義的人民史觀出發(fā)，將以人民為中心的發(fā)展思想運用于法治領域，更全面、更清晰、更深入地闡述了法民關系”。[20]具體而言，主要體現(xiàn)于三個層面：在關系定位上，明確推進全面依法治國的根本目的是依法保障人民權益；在適用范圍上，明確是全面依法治國各領域全過程；在表現(xiàn)形式上，包括保障人民主體地位、回應人民群眾新要求新期待、由人民作為最高裁決者和最終評判者等內(nèi)容。

在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中，習近平法治思想把制度建設放在一個很高的位置，認為當今世界國與國的競爭歸根結底是國家制度的競爭，強調(diào)“要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障”。[4]（p3）這既是對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度的法治回應，也是對紅色法治文化中制度文化的歷史借鑒。在整個革命階段，“作為革命黨的共產(chǎn)黨既是摧毀舊制度的政黨，也是建立新政策法律制度的政黨”，[21]（p88）無論身處何種危局都始終堅持以制度建設為要。1921年通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領就規(guī)定“本黨承認蘇維埃管理制度”；1931年中華蘇維埃政權成立后，我們黨開始了國家制度和法律制度建設的探索，毛澤東指出“蘇維埃必須施行各種必要的基本的政策”，[22]（p98）其中就包括當時根據(jù)地所需的各類法令制度；1947年進入大舉反攻階段后，毛澤東特意強調(diào)要廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，建立人民民主制度、廉政制度、耕者有其田等制度。[23]（p1237-1238）在這樣一種理念的指引下，革命根據(jù)地陸續(xù)制定了選舉制度、市鄉(xiāng)代表會議制度、土地制度、稅收制度、供銷合作社制度、婚姻制度、勞動制度、人民調(diào)解制度等一系列涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領域的制度，制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令。紅色法治文化中關于制度建設的理論積累和實踐探索，堅定了新時代推進國家制度和法律制度建設的文化自信，構成習近平法治思想中關于制度建設內(nèi)容的重要理論淵源。在此基礎上，習近平法治思想還對制度優(yōu)勢、制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行進行了系統(tǒng)闡述，有力促成了“制度治國”“制度治黨”相關理論的體系化。

（二）微觀舉措和方法上對紅色法治基因的傳承

與宏觀層面的特征一致，習近平法治思想的微觀法治舉措和制度設計亦富含紅色法治文化基因。以黨內(nèi)法規(guī)為例，習近平總書記指出“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”，[4]（p169）明確要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)即是我們黨在新民主主義革命時期從嚴治黨的特色創(chuàng)舉，屬于紅色法治文化的重要構成。1938年10月，在中共擴大的六屆六中全會上，毛澤東指出：“為使黨內(nèi)關系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領導機關的行動?！盵24]（p528）這是我們黨歷史上第一次明確提出了“黨內(nèi)法規(guī)”的概念，此后又結合革命實踐和自身建設需要制定了多部黨內(nèi)法規(guī)，諸如《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》《中央巡視條例》《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，等等。這些黨內(nèi)法規(guī)與邊區(qū)政府法令構成對中共黨員的雙重約束，發(fā)揮著管黨治黨的關鍵作用。恰如董必武所說：“黨員應當自覺地遵守黨所領導的政府的法令。如果違犯了這樣的法令，除受到黨紀制裁外，應比群眾犯法加等治罪?！盵25]（p58）新時代在習近平法治思想的指導下加強黨內(nèi)法規(guī)建設，既是對我們黨重視黨內(nèi)法規(guī)的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳襲，亦是結合時代變化對黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善。首先，黨內(nèi)法規(guī)體系的基本框架得以確定，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。其次，黨內(nèi)法規(guī)體系的地位得以提升，成為中國特色社會主義法治體系的五個構成部分之一，其與國家法律法規(guī)之間的聯(lián)系也越來越緊密、銜接越來越通暢，正在形成一種相輔相成、相互促進、相互保障的新格局，是為“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”。[26]（p18）復次，黨內(nèi)法規(guī)體系的規(guī)模得以擴大，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。[27]（p7）初創(chuàng)于新民主主義革命時期的黨內(nèi)法規(guī)，已“成為‘中國之治’的一個獨特治理密碼，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片”。[28]

對于如何推進堅持公正司法，習近平總書記強調(diào)：“要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題。”“司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法?！盵4]（p23）這一主張，突顯出濃厚的群眾色彩，與紅色法治文化中的司法理念相一致。謝覺哉在司法訓練班上就曾強調(diào)：“司法一定要講群眾路線?！痉üぷ髡卟灰P起門來工作，應當經(jīng)常同群眾商量。”[18]（p649）董必武也曾指出：“政府要傾聽群眾的呼聲，采納群眾的意見，了解群眾的生活，保護群眾的利益?！盵25]（p55）這雖是對邊區(qū)政府提出的要求，但同樣適用于司法機關。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)高等法院組織條例》的規(guī)定，邊區(qū)高等法院受邊區(qū)政府之領導。對“司法為民”的重視，還在當時的司法實踐中直接催生了一種新的審判方式，即“馬錫五審判方式”。該審判方式由時任陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專員兼邊區(qū)高等法院分庭庭長的馬錫五首創(chuàng)，后經(jīng)邊區(qū)政府推廣而在根據(jù)地得以普遍適用，其最鮮明的特征就是“深入群眾，方便人民”。無論是開展調(diào)查研究、積極送法下鄉(xiāng)，還是注重簡化程序、堅持審判與調(diào)解相結合，本質(zhì)上都是由這一特征所決定和要求的，深刻反映著服務人民群眾、滿足群眾需求的核心思想。一如毛澤東為馬錫五同志題詞的內(nèi)容“一刻也不離開群眾”，“馬錫五審判方式”蘊含的精神價值追求和司法實踐經(jīng)驗至今仍為圭璧，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上就曾專門提到此審判方式。在新時代繼續(xù)堅持司法為民，就是要繼承和發(fā)揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，靈活運用承載著紅色司法文化的“馬錫五審判方式”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、社會主義法治文化

社會主義先進文化內(nèi)涵豐富，法治文化即是其一。新中國成立以來，無論是在社會主義革命、社會主義建設時期，還是在改革開放歷史新時期，法治建設都是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要一域。與之相應，一種體現(xiàn)社會主義先進文化內(nèi)在要求和中國國情實際的，包含法治價值、法治理念等精神文明成果，法律制度、法治機制等制度文明成果以及尊法守法等行為方式在內(nèi)的社會主義法治文化逐漸形成。[29]（p186）習近平法治思想與社會主義法治文化之間，有著既吸收又發(fā)展的特殊關系。就吸收而言，習近平法治思想對社會主義法治建設豐富實踐和寶貴經(jīng)驗進行了科學總結，這意味著黨的十八大之前積淀的社會主義法治文化是其重要文化淵源；就發(fā)展而言，社會主義法治文化處于一種發(fā)展開放的“進行時”狀態(tài)，習近平法治思想作為中國特色社會主義法治建設的最新理論創(chuàng)新成果，又構成社會主義法治文化的重要內(nèi)容。

（一）法治基本方略對社會主義法治文化的承繼發(fā)展

法治基本方略是一國法治指導思想的核心內(nèi)容。習近平法治思想在法治基本方略方面提出的“全面依法治國”，是對之前“依法治國”方略的全面發(fā)展與強化?；仡櫳鐣髁x法治建設的歷史進程，“依法治國”應是社會主義法治文化中最核心的內(nèi)容之一。早在新中國成立初期，毛澤東就強調(diào)“治國，須有一部大法”，[30]（p174）也曾告誡大家“一定要守法，不要破壞革命的法制”。[31]（p824）進入改革開放歷史新時期，我們黨愈加重視法治建設，強調(diào)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀都蘊含著關于依法治國的豐富內(nèi)容，不斷推動著馬克思主義法學理論中國化。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系等一系列法治成就，見證著依法治國理念的深入人心和依法治國實踐的如火如荼。黨的十八大以來，習近平總書記在此基礎上提出“全面依法治國”，雖只增加“全面”這簡短二字，卻代表著戰(zhàn)略高度、橫向廣度、縱向深度、推進力度的多重加強。從高度來看，是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃推進；從廣度來看，不僅堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，還覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域以及內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面；從深度來看，在全面深化改革的背景下全面深化法治領域改革，不斷推動司法體制改革等向深前行；從力度來看，大幅提高法治水平、增加法治強度，更加重視法治、厲行法治?！叭嬉婪ㄖ螄笔橇暯椒ㄖ嗡枷氲脑瓌?chuàng)性理論觀點，既是對我們黨依法治國基本方略的堅守貫徹，也是適應新時代需要和解決法治建設現(xiàn)存問題的正確抉擇。在新方略指導下，一幅中國特色的新時代法治畫卷已全面鋪展開來。

（二）法治基本原則對社會主義法治文化的承繼發(fā)展

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，在革命的同時必然需要遵循一定的基本原則。習近平法治思想中的一項重要的法治基本原則，就是“堅持黨對全面依法治國的領導”。這既是對“黨的領導”理念的一以貫之，也是結合新時代背景對其的完善發(fā)展。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗，也是社會主義法治文化的核心理念。一路走來，黨和國家領導人對此不斷重申。毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議上就指出：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！盵32]（p350）“我們事業(yè)”當然包括法治事業(yè)，這次會議的任務也包括制定憲法和重要法律。鄧小平在改革開放初期提出了“四個堅持”，后來著重強調(diào)：“沒有這‘四個堅持’，特別是黨的領導，什么事情也搞不好，會出問題?！盵33]（p718）這一時期提出的“發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制”，正是得益于黨的領導才真正“搞好”。江澤民將黨的領導與人民當家作主、依法治國緊密聯(lián)系起來，指出：“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。”[34]（p553）胡錦濤進一步強調(diào)了“黨的領導”在法治建設中舉旗定向方面的引領作用，指出“黨的領導是社會主義法治的政治保證”。[35]（p429）我國社會主義法治建設取得的一系列成就，包括社會主義法制框架體系的建立、中國特色社會主義法律體系的建成、人民法院和人民檢察院等法治機構的設立和運行等等，也都是在黨的領導下逐步實現(xiàn)的。要而言之，沒有黨的領導，就沒有我國的社會主義法治，黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統(tǒng)一的。習近平法治思想吸收了這一精髓并予以發(fā)展：一是地位提升，用“全面推進依法治國題中應有之義”“我國社會主義法治之魂”“推進全面依法治國的根本保證”來突出黨的領導在法治中國建設中的極端重要性；二是部署具化，“堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”，[36]（p114）將之貫徹到依法治國全過程各方面；三是答疑解惑，旗幟鮮明地回答了黨和法的統(tǒng)一關系，從根本上釋除了關于“黨大還是法大”的猶疑。在習近平法治思想的指導下，黨對依法治國的領導不斷改善，黨領導依法治國的能力和水平不斷提高。

（三）法治基本方針對社會主義法治文化的承繼發(fā)展

全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，既要各部分協(xié)同兼顧，也要從整體上謀劃，確立一個基本方針。習近平法治思想為法治工程確立的新的法治基本方針，要求“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是對此前“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的發(fā)揚和創(chuàng)新?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方針，最早源于董必武在黨的八大上的發(fā)言，董老將“有法可依”和“有法必依”概括為依法辦事的兩個方面的意義。[25]（p419）黨的十一屆三中全會提出“必須加強法制”，不再局限于立法，對執(zhí)法的規(guī)范和對違法的追究同樣予以重視，故增加了“執(zhí)法必嚴，違法必究”。在此后的很長一段時間里，這都是我國社會主義法治建設的基本方針，為推動我國社會主義法治事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了至關重要的指導作用。“黨的十一屆三中全會以來，黨中央領導全黨和全國人民堅持四項基本原則，撥亂反正，在政法方面，從‘和尚打傘，無法無天’，到‘有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究’，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，發(fā)生了深刻的變化?！盵37]（p425）習近平法治思想提出的新方針，延續(xù)了舊方針的表達風格和基本精神，又做了原創(chuàng)性的突破和發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是工作布局更加清晰，明確從立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面進行工作部署。舊方針中的“有法必依”和“違法必究”雖然分別包含守法與司法之意，但相對隱晦而不明顯。二是追求目標更加注重法治質(zhì)量，不再局限于有法、可依、必依、必嚴、必究等，而是提出了更具體的實質(zhì)性要求，即法律要科學、執(zhí)法要嚴格、司法要公正、守法要涵蓋全民。法治建設基本方針的變化，重新設定了法治工作基本格局，“有力推動了中國法治建設從形式法治轉(zhuǎn)型升級為形式法治與實質(zhì)法治有機統(tǒng)一的良法善治”。[38]

除上述內(nèi)容之外，習近平法治思想中還有很多理論觀點與既有社會主義法治文化存在著一脈相承又與時俱進的密切聯(lián)系。比如，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，是對憲法精神的承繼發(fā)展；完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，是對“楓橋經(jīng)驗”的承繼發(fā)展；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是對“服務大局”的社會主義法治理念的承繼發(fā)展。新時代要不斷發(fā)展與繁榮社會主義法治文化，就必須要深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動馬克思主義法學理論中國化。

四、國外優(yōu)秀法治文化

文化自信，不僅表現(xiàn)于對自身文化的崇尚和堅守，也表現(xiàn)為對外來文化有容乃大的氣度，“以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果”。[1]（p21）具體到法治領域，“堅持從我國實際出發(fā)，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果?！盵4]（p111）習近平法治思想不僅推動了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、繼承了紅色法治文化、發(fā)展了社會主義法治文化，還“吸收外來”借鑒了國外優(yōu)秀法治文化，深刻詮釋了人類法治文明精髓和要旨的普遍性意義。

（一）汲取國外優(yōu)秀法律名言的養(yǎng)分

“法律格言是法律文化遺產(chǎn)的精華?！盵39]（代序）人類法治文明中的優(yōu)秀經(jīng)典法律名言，之所以能垂之奕世，關鍵就在于其蘊含著科學深刻的法律哲理。這些哲理是論證法治觀點的良好素材，甚至構成許多法治改革的理論支撐。習近平總書記注重對國外法律名言進行適當運用，通過征引相契合的內(nèi)容來闡釋法治問題或印證法治論點。在談及如何建立法律信仰的問題時，他引用法國思想家盧梭的名言：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”以此強調(diào)“法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律”。[4]（p50）如果法律得不到公民內(nèi)心的肯認，那無異于徒有其表的“一紙空文”。在論證提高司法公信力的必要性時，他引用英國哲學家培根的一段話：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”以此形象說明“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障”的深刻道理。[4]（p98）公正司法與公民個人權益乃至社會秩序之間的損益攸關，被清晰地呈現(xiàn)出來。在闡釋法治的重要作用時，他引用德國著名法學家耶林的話：“羅馬帝國三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律，武力因羅馬帝國滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺悟的提高、科學的發(fā)展而縮小了影響，惟有法律征服世界是最為持久的征服?！币源伺c我國古代秦皇漢武唐太宗的事例共同有力印證“法治興則國興，法治強則國強”的客觀真理。[4]（p226）國外優(yōu)秀的法律名言雖系“他山之石”，但其旨要對法治規(guī)律的揭示具有重要價值，可以在我國社會主義法治建設中作“攻玉”之用。

（二）吸收國外優(yōu)秀法律制度的經(jīng)驗

相較于抽象的法律名言，法律制度更為具體直觀，而且它在運行過程中積累的實踐經(jīng)驗更有利于提供一種生動形象的現(xiàn)實指引。“世界上種種法律體系能夠提供更多的、在它們分別發(fā)展中形成的豐富多彩的解決辦法，不是那種局處本國法律體系的界限之內(nèi)即使是最富有想象力的法學家在他們短促的一生能夠想到的?！盵7]（p22）正是基于國外優(yōu)秀法律制度具備回應和解決我國法治問題的功能效用，習近平總書記也對其予以關注，一些重要的法治觀點就是考察學習這些優(yōu)秀法律制度所得來。在闡述制度的生命力在于執(zhí)行時，他提到：“世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規(guī)定，嚴禁律師和法官私下會見，不能共同出入酒店、娛樂場所甚至同乘一部電梯?！盵4]（p48-49）通過這一舉例，在表明國外對司法官員監(jiān)督的嚴厲程度的同時，也為解決我國當前司法實踐中存在的“司法掮客”問題找到了一條制度路徑，要求“筑起最嚴密的籬笆墻”。在談到建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度時，他指出：“世界各主要國家也普遍實行由國家或某一個專門機構統(tǒng)一管理司法人員、經(jīng)費等司法行政事務。”[4]（p62）司法活動本就具有極大的特殊性，以此論證我國的司法機關人財物應該由中央統(tǒng)一管理和保障，而現(xiàn)行的“分級管理、分級負擔”的體制存在司法活動易受干擾等弊病。在論及十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度時，他又指出：“這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。在一百四十二個有成文憲法的國家中，規(guī)定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有九十七個。”[4]（p94）憲法宣誓既是一種外在儀式，也是一種內(nèi)心約束。通過引證國外有成文憲法的國家的主流做法，有力說明了我國建立憲法宣誓制度的正當性、必要性和可行性。國外優(yōu)秀法律制度確有值得我們借鑒和學習的諸多成分，其制度的構思設計以及背后的法律思想、價值和理念，能為我國有效解決中國特色社會主義法治建設中的類似問題提供啟發(fā)性理路。

（三）借鑒國外法治發(fā)展的模式

道路問題是最根本的問題。一個國家應該走什么樣的法治道路、采取什么樣的法治發(fā)展模式，沒有定于一尊的答案，必須結合各國的國情實際來決定?！霸谑澜绗F(xiàn)代化的歷史進程中，不同的社會經(jīng)濟條件、政治制度、社會結構、文化傳統(tǒng)、歷史基礎乃至地理環(huán)境等因素，必然生發(fā)出不同的現(xiàn)代化類型?！盵40]但即便各國的法治現(xiàn)代化道路及其賴以為支的國情實際差異互見，“先行者”的法治發(fā)展歷程、法治發(fā)展模式以及積累的寶貴經(jīng)驗仍值得“后發(fā)者”借鑒和學習。在思考我國應該如何推進法治化的問題時，習近平總書記深入考察了東西方已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家的發(fā)展歷程，從中總結出兩種不同的法治發(fā)展模式：“像英國、美國、法國等西方國家，呈現(xiàn)出來的主要是自下而上社會演進模式，即適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實現(xiàn)法治化，政府對法治的推動作用相對較小。像新加坡、韓國、日本等國家，呈現(xiàn)出來的主要是政府自上而下在幾十年時間快速推動法治化，政府對法治的推動作用很大?！盵4]（p135-136）英美實行判例法，通過不斷適應客觀需要產(chǎn)生的判例來建構和完善自身的規(guī)則體系；韓日屬于成文法國家，通過預設成法并借助國家機器予以迅速推動。隨后，他又結合我國國情和實際，對我國應采取何種發(fā)展模式做出了科學論斷，即“必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化”。這一論斷，既建立在系統(tǒng)剖析外國法治發(fā)展規(guī)律、借鑒國外法治建設經(jīng)驗和權衡不同模式利弊的基礎上，更與我國的現(xiàn)實需要相契合。其一，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，[1]（p22）伴隨廣大人民群眾的法治需求日益增長，我國必須要加快建設社會主義法治國家，追求建設速率上的突破，這就要求我們自上而下，以黨和政府為推動力量。其二，我國本就有著深厚的法律文化積淀，社會主義市場經(jīng)濟以及國家現(xiàn)代化的迅速發(fā)展也在為法治建設不斷營造濃郁氛圍，這又要求我們自下而上，由法的客觀物質(zhì)基礎的變化來促進包括法治在內(nèi)的上層建筑發(fā)展。其三，我們要全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，而“法治是現(xiàn)代化國家的重要標志”。[41]我們既然要在短短幾十年時間內(nèi)在一個十四億多人口的大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，就必須多管齊下、多頭齊動來推動法治化，為國家現(xiàn)代化提供有力保障、奠定制度根基。概言之，在我國這種時間緊、任務重的特殊背景下，只有實行自上而下、自下而上雙向互動，才能同步實現(xiàn)中國特色社會主義法治建設的“高速”與“優(yōu)質(zhì)”發(fā)展。

習近平法治思想對國外優(yōu)秀法治文化的借鑒，也為我們在法治實踐中如何運用世界上優(yōu)秀的法治文明成果樹立了典范。一方面，要堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收。在建設社會主義法治國家過程中，國外優(yōu)秀法治文化只能是“輔助系”，不能喧賓奪主。無論是吸收什么內(nèi)容，還是如何本土化使用，都要結合我國的國情和客觀需要來確定，都要回到我國的法治現(xiàn)實和法治語境中來。另一方面，不能照搬照抄、全盤西化。借鑒是“借”他國經(jīng)驗“鑒”本國實踐，而不是簡單機械地抄襲復制。習近平法治思想對司法管理制度、憲法宣誓制度等國外制度文化的借鑒，就都有自身的創(chuàng)造發(fā)展。照搬照抄只會導致亦步亦趨、失語失措的被動局面。近代中國的法治境遇即是如此，那段時期內(nèi)“中國法學之總體，直為一幅次殖民地風景圖”。[42]（p98）科學借鑒國外優(yōu)秀法治文化，將為深入推進全面依法治國注入新的營養(yǎng)元素，使中國法治與世界接軌、與全球?qū)υ挕?/p>

五、結語

習近平法治思想整合了古今中外既有的多種類型的法治文化資源，深刻體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合。一方面，融中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會主義法治文化為一體，彰顯了中華民族的法治精神與法治特質(zhì)?！霸谖迩Ф嗄晡拿靼l(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。”[43]（p13）習近平法治思想以之為文化淵源，汲取其中的豐富滋養(yǎng)，也就承繼了中華民族的法治精神追求，刻上了中華民族的法治精神標識，凝聚了“中華文化和中國精神的時代精華”。[44]（p26）另一方面，在立足我國國情和實際的基礎上充分借鑒國外優(yōu)秀法治文化，這又很好地反映了人類法治文明中具有普遍性意義的精髓要旨。對于國外法治文化，需要辯證性看待，也需要選擇性吸收。雖然它們在很多方面與中國法治有著本質(zhì)區(qū)別，但也存在有益的成果和經(jīng)驗，要運用中國智慧將其轉(zhuǎn)化融入中國法治實踐之中，實現(xiàn)“有效移植”。

整合只是方法，升華才是目的?！傲暯椒ㄖ嗡枷肟偨Y中國特色社會主義法治實踐規(guī)律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，同我們黨長期形成的法治理論既一脈相承又與時俱進，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界。”[45]這也正是習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻的重要體現(xiàn)。習近平法治思想不僅是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會主義法治文化、國外優(yōu)秀法治文化作為文化淵源，更是結合時代之變對這些文化中蘊含的法治思想、理念、價值、制度等內(nèi)容進行了創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化新的飛躍，為中國特色社會主義法治文化譜寫了嶄新篇章。新時代深入推進全面依法治國，要堅持以習近平法治思想為指導，在堅定和增強文化自信的同時，結合當代中國法治現(xiàn)實和時代條件對既有法文化予以豐富和發(fā)展，不斷為我國法治事業(yè)創(chuàng)造新的輝煌。