建設(shè)“七心工程”夯實基層預防犯罪工作根基

李敏娜

預防犯罪工作是軍隊全面建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力、圓滿完成各項任務的重要保證。做好基層預防犯罪工作，要建設(shè)黨建引領(lǐng)、風險防范、矛盾化解、法律服務、網(wǎng)絡(luò)治理、心理健康、家庭共育等“七心”工程，形成預防犯罪工作合力，夯實基層預防犯罪工作根基。

一、建設(shè)“黨建引領(lǐng)凝心工程”，加強預防犯罪工作統(tǒng)領(lǐng)

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。做好預防犯罪工作，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、凝心聚神是重要前提，必須建設(shè)“黨建引領(lǐng)凝心工程”。各級黨組織要充分認清預防犯罪工作的重要性，以高度政治責任感、使命感，本著對黨負責、對單位負責、對官兵負責的態(tài)度，把預防犯罪工作作為大事要事擺上議事日程。要堅持抓組織、強隊伍，建立健全基層預防犯罪工作組織，培育預防犯罪工作骨干隊伍，發(fā)揮團支部和軍人委員會在預防犯罪工作中的作用。要堅持組織官兵學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，引導官兵深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，堅決做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，從根本上筑牢預防犯罪工作的思想防線、政治防線。

二、建設(shè)“風險防范安心工程”，化解預防犯罪工作威脅

習主席強調(diào)指出，要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。做好預防犯罪工作必須大力建設(shè)“風險防范安心工程”，及時把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。要高效落實形勢分析制度，結(jié)合社會環(huán)境變化、季節(jié)變更、任務變換、重大法規(guī)政策出臺、熱點敏感問題處理等時機分析所屬人員的思想狀況、誘發(fā)犯罪的因素、突出的傾向性問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，預測可能發(fā)生的案件和問題。要嚴密落實隱患排查制度，堅持經(jīng)常性排查與臨機排查相結(jié)合、全面排查與重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素，堵塞漏洞，消除隱患，防止事故案件發(fā)生。要堅決落實責任制，堅持守土有責、守土盡責，把預防犯罪工作責任分解落實到每一個單位、每一個部門、每一個人，以紀律的剛性確保各類人員按照分工履行職責，把防范化解犯罪風險的工作做實做細做好。

三、建設(shè)“矛盾化解順心工程”，找準預防犯罪工作切口

矛盾化解工作是預防犯罪工作的主要措施之一。從部隊發(fā)生的案件問題看，多數(shù)都與矛盾激化引起犯罪有很大關(guān)系。做好矛盾化解工作、建設(shè)融洽和諧的內(nèi)部環(huán)境，是做好預防犯罪工作的重要切入口。要堅持公平公正處理熱點敏感問題，對干部任用、軍士選取、考學提干、立功受獎、探親休假等涉及官兵切身利益的事項，嚴格按規(guī)定和程序辦理，以公平公正原則妥善處理不同意見；尊重官兵主體地位，嚴禁打罵體罰，尊重少數(shù)民族官兵的風俗習慣，依法維護官兵合法權(quán)益，從根本上清除矛盾滋生土壤。要重視發(fā)揮基層骨干隊伍作用，緊緊依靠黨員干部、保衛(wèi)委員和思想骨干及時了解掌握人員思想狀況，做好談心交心和心理疏導工作，及時化解矛盾糾紛，共同維護團結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。要科學采用矛盾化解方法，正確區(qū)分矛盾類型，對癥下藥，精準指導，抓早抓小，及時把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

四、建設(shè)“法律服務舒心工程”，厚實預防犯罪工作基礎(chǔ)

涉法問題處理不及時、解決不到位是官兵違法犯罪的重要誘因。隨著依法治國、依法治軍戰(zhàn)略的大力實施，基層官兵法治意識普遍提升、法律服務需求明顯提高。建設(shè)“法律服務舒心工程”是堅持依法治軍、厚實預防犯罪工作基礎(chǔ)的重要措施。要健全完善基層法律服務制度機制，在有條件的單位設(shè)立法律服務工作站，加快軍隊律師工作證件審批辦理，在基層部隊設(shè)立專職律師崗位，調(diào)整優(yōu)化律師崗位晉升渠道，促成律師職業(yè)化發(fā)展路徑，激發(fā)軍隊律師動力活力，更好為官兵提供優(yōu)質(zhì)法律服務。要教育官兵依法解決問題，搞好普法宣傳，強化官兵法治信仰和法治思維，廣泛開展尊法學法守法用法活動，促進官兵形成遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。要暢通軍地涉法問題協(xié)作機制，依托涉軍維權(quán)和軍人軍屬法律援助機構(gòu)和人員，點對點、面對面解決官兵遇到的涉法問題，不解決問題不撒手，切實扼殺因涉法問題誘發(fā)犯罪的苗頭隱患。

五、建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)治理聚心工程”，建強預防犯罪工作支撐

當前，手機網(wǎng)絡(luò)在部隊廣泛普及運用，在給部隊官兵帶來巨大便利的同時，也給預防犯罪工作帶來重大挑戰(zhàn)。近些年，極個別單位發(fā)生了網(wǎng)上賭博借貸、竊密賣密、涉軍造假等違法犯罪案件問題。網(wǎng)絡(luò)沖破了軍營“物理圍墻”和傳統(tǒng)管理防線，過去一些人需要“溜號翻墻頭”干的壞事，現(xiàn)在只要蹲在墻角下、躲在被窩里、動動手指頭就能干成，網(wǎng)絡(luò)成為新形勢下誘發(fā)官兵違法犯罪的重要平臺和渠道。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)治理聚心工程”是做好預防犯罪工作的重要支撐。要加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)安全常識，強化網(wǎng)絡(luò)自律意識，引導官兵科學識網(wǎng)、依法用網(wǎng)、安全上網(wǎng)，充分認識到網(wǎng)上有敵情、網(wǎng)上有政治、網(wǎng)上有警察、網(wǎng)上有紀律。要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強網(wǎng)上涉軍違法有害信息監(jiān)測，進行分析研判，掌握網(wǎng)上敵情動態(tài)，做好網(wǎng)上涉軍突發(fā)事件應急處置工作，防止涉軍負面信息被惡意炒作利用，防止官兵被網(wǎng)上策反拉攏。要嚴格落實網(wǎng)絡(luò)執(zhí)紀執(zhí)法，對違反軍隊人員使用微信“十不準”、嚴密防范網(wǎng)絡(luò)泄密“十條禁令”、軍人網(wǎng)上交友“六條禁令”等規(guī)定的行為從嚴查處，絕不姑息，起到處理一個、教育一片的效果。

六、建設(shè)“心理健康暖心工程”，提升預防犯罪工作質(zhì)效

隨著社會競爭加劇、利益關(guān)系調(diào)整、軍事斗爭準備任務加重，官兵中出現(xiàn)心理問題的人員越來越多。近年來，少數(shù)官兵違法犯罪和發(fā)生自殺問題多數(shù)都和心理失衡有關(guān)。建設(shè)“心理健康暖心工程”是提升預防犯罪工作質(zhì)量的重要支撐。要加強基層心理服務工作，普及心理健康基本常識，組織搞好抗壓抗挫心理訓練，提高自我調(diào)適和應對壓力能力。要做好心理測查和心理咨詢工作，采取問卷調(diào)查、心理測查等方法，摸清官兵心理底數(shù)，建立心理健康檔案，疏導有輕微心理問題、輕度心理障礙官兵走出陰霾，對患有嚴重心理問題的官兵及時送醫(yī)治療。要建立健全基層心理服務機構(gòu)，培養(yǎng)保留基層心理服務專業(yè)人才，建立健全心理服務工作制度，常態(tài)化開展基層心理服務工作。要營造人文化的環(huán)境氛圍，讓官兵及時得到關(guān)懷，要豐富基層文娛活動，培養(yǎng)官兵廣泛且健康向上的情趣愛好，同時在活動中宣泄情緒、陶冶情操、啟迪思想、調(diào)節(jié)心理，真正讓身體得到放松、心理得到紓解。

七、建設(shè)“家庭參與同心工程”，形成預防犯罪工作合力

家庭是官兵個人最穩(wěn)固的情感和心理依托。做好基層預防犯罪工作需要建設(shè)“家庭參與同心工程”，部隊與官兵家庭對官兵共教共育、形成合力。要健全官兵家庭檔案，了解官兵家庭基本成員、經(jīng)濟狀況、感情聯(lián)系等情況，特別是影響官兵健康成長的主要家庭因素、和官兵關(guān)系親密聯(lián)系緊密的人員等。要建立溝通聯(lián)系機制，部隊管理者要和官兵親屬保持良好溝通渠道，及時通報官兵成長進步情況以及取得的成績，共同給官兵給予鼓勵和支持；及時通報官兵成長進步遇到的矛盾問題，共同做好官兵思想、心理問題化解工作，確保官兵保持思想和心理健康。要建立共同管理機制，特別是官兵在外出差、學習或探親休假期間，重點發(fā)揮家庭教育管理職能，防止失管失控。通過部隊家庭共教共管，形成強大合力，最大限度降低官兵發(fā)生犯罪行為、政治性問題和極端行為的概率。