山東省人大常委會2023年代表工作計劃

《山東省人大常委會2023年代表工作計劃》已經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會主任會議第105次會議通過，現(xiàn)予公布。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大代表依法履職的第一年。省人大常委會代表工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，錨定“走在前、開新局”，尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面貢獻(xiàn)代表力量。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在深學(xué)篤行中把牢代表工作正確政治方向

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為代表工作的首要政治任務(wù)，按照中央、省委要求和省人大常委會黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的意見，通過代表學(xué)習(xí)班、調(diào)研視察啟動會、代表座談會等多種形式，組織引導(dǎo)各級人大代表原原本本學(xué)習(xí)黨的二十大報告、黨章等系列文件講話，深刻領(lǐng)悟“五個牢牢把握”的重要要求，深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實(shí)做到黨中央的決策部署開展到哪里，學(xué)習(xí)貫徹就跟進(jìn)到哪里。

2.堅持黨對代表工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞中央重大決策部署，立足代表工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，找準(zhǔn)找實(shí)與省委中心工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，以代表作用的充分發(fā)揮助推中央、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。代表工作中的重要情況和重大問題等，及時向省委請示報告，健全省人大常委會黨組會議、主任會議專題研究代表工作機(jī)制，始終把代表工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，牢牢把握代表工作正確的政治方向。

3.加強(qiáng)代表政治思想建設(shè)。代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、參加行使國家權(quán)力的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程，都必須把堅持正確的政治方向擺在首位。引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署和省委工作要求上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二、做好代表出席代表大會的組織服務(wù)工作，在做細(xì)做實(shí)中支持和保障代表依法履職

4.做好十四屆全國人大代表選舉和省十四屆人大代表換屆的有關(guān)工作。根據(jù)中央和省委關(guān)于人大換屆選舉工作安排部署，做好我省十四屆全國人大代表選舉和省十四屆人大代表換屆的有關(guān)工作，確保代表換屆選舉工作風(fēng)清氣正，依法有序。代表資格審查委員會及時召開會議，依法審查省十四屆人大代表的選舉是否符合法律規(guī)定，由省人大常委會確認(rèn)后予以公告。

5.做好省十四屆人大一次會議代表履職服務(wù)保障工作。省十四屆人大一次會議前，組織新一屆省人大代表深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和中央、省委人大工作會議精神，學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法等有關(guān)法律法規(guī)，了解全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為代表參加代表大會，依法執(zhí)行代表職務(wù)做好充分準(zhǔn)備。會議期間，認(rèn)真聽取和研究代表對各項議案和報告的審議意見，引導(dǎo)代表正確行使審議權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)，及時回應(yīng)代表關(guān)切。協(xié)助代表把好議案建議的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

6.做好山東代表團(tuán)出席十四屆全國人大一次會議有關(guān)工作。根據(jù)全國人大常委會統(tǒng)一安排，做好人代會前代表集中視察、學(xué)習(xí)研討、會務(wù)籌備、疫情防控等工作。協(xié)助代表醞釀提出高質(zhì)量的議案建議。會議期間嚴(yán)格落實(shí)會風(fēng)會紀(jì)和疫情防控要求，為我省全國人大代表依法行使各項權(quán)利、圓滿完成大會各項任務(wù)做好服務(wù)和保障工作。

三、密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系，在深化拓展中完善民主民意表達(dá)渠道

7.建立擔(dān)任省人大代表的省級領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員與原選舉單位的聯(lián)系。制定擔(dān)任省十四屆人大代表的省級領(lǐng)導(dǎo)干部、省人大常委會組成人員與原選舉單位聯(lián)系工作方案，協(xié)調(diào)服務(wù)省級領(lǐng)導(dǎo)和常委會組成人員采取適當(dāng)形式，年內(nèi)至少1次到所在選舉單位調(diào)研或接待群眾，廣泛聽取基層和群眾意見，推動黨中央重大決策部署、省委工作安排和省人大常委會決議決定的貫徹落實(shí)。

8.加強(qiáng)常委會組成人員同代表的聯(lián)系。協(xié)助做好全國人大常委會組成人員聯(lián)系我省全國人大代表的服務(wù)保障工作。根據(jù)“雙聯(lián)”工作意見，建立新一屆省人大常委會組成人員與我省全國、省人大代表的固定聯(lián)系，支持代表通過多種形式向常委會組成人員反映意見和建議。發(fā)揮常委會主任會議組成人員聯(lián)系代表示范作用，增強(qiáng)聯(lián)系代表的計劃性、實(shí)效性。

9.邀請代表列席常委會會議。根據(jù)省人大常委會會議議題，結(jié)合代表職業(yè)特點(diǎn)和代表所提意見建議，有針對性地邀請我省全國、省人大代表列席省人大常委會會議，在做好疫情防控的前提下，力爭本屆內(nèi)每位基層省人大代表列席一次常委會會議。有針對性地邀請市縣鄉(xiāng)人大代表列席省人大常委會會議，聽取對常委會立法、監(jiān)督等工作的意見建議。代表列席常委會會議應(yīng)做到會前有調(diào)研、與會有準(zhǔn)備、發(fā)言有質(zhì)量，把基層意見和群眾呼聲帶上來，提升常委會審議質(zhì)量和水平。組織好常委會會議期間列席代表座談會，做好代表意見建議整理、交辦和處理情況反饋等各環(huán)節(jié)工作。

10.擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與。組織提出相關(guān)議案建議和熟悉相關(guān)議題的代表參與省人大常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表建議重點(diǎn)督辦以及人大決議決定貫徹執(zhí)行情況調(diào)研等活動。建立健全省人大專門委員會和常委會工作部門聯(lián)系我省全國、省人大代表機(jī)制，增強(qiáng)代表參與各委員會工作的廣度和深度。

11.深化代表同人民群眾的聯(lián)系。組織我省全國、省人大代表積極到各級人大及其常委會設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、代表活動室聯(lián)系群眾，聽取群眾意見。支持代表參加所在市縣人大常委會組織的代表主題實(shí)踐活動，及時反映群眾的意見和訴求，推動人民群眾急難愁盼問題的解決。

12.指導(dǎo)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立、組織管理、活動內(nèi)容、工作制度及意見處理等，著力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。組織召開全省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)推進(jìn)工作座談會，總結(jié)宣傳推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動聯(lián)絡(luò)站建設(shè)規(guī)范化水平整體提升。

四、增強(qiáng)閉會期間代表活動實(shí)效，在守正創(chuàng)新中發(fā)揮代表主體作用

13.加強(qiáng)代表小組建設(shè)。根據(jù)代表法規(guī)定，及時組建我省全國、省人大代表小組，選好配強(qiáng)代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員。指導(dǎo)代表小組豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)活動實(shí)效。支持代表小組就近就地依托代表聯(lián)絡(luò)站開展相關(guān)活動，與密切聯(lián)系人民群眾、了解社情民意、提出高質(zhì)量議案建議等有機(jī)結(jié)合，聽取和反映原選舉單位和人民群眾意見建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

14.組織代表專題調(diào)研。緊跟省委貫徹黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活期盼，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需求，圍繞落實(shí)重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展、保障食品安全、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理等內(nèi)容，采取集中組織與委托組織相結(jié)合、多級代表聯(lián)合與跨區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合、線下調(diào)研與線上調(diào)研相結(jié)合等多種形式，組織我省全國、省人大代表開展專題調(diào)研，深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面意見，研究形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為代表提出議案建議做好準(zhǔn)備。

15.組織代表集中視察。年底前組織代表圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)情況進(jìn)行會前集中視察，使代表及時了解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及政府依法行政、法院檢察院公正司法等方面情況，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議，為代表出席人民代表大會會議做好充分準(zhǔn)備。

五、提高代表議案建議工作質(zhì)量，在回應(yīng)關(guān)切中踐行人民至上

16.協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議。完善代表提出議案建議前與部門溝通機(jī)制，定期提供代表履職參閱資料，為代表和承辦單位搭好橋梁。將規(guī)范提出議案建議作為代表履職學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，印發(fā)優(yōu)秀代表議案建議選編，為新任人大代表提出高質(zhì)量議案建議打牢基礎(chǔ)。

17.提高代表議案建議處理水平。堅持將代表議案審議與常委會立法、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合，深入研究、積極采納代表議案提出的合理化建議。督促承辦單位壓實(shí)辦理責(zé)任，完善代表建議承辦制度，密切與代表的聯(lián)系溝通，積極聽取代表意見建議，做到在溝通聯(lián)系中增進(jìn)理解、達(dá)成共識、解決問題。

18.加大代表建議督辦力度。堅持和完善代表建議“大督辦”工作機(jī)制，改進(jìn)代表建議督辦方式，健全重點(diǎn)督辦制度，采取座談交流、現(xiàn)場督辦、實(shí)地調(diào)研等方式，在基層、工作一線推動代表建議落實(shí)落地。扎實(shí)做好代表建議“后半篇”文章，督促承辦單位建立代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬，完善跟蹤辦理機(jī)制，推動代表提出的合理化建議轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的具體政策舉措。

六、優(yōu)化代表履職管理服務(wù)，在用心用情中提升服務(wù)保障水平

19.增強(qiáng)初任代表履職學(xué)習(xí)的針對性。根據(jù)全國人大常委會辦公廳安排，組織我省全國人大代表參加全國人大常委會辦公廳舉辦的代表履職學(xué)習(xí)班。擬舉辦兩期初任省人大代表學(xué)習(xí)班，每期200人左右，組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學(xué)習(xí)憲法、代表法和地方組織法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、審議報告及提出議案建議等履職必備知識，提高代表履職能力和水平。省人大代表初任學(xué)習(xí)班擬采用線下與線上相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)初任代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。

20.暢通代表知情知政渠道。及時向代表通報常委會的工作安排、我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和相關(guān)政情材料，為代表訂閱贈閱有關(guān)書刊資料，用好代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，定期推送相關(guān)工作情況和參閱資料，拓寬代表知情知政渠道。

21.優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。及時制發(fā)代表證。加強(qiáng)代表活動經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保規(guī)范使用，?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)與代表特別是基層一線代表的聯(lián)絡(luò)，注重與代表所在單位的溝通，落實(shí)時間、經(jīng)費(fèi)等保障措施，主動關(guān)心代表的工作和生活，積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題，共同為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。

22.加強(qiáng)代表履職管理。落實(shí)《山東省人民代表大會代表履職管理辦法》，引導(dǎo)代表珍視代表身份，模范遵守憲法法律，依法執(zhí)行代表職務(wù)，自覺接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。指導(dǎo)各選舉單位組織開展省人大代表向市人大常委會報告履職情況，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋。推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，建立與各選舉單位、省有關(guān)單位代表信息共享和溝通機(jī)制。及時了解掌握代表補(bǔ)選、出缺、調(diào)團(tuán)情況，認(rèn)真做好代表資格審查委員會日常服務(wù)保障和涉及代表反映問題的處理工作。

23.提高代表工作信息化水平。優(yōu)化代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)省人大代表移動履職網(wǎng)絡(luò)平臺接入“山東通”與國產(chǎn)化適配升級項目，加快推進(jìn)部署測試工作，為代表通過移動終端“掌上履職”創(chuàng)造更加便捷高效的渠道，逐步形成以代表為中心，各種信息和服務(wù)向代表集中并實(shí)時展示的代表履職信息化架構(gòu)。

七、加強(qiáng)工作聯(lián)系交流，在強(qiáng)基固本中增強(qiáng)代表工作整體合力

24.加強(qiáng)對基層人大代表工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)與市縣人大的工作聯(lián)系和交流，密切工作協(xié)同，提升全省人大代表工作整體效能。確定重點(diǎn)聯(lián)系的縣級人大常委會，總結(jié)交流代表工作的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法。指導(dǎo)市縣人大在做好本級代表工作的同時，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級人大代表的履職服務(wù)保障。

25.做好代表和代表工作的宣傳工作。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介以及代表工作有關(guān)報刊，切實(shí)加強(qiáng)對代表工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、代表履職風(fēng)采、代表小組活動的宣傳，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升代表工作的整體水平和影響力。