國家速滑館建筑機電安裝工程成本控制研究

張美伶，申紅梅

(1.北京住總第四開發(fā)建設有限公司，北京 100026 ；2.北京工業(yè)職業(yè)技術學院，北京 100042)

目前，我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢，機電安裝工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分，也迎來了發(fā)展的利好期。機電安裝工程表現(xiàn)出技術含量高、施工工序復雜等特點，其運作不僅影響施工單位經(jīng)濟效益，也關系著建筑行業(yè)整體的社會經(jīng)濟效益，因此相關施工企業(yè)應當加強對工程成本控制的重視程度[1-3]。工程項目的成本控制是整個施工過程中的重要內(nèi)容，是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉，因此施工企業(yè)應當在考慮工程效益的同時，重點思考工程的成本控制工作，深入分析其影響因素，以便有針對性的采取應對措施。

本文以國家速滑館為例，深入剖析國家速滑館機電安裝工程在成本控制中存在的問題，并針對其存在的問題提出合理的措施，進而為建筑機電安裝工程制定有效可行的成本控制策略提供參考依據(jù)[4-7]。

1 工程概況

1.1 工程基本情況

國家速滑館位于北京市朝陽區(qū)國家網(wǎng)球中心南側(cè)，主館建筑面積約8萬m2，東區(qū)地下車庫約1.7萬m2，合計建筑面積約9.7萬m2；其中地上三層，地下二層，地上建筑面積約2.9萬m2，地下建筑面積約6.8萬m2。整個場館為雙曲面馬鞍型柔性屋面，主體機構為框架結(jié)構+鋼結(jié)構。該工程為奧運場館，建筑施工單位僅負責部分機電工程的施工，合同價1.78億元，施工內(nèi)容包括電氣工程、給排水工程、采暖工程、智能化工程、通風空調(diào)工程、充電樁工程及場地照明工程。

1.2 存在問題

1.2.1 人工費問題

1)工日數(shù)量的增加。工日數(shù)量的增加會直接造成人工成本的提高，由于本工程為PPP工程，中標清單工程量為預估工程量，工日數(shù)量與實際施工圖紙計算的數(shù)量存在較大差別，以電氣工程為例，PPP清單中工日數(shù)量為54384個，實際施工圖紙計算的工日數(shù)量165753個，漲幅達到204.78%。數(shù)量差引起的不可調(diào)整部分的價格差造成成本的增加[8]。

2)工日單價的漲幅。本工程合同約定基期價格為2017年11月《北京工程造價信息》，中標清單中的工日單價83元/工日。近兩年國內(nèi)勞務市場變化較大，工日單價漲幅較快，目前2021年7月《北京工程造價信息》中安裝工程工日指導價為121元/工日，漲幅45.78%。然而本工程實際支付工日單價為173元/工日，對比《北京工程造價信息》指導價漲幅近42.98%，這部分的漲幅導致人工成本增加[9，10]。

3)勞務人員效率不高。由于本工程結(jié)構形式不規(guī)則，為雙曲面馬鞍型結(jié)構，斜向弧線型墻體較多；FOP區(qū)屋面下有外中內(nèi)三圈馬道，操作空間狹小，極限空間作業(yè)降低了勞動效率，加大了人工成本。例如馬道部分的金屬槽盒敷設，為滿足設計標高，金屬槽盒附屬效率降低；同樣的金屬槽盒上部操作空間狹小造成電纜敷設效率極低。虹吸雨水系統(tǒng)因在柔性屋面下施工，施工難度加大，為了保證虹吸雨水管道的穩(wěn)定性和防止馬道變形造成的影響，施工效率極低。勞動效率低下造成工日數(shù)量的增加，同時加大了人工成本[11，12]。

4)受整體施工進度影響，機電安裝工程有大約60%的工作內(nèi)容均發(fā)生在2020年。因受各種因素影響，勞動力資源短缺，招工困難，必須提高工日單價才能招到工人。同時項目部按照國家新冠疫情的相關政策，對工人實施點對點的接送，嚴格保持進場施工作業(yè)前的測溫工作，始終做好防疫物資的保障內(nèi)容等都對成本的增加產(chǎn)生了直接影響[13，14]。

1.2.2 材料費問題

1)材料數(shù)量的增加。因PPP清單數(shù)量為預估，現(xiàn)場實際使用數(shù)量較清單數(shù)量有大幅度調(diào)整，以電氣工程中配電箱為例，原PPP清單中僅有860臺，而實際施工圖紙中配電箱數(shù)量為1540臺，漲幅達79.07%。數(shù)量差引起的不可調(diào)整部分的價格差造成成本的增加。清單中很多材料價格均為不可調(diào)整的，這就造成材料成本大幅增加[15]。

2)現(xiàn)場施工作業(yè)人員成本意識薄弱，浪費嚴重。目前存在比較明顯的問題就是管理人員有成本意識，在制定材料計劃時會考慮成本，但是在執(zhí)行中，很多計劃并不能得到徹底的執(zhí)行。實際安裝人員并沒有成本控制的意識，例如在進行機電安裝的過程中，安裝人員會提前領一些螺絲螺母，考慮到損耗在數(shù)量上會多領一些，但是在安裝完成之后，這些多領的螺絲螺母往往會直接丟棄在建筑工地上，不會送回，這就造成一些不必要的浪費，這些螺絲螺母的成本完全是人為增加的[16，17]。

3)綠色環(huán)保及特殊要求。2017年下半年隨著國家對環(huán)保要求的增加，環(huán)保督察力度加大，對綠色建材的有了更高的要求。本工程為奧運工程，施工合同中專用條款對材料采購的約定“必須選用大廠、品牌信得過材料或工程設備；在選用國產(chǎn)的材料或設備時，應選用國產(chǎn)最好的材料或設備；被公認并廣泛使用的材料或設備；”同時要達到綠色環(huán)保要求，這些原因造成本工程材料設備采購價格的增高[18]。

4)價格上漲導致成本增加。施工合同中專用條款約定該工程中的鋼筋、鋼材、電線、電纜、預拌混凝土、預制構件的材料價格變化幅度在±6%以內(nèi)(含)時，不做調(diào)整[19]；變化幅度在±6%以外時，應當計算超過部分的價差，其價差由發(fā)包人承擔或受益。上述未涉及的其它材料，價格變化的風險全部由承包人承擔，結(jié)算時不做調(diào)整；該工程中標清單中的很多材料價明顯低于合同約定的基準價。因本工程已持續(xù)三年，在三年的施工過程中，很多材料價格上漲嚴重，按合同約定又不可調(diào)整，造成成本增加。

1.2.3 機械費問題

1)機電安裝工程機械費造成設備費用增加。建筑安裝工程中機械費僅包括中小型機械及其他機具費。本工程合同價中所包括的機械費用非常低，而且僅計入了一些中小型機械費用。在實際施工過程中除了正常的中小型機械的使用外，還使用了大型設備，造成設備費用增加。

2)升降平臺的使用造成機械費用的增加。由于本工程結(jié)構形式不規(guī)則，為雙曲面馬鞍型結(jié)構，斜向弧線型墻體較多；腳手架無法搭設，項目采用升降平臺進行施工。由于現(xiàn)場多工種穿插作業(yè)不能連續(xù)施工，設備租期延長，造成機械費用的大幅增加；FOP區(qū)到屋面下空間較高，虹吸雨水管道安裝全部采用曲臂車施工，造成機械費用的增加。

2 成本控制措施

2.1 機電安裝工程成本控制的原則

在建筑領域，對機電安裝工程中某一項目的成本控制進行管理時要遵循的原則主要有四個，包括全員參與、開源與節(jié)流相結(jié)合、責、權、利相結(jié)合和節(jié)約。

2.1.1 全員參與原則

一個項目的成本控制不僅僅只是管理人員的職責，更是項目全體人員的責任與義務。全員控制項目成本是考核項目經(jīng)濟效益的綜合性指標，它涉及到與項目形成有關的各部門、各單位和班組，也與每個職工的切身利益有關。因此項目成本的控制需要大家共同關心，同時有關的部門、單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。從項目主管到現(xiàn)場實際作業(yè)人員，都要進行培訓教育，并采取一定的獎懲措施，提高員工的積極性，讓成本控制的理念深入每一名員工的內(nèi)心。

2.1.2 開源與節(jié)流相結(jié)合原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面，這就需要在成本形成過程中一方面以收定支，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，以提高項目成本的管理水平。

2.1.3 責、權、利相結(jié)合原則

它是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內(nèi)，可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，對項目成本進行實質(zhì)控制。此外，要嚴格執(zhí)行獎罰分明制度，增加大家對成本控制的參與性和積極性。

2.1.4 節(jié)約原則

項目全員都要有節(jié)約意識，特別是項目經(jīng)理，要發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，節(jié)約人力、物力、財力。這既是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，包括三個層面的內(nèi)容，首先是要嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督；其次是要提高施工項目科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；最后是采取預防成本失控的技術組織，制止可能發(fā)生的浪費現(xiàn)象，真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現(xiàn)。

2.2 機電安裝工程施工成本管理與控制措施

2.2.1 優(yōu)化人員管理方式

1)提高相關人員的成本控制意識。提高企業(yè)相關人員對成本控制的意識，有利于成本節(jié)約意識滲透到企業(yè)的方方面面，從而降低企業(yè)成本控制的難度。相關人員不僅要了解節(jié)約成本的必要性，還要使相關人員加強對工程項目成本管控的重要性的認知，充分了解成本控制體系，同時強化人工及材料費用的控制。這里提到的“相關人員”不僅是指，經(jīng)營人員，還包括現(xiàn)場所有管理人員及操作人員。成本控制不僅僅是靠經(jīng)營人員來完成的，更需要生產(chǎn)、技術、質(zhì)量等各部門人員的共同參與，特別是項目經(jīng)理，要把施工成本管理與項目管理制度統(tǒng)一結(jié)合，強化成本意識，讓每一個員工都參與到成本控制的活動中來。

2)加強現(xiàn)場管理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。頂層設計需要良好的落地執(zhí)行。換而言之，機電安裝人員的行動能力決定著成本控制的效果，影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，對于機電安裝人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)是十分重要的。首先，要提高機電安裝員工的成本控制意識，如果安裝員工能主動地進行成本控制，會對項目整體的成本管控工作起到事半功倍的作用。建筑類企業(yè)應該在新進員工培訓中增加成本控制內(nèi)容教育，提高相關人員的職業(yè)素養(yǎng)，避免成本浪費現(xiàn)象；其次，要加強對新進員工和老員工的專業(yè)技能培訓，通過邀請行業(yè)精英、舉辦講座、召開座談會等方式為工作人員提供學習行業(yè)先進知識和技能的機會，同時提升自身專業(yè)水平，降低返工率，同時可適當完善薪酬管理制度，激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性；最后，要把成本控制的效果與員工個人利益進行掛鉤。充分了解員工工作的目的，從目的入手可以減少員工對上層制定政策的抵觸。在實際中，可以將節(jié)省下來的錢拿出一部分，分給成本控制較好的安裝小組，最好落實到個人，這樣可以形成示范效應，激起大家的好勝心，增加員工對企業(yè)的信任感。

3)采取對應的技術措施來節(jié)約人工成本。合理安排施工進度和作業(yè)計劃，均衡安排勞動力，防止出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。合理安排施工順序，相關的各工種之間搞好協(xié)調(diào)關系，避免不應有的返工浪費。精心施工，把好質(zhì)量關，避免因返工而造成經(jīng)濟損失。

4)選擇最優(yōu)的勞務分包單位。在建筑行業(yè)中，勞務分包是很常見的，企業(yè)可以通過競標的方式，選擇優(yōu)秀的分包隊伍進行施工作業(yè)。對勞務分包企業(yè)的選擇需要做多方面的調(diào)查，包括資信、技術、設備、資金、業(yè)績、服務質(zhì)量、安裝人員素質(zhì)等，同時在施工過程中需要不斷的安排技術人員進行檢測，保證安裝質(zhì)量。

2.2.2 加強材料的監(jiān)督管理

1)做好成本控制中的材料評估。材料是機電安裝工程的重要組成部分，因此，必須要重視材料的成本控制，全面評估安裝過程中影響材料成本的因素，這些因素主要有：安裝過程材料的損耗、不同區(qū)域材料質(zhì)量要求的差異、甲方對不同區(qū)域材料使用的要求等等。針對以上問題，在后續(xù)的工作中，應多方位了解安裝所需材料的指導價格，并根據(jù)實際情況購買材料。

2)嚴格控制材料價格。材料部門對建筑材料的價格控制應該基于對市場行情的深入了解，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料；購買材料時考慮資金的時間價值，確定合理的進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備和減少資金占用。同時要安排專人隨時注意材料市場的價格波動情況，避免購買的材料價格偏高，增加不必要的支出。

3)建立材料管理制度。國家速滑館的機電安裝工程項目建立了完善的材料管理制度，在施工過程中堅持限額領料制度，項目部下達的施工任務書中的項目、系統(tǒng)、部位始終堅持明確、清楚的原則，施工任務書中所附的限額材料計劃確保準確、有效。同時要對進場設備材料進行詳細檢測，以確定材料設備在參數(shù)和性能上能夠完全滿足項目需求，材料使用者憑材料領用單到材料員處領取材料，材料領用單上必須標明材料名稱及所用部位。材料員需仔細核對后才能發(fā)放材料，并做好記錄，相互簽字確認等等。

4)采取對應的技術措施來節(jié)約材料成本。技術人員要認真審核圖紙，在不影響質(zhì)量和設計的前提下，改變不合理設計，節(jié)約材料；技術人員要現(xiàn)場指導施工人員合理用料，杜絕大材小用，提高材料利用率，要做到省時、省力、省料，以降低工程成本；技術人員對材料損耗要做到心中有數(shù)，能夠合理提出材料計劃同時還要充分發(fā)揮料具管理人員的作用，加強對現(xiàn)場材料員的管理，防止材料和零部件丟失，對廢料、下腳料及時回收并充分利用。

2.2.3 提升機械設備成本管控能力

1)嚴格控制施工機械設備的采購或租賃費用。施工中設備的成本在項目總成本中占有一定的比重，如果能夠有效的協(xié)調(diào)設備的使用率進行采買或租賃，就能很有效的控制施工機械設備的成本，施工單位要制定周密嚴謹?shù)氖┕び媱?，使施工符合?guī)范標準，減少機械設備的損壞和閑置。同時可以和一些設備供貨商長期合作，在保證機械設備質(zhì)量的同時，也能獲得大批量的采購或租賃優(yōu)惠政策，進而有效的降低成本。

2)通過技術措施降低成本。施工方案的編制應切合實際，尤其在大型機具設備的使用上，更應合情合理，以節(jié)約臺班費。機械設備費用的控制，按施工組織方案進行合理配置，做好機械設備的平衡調(diào)度和維護保養(yǎng)工作，提高機械完好率，保證機械正常運轉(zhuǎn)，控制機械費用的支出。

3)加強機械設備管理，合理選用設備方式。根據(jù)項目特點按照技術上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上可行、維修上方便的原則，國家速滑館機電安裝工程項目在綜合考慮后采取了市場租賃升降平臺的方式來達到降低項目機械成本的目的。對于使用頻率較高、購置費用較小、使用周期較長又必須使用的中小型機械通過市場調(diào)研后考慮市場采購來降低成本，同時積極與業(yè)主單位溝通認定升降平臺使用的事實情況，調(diào)整相關機械費用。

3 結(jié) 語

加強成本控制是機電安裝工程管理工作中非常重要的內(nèi)容之一，是機電安裝企業(yè)值得關注的重點。目前，機電安裝成本控制存在很多問題，主要從人工、材料、機械三方面分析了出現(xiàn)的問題、原因及解決措施。此外，對安裝工程進行施工成本的管理時，應嚴格遵守相關基本原則，制定完善的成本控制機制，及時更新成本控制理念，培養(yǎng)全過程控制思維，有針對性地開展工作，進而降低施工成本，實現(xiàn)成本最低化、效益最大化，為建筑機電安裝工程行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。