我國林業(yè)資源發(fā)展存在問題及對策分析

李 丹

（國有喀喇沁左翼蒙古族自治縣十二德堡林場，遼寧 喀左 122300）

森林是生態(tài)系統的一個重要組成部分，不僅為生物提供了棲息之地和生存環(huán)境，還可以通過光合作用釋放氧氣，凈化空氣，防止水土流失、泥石流等自然災害，防止荒漠化現象繼續(xù)擴散，改善生態(tài)環(huán)境。森林就像一個天然寶庫，帶來了無限的資源和清新的空氣。因此，林業(yè)資源的保護和森林可持續(xù)經營成為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，森林資源的監(jiān)管也是政府目前的頭等大事，投入大量的人力物力來保證森林資源的保護。

1 我國林業(yè)資源現狀

林業(yè)資源是我國生態(tài)資源的重要組成部分，也是我國生態(tài)環(huán)境中不可或缺的一部分，種類多樣且復雜，為我國提供了豐富的物質資源和不同的生態(tài)環(huán)境。根據第九次全國森林資源清查結果，全國森林面積22044.62萬公頃，森林覆蓋率22.96%。全國活立木蓄積190.07億立方米，森林蓄積175.60億立方米。全國森林植被總生物量188.02億噸，總碳儲量91.86億噸。全國天然林面積14041.52萬公頃，天然林蓄積141.08億立方米，人工林面積8003.10萬公頃，人工林蓄積34.52億立方米。但也造成了我國林業(yè)資源分布不均的情況，其中東北地區(qū)的黑龍江省、吉林省，西南和西北地區(qū)部分省份，森林資源相對較多，分布相對較密集，相比之下西北、華北、中原以及黃河流域、長江流域的部分省份森林資源分布較少，種類較為單一。

2 林業(yè)資源發(fā)展存在的問題

2.1 森林資源短缺

雖然我國森林資源豐富，但仍有森林資源短缺的問題存在，過去時間在大力發(fā)展經濟的同時，疏忽了林業(yè)資源的管理，部分地區(qū)亂砍濫伐現象嚴重，長此以往，導致我國林業(yè)資源短缺，目前，我國人均占有森林面積只占世界人均水平的21%，我國人均森林蓄積量只占世界人均水平的12%，世界森林綠化覆蓋率為26.6%，而我國森林覆蓋率還要低10個百分點。森林資源短缺也會直接導致水土流失、沙塵暴等惡劣的生態(tài)環(huán)境。

2.2 林業(yè)資源破壞

森林病蟲害，如松材線蟲病、美國白蛾等，對我國森林資源造成了嚴重的破壞，也嚴重制約了我國的林業(yè)發(fā)展。雖然采取了一定措施，但是長期使用農藥害蟲產生了一定的抗藥性，導致防治效果較差，同時還投入了大量的人力物力。隨著害蟲的不斷變異，產生了一定的抗寒性和抗藥性，加之全國氣候逐漸變暖，適合害蟲生長的范圍逐漸擴大，害蟲的分布范圍越來越廣，危害越來越嚴重，影響了我國森林資源的發(fā)展。

森林火災也是嚴重影響我國林業(yè)資源。雖然農村是我國森林資源較為集中的區(qū)域，但是也是森林火災發(fā)生較為頻繁的區(qū)域，一是因為農村地區(qū)地廣人稀，監(jiān)管不到位的現象時有發(fā)生。二是因為具備防火專業(yè)知識的人相對較少，一旦發(fā)生火災不能第一時間采取有效的措施。三是受經濟和發(fā)展影響，農村地區(qū)防火設備沒有及時更新，存在破損老舊的情況，影響火災的撲滅。一系列因素導致森林火災成為制約我國林業(yè)資源發(fā)展的一大因素。

2.3 相關政策不完善

雖然國家已經逐漸重視林業(yè)發(fā)展并采取一定行動，但是仍有進步的空間，相關法律法規(guī)政策還有待完善，部分領域還沒有健全的制度和法律法規(guī)。因此，林業(yè)資源的保護工作開展也受到一定影響。同時，不同區(qū)域經濟發(fā)展也有差異，加之很多地區(qū)的林業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，導致很多地區(qū)用于林業(yè)發(fā)展和森林資源保護的資金相對較少，影響地區(qū)乃至我國的森林發(fā)展。

3 林業(yè)資源發(fā)展對策

3.1 加強林區(qū)保護，加大造林力度

牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，自然修復與人工促進相結合，加大封山育林育草力度，加快森林生態(tài)系統保護修復步伐。通過搬遷等方式擴大森林資源面積，將居民區(qū)的污水和生活垃圾進行集中處理，為林木正常生長提供條件。在保護天然林的同時，還要注意開展植樹造林工程，提升植樹造林力度，森林的面積增加會加大土壤固水能力，防治水土流失，也會防治沙塵暴等惡劣天氣的影響，調節(jié)地區(qū)氣候。同時，組織開展宜林地立地質量調查評價，劃定森林發(fā)展空間。按照“宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌草結合”原則，人工組織提高宜林地立地質量，科學制定林地保護利用、造林綠化等規(guī)劃，積極爭取加大國家財政支持力度，提高造林標準，立地條件差、造林難度大的地區(qū)，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化。

3.2 健全法律法規(guī)，制定相關政策

在提高全民森林保護意識的同時，國家還應該推出相關法律法規(guī)和政策，雖然《森林法》已經頒布實施，但是，我國林業(yè)相關部門應該出臺更多法律，且從不同角度，不同方面進行立法。同時應該培養(yǎng)更多的監(jiān)管人員，加大法律監(jiān)管力度，加強宣傳科普教育，保證林業(yè)相關法律深入全民生活。加快推進新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作，落實林地用途管制和林地定額管理制度。從嚴落實森林限額采伐與憑證采伐制度，堅持全覆蓋、常態(tài)化開展森林督查，加大執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。林業(yè)部門相關人員應該深入林下一線，了解實際情況和工作開展，法律推廣等工作中遇到的一些問題，之后通過實際工作中遇到的問題及時修訂相關法律法規(guī)，并制定相關標準政策，在森林保護、森林經營、林木遺傳育種等方面形成行之有效的規(guī)范化標準方案，既要符合我國國情，還要符合各地區(qū)的實際情況，因地制宜，確保標準化的方案能有效開展，確保森林資源的有效保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 保護森林物種多樣性

保證森林內物種多樣性，既能保證森林資源的穩(wěn)定性，也可以通過生物防治的手段，利用森林內的天敵來有效改善森林內病蟲害防治效果，通過森林內的多種生物的互相牽制，保證森林病蟲害受到遏制，進而保護森林資源，同時還可以采取人工釋放天敵，鳥類等物種，人為增加森林內的物種資源，進而達到治理病蟲害的目的，以保護森林資源。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展新模式

大力發(fā)展林上采、林下養(yǎng)、林間種、林中游、林邊加工等產業(yè)，同時加快森林康養(yǎng)線路、景觀建設，在保證林區(qū)內第一第二產業(yè)正常有序發(fā)展的同時，大力開發(fā)第三產業(yè)的建設，加快林間第一、第二、第三產業(yè)融合，互相促進，共同發(fā)展，將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。還可以通過資源整合等方式合理利用林內的各種物質資源，也可和農業(yè)資源進行整合，各取所長，突出自身優(yōu)勢，實現跨產業(yè)經營，探索新的經營模式，引領地方林業(yè)產業(yè)向全面綠色方向轉型。通過發(fā)展竹藤花卉苗木、林源藥材、木本糧油、飼草種植等產業(yè)，持續(xù)提高地方產業(yè)集中度，形成特色鮮明的產業(yè)帶和產業(yè)集群，在帶來一定經濟效應的同時，助推林業(yè)產業(yè)結構轉型升級，加強林木資源保護和高效利用。通過打造林業(yè)生態(tài)產業(yè)示范區(qū)、林下經濟示范基地、森林康養(yǎng)基地等各種試點，培育地方重點龍頭企業(yè)，建立新的生產經營模式，能夠促使現代生態(tài)林業(yè)產業(yè)新格局的形成。不僅可以通過森林資源帶來經濟效益，還可以通過收益促使當地人民提高保護森林資源的意識，積極主動地參與到保護森林資源的隊伍中，保證我國林業(yè)長期發(fā)展。